每經(jīng)特約評(píng)論員 張敬偉

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要資本，資本需要健康發(fā)展。

據(jù)新華社報(bào)道，中共中央政治局4月29日下午就依法規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)資本健康發(fā)展進(jìn)行第三十八次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，資本是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展，既是一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、也是一個(gè)重大政治問(wèn)題，既是一個(gè)重大實(shí)踐問(wèn)題、也是一個(gè)重大理論問(wèn)題，關(guān)系堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，關(guān)系改革開(kāi)放基本國(guó)策，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕，關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。必須深化對(duì)新的時(shí)代條件下我國(guó)各類資本及其作用的認(rèn)識(shí)，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，發(fā)揮其作為重要生產(chǎn)要素的積極作用。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)已經(jīng)是基本常識(shí)，即使不懂經(jīng)濟(jì)學(xué)的人，也適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則。無(wú)論創(chuàng)業(yè)、投資，市場(chǎng)主體和社會(huì)個(gè)體，都對(duì)資本這個(gè)生產(chǎn)要素有了深切的了解。而且，除了資本，人們對(duì)土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素也不陌生。大而言之，正是這些生產(chǎn)要素的共同作用，中國(guó)市場(chǎng)才成為全球資本投資的熱土。小而言之，這些要素成就了億萬(wàn)市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富傳奇，讓每個(gè)社會(huì)個(gè)體都有了在博弈市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)人生理想的可能。

筆者認(rèn)為，在諸多生產(chǎn)要素中，資本最為重要。土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)這些生產(chǎn)要素，最終要靠資本串聯(lián)起來(lái)，才能釋放出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，提升綜合國(guó)力，不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要。此外，經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)鍵是資本全球化，中國(guó)是全球化的獲益者，這也是各種形態(tài)資本共同發(fā)力的結(jié)果。在我國(guó)，資本主體的多元化、流動(dòng)加速和國(guó)際資本大量進(jìn)入是典型特征，也具有更加豐富多彩的資本形態(tài)，包括國(guó)有資本、集體資本、民營(yíng)資本、外國(guó)資本、混合資本等。

人們常說(shuō)，金錢并非萬(wàn)能但沒(méi)有錢萬(wàn)萬(wàn)不能。從金錢到資金再到資本，市場(chǎng)起到了載體或者催化劑的作用。若資本恪守規(guī)矩，則可以在法治和規(guī)則下釋放出應(yīng)有的正能量。若資本被異化，任性揮灑逐利本性，則可能出現(xiàn)無(wú)序擴(kuò)張。因此，善用資本，約束資本過(guò)度逐利，促進(jìn)資本健康發(fā)展，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。

市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，資本也不是萬(wàn)能的，這是全球市場(chǎng)的客觀規(guī)律。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技企業(yè)擁有資本、技術(shù)、信息等三大要素優(yōu)勢(shì)，通過(guò)平臺(tái)載體實(shí)現(xiàn)跨界擴(kuò)張，資本任性容易形成壟斷。由于頂著創(chuàng)新光環(huán)，具有勵(lì)志創(chuàng)奇的美好敘事，從監(jiān)管層到消費(fèi)者，都對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的科技大佬和平臺(tái)資本相當(dāng)寬容，因此這類資本會(huì)變得更加倨傲。科技大佬，尤其是全球知名的獨(dú)角獸企業(yè)，總是成為全球反壟斷的對(duì)象，動(dòng)輒被課以天價(jià)罰款。故而，引領(lǐng)時(shí)代和創(chuàng)新潮流的科技資本，也不能全球“逍遙游”，對(duì)其進(jìn)行剛性約束，讓其恪守法治和市場(chǎng)規(guī)則，不要坐大壟斷，乃是全球共識(shí)。另一個(gè)例子是，以比特幣為代表的虛擬貨幣，更具有加密、創(chuàng)新、去中心化的諸多優(yōu)點(diǎn)，但在監(jiān)管失控的情況下，則將淪為資本的獵物，變成逐利的工具，引發(fā)全球性的泡沫。因此，沒(méi)有監(jiān)管的資本必然任性失控。

中國(guó)的資本形態(tài)更多元、更豐富。國(guó)有資本、集體資本、民營(yíng)資本、外國(guó)資本、混合資本系統(tǒng)發(fā)力，給中國(guó)市場(chǎng)注入了無(wú)窮活力，促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮。在中國(guó)這個(gè)開(kāi)放的大舞臺(tái)上，不同的資本形態(tài)書(shū)寫(xiě)了屬于自身的傳奇，也成就了自身的美好敘事。當(dāng)然，不同的資本形態(tài)，有著不同的利益訴求，也催化出了更加復(fù)雜和多元的博弈生態(tài)，對(duì)監(jiān)管和市場(chǎng)也有不同的要求。

無(wú)論市場(chǎng)風(fēng)云變幻，中國(guó)都一直在完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)功能，為各類資本發(fā)展釋放出更大空間。簡(jiǎn)而言之，就是要健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，深入推進(jìn)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，消除各種市場(chǎng)壁壘，使各類資本機(jī)會(huì)平等，公平進(jìn)入，有序競(jìng)爭(zhēng)。

值得一提的是，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，平臺(tái)資本在給市場(chǎng)注入新經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)，也出現(xiàn)了資本任性傾向，如通過(guò)所謂的商業(yè)模式創(chuàng)新制造資本風(fēng)口，制造流量?jī)?yōu)勢(shì)，不僅對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成沖擊而且導(dǎo)致了平臺(tái)方之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，最終利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)形成壟斷，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，譬如大數(shù)據(jù)殺熟。不僅如此，平臺(tái)資本無(wú)序發(fā)展，還將引發(fā)金融市場(chǎng)混亂。因此，對(duì)平臺(tái)資本有序監(jiān)管，不是打壓而是愛(ài)護(hù)，是促其守正創(chuàng)新走到法治軌道上。

國(guó)內(nèi)資本，不管哪種形態(tài)，不論傳統(tǒng)資本還是頂著創(chuàng)新光環(huán)的資本，都要遵守資本行為制度規(guī)則，不能觸犯法治和市場(chǎng)底線。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員）