每經(jīng)記者 楊歡    每經(jīng)編輯 劉艷美    

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501687643

“生育子女無須再審批，實(shí)行全口徑生育登記制度，并在登記流程、辦理材料和辦理時(shí)限等方面更加優(yōu)化、更加便民。”2022年5月1日起，《廣東省衛(wèi)生健康委生育登記管理辦法》正式實(shí)施。新修訂的《辦法》刪除了有關(guān)“再生育審批制度”的條款，并在第二十條規(guī)定“生育子女應(yīng)當(dāng)辦理生育登記”。

據(jù)介紹，廣東原《辦法》是2016年配合實(shí)施“全面兩孩政策”時(shí)制定并實(shí)施的。隨著“三孩生育政策”的實(shí)施以及社會撫養(yǎng)費(fèi)和其他處罰措施的取消，生育子女的公民（含三個(gè)以上子女的），均可辦理生育登記，生育登記制度的內(nèi)涵和要求都發(fā)生了較大變化。

為貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)精神和國家工作要求，廣東省衛(wèi)生健康委重新修訂完善了《辦法》。《辦法》名稱由原來的《生育登記和再生育審批管理辦法》修改為《生育登記管理辦法》。

《辦法》將“生育登記證明”更改為“生育登記憑證”。廣東省衛(wèi)生健康委表示，《辦法》明確了“生育登記憑證是辦理機(jī)構(gòu)為登記人辦理生育登記時(shí)出具的憑證，不作為相關(guān)生育行為是否符合《辦法》的依據(jù)”，強(qiáng)調(diào)了生育登記的中立性和客觀性，僅作為人口監(jiān)測的工作手段，而不再成為制約群眾生育的工具。

同時(shí)，對辦理生育登記的登記主體也作了拓展：延續(xù)了未婚生育人群可以辦理生育登記的規(guī)定；不限定登記主體的戶籍，在本省居住的外省戶籍人口均可辦理生育登記；不限定辦理生育登記的孩次，不管是三孩以內(nèi)還是三孩以上，均可以辦理生育登記；不限定辦理的地點(diǎn)，不管是戶籍地還是現(xiàn)居住地，均可以辦理登記。

解讀：廣東已連續(xù)多年居于“第一生育大省”的位置，2021年出生人口118.31萬人，在全國各省份中遙遙領(lǐng)先，比第二名的河南多了39.01萬人，是唯一出生人口超100萬人的省份。但與自身對比，近年來廣東出生人口數(shù)量有所下降，2021年出生人口相比2017年下降22%。

有分析指出，廣東的人口出生率較高，其原因之一是大量的人口流入，且處于生育年齡段的比重大，所以出生人口多。根據(jù)此次《辦法》，對辦理生育登記的登記主體作了拓展，不限定登記主體的戶籍，在本省居住的外省戶籍人口均可辦理生育登記。

事實(shí)上，早在2016年全面二孩政策實(shí)施后，北京市等地即全面執(zhí)行生育登記制度，取消發(fā)放《生育服務(wù)證》，改為《生育登記服務(wù)單》。如今隨著三孩生育政策實(shí)施，多地政府開始鼓勵(lì)生育，簡化生育登記事項(xiàng)、取消再生育審批已成為人口服務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，生育登記服務(wù)制度也被列入各省份優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案。

就在上個(gè)月底，廣東《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)，當(dāng)中提出了具體任務(wù)目標(biāo)——到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務(wù)管理制度基本完備，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平邁上新臺階，普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不少于5.5個(gè)，生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當(dāng)提高，出生人口性別比趨于正常，人口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升。

#動(dòng)向

《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》印發(fā)

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，當(dāng)中提出，加快發(fā)展大城市周邊縣城。支持位于城市群和都市圈范圍內(nèi)的縣城融入鄰近大城市建設(shè)發(fā)展，主動(dòng)承接人口、產(chǎn)業(yè)、功能特別是一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專業(yè)市場、過度集中的公共服務(wù)資源疏解轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化快速交通連接，發(fā)展成為與鄰近大城市通勤便捷、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套的衛(wèi)星縣城。

民航局、發(fā)改委：“十四五”時(shí)期加強(qiáng)“空中絲綢之路”品牌建設(shè)

近日，民航局、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時(shí)期推進(jìn)“空中絲綢之路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，當(dāng)中提出，“十四五”時(shí)期，要優(yōu)化完善航空樞紐格局，加強(qiáng)航線網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，推動(dòng)“硬聯(lián)通”邁上新臺階；加強(qiáng)政策對接和標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，積極參與多邊國際民航治理，加快“軟聯(lián)通”實(shí)現(xiàn)新突破；建立健全合作機(jī)制，拓展人文交流領(lǐng)域，促進(jìn)“心聯(lián)通”取得新進(jìn)展；增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提升安全治理水平，推進(jìn)航空安全水平再上新臺階；加強(qiáng)“空中絲綢之路”品牌建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大“朋友圈”，穩(wěn)步推動(dòng)國際影響力、感召力、塑造力實(shí)現(xiàn)新提升。

江西發(fā)布優(yōu)化生育方案，鼓勵(lì)縣級以上政府建立育兒補(bǔ)貼制度

近日，《江西省優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》正式發(fā)布。其中，在減輕養(yǎng)育教育壓力，提高生育意愿方面，方案提到，鼓勵(lì)縣級以上人民政府建立育兒補(bǔ)貼制度。鼓勵(lì)各地根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實(shí)施差異化的租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。各地在探索配租公租房、保障性租賃住房時(shí)，對符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)家庭未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)傾斜。

佛山：到2035年成為全球重要的智能制造中心

日前，佛山市自然資源局發(fā)布《佛山市國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》草案。草案提出，到2025年，佛山要成為面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、粵港澳大灣區(qū)極點(diǎn)城市、全省地級市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊；到2035年，成為全球重要的智能制造中心、特色鮮明的國家歷史文化名城、粵港澳大灣區(qū)西部綜合樞紐城市；到2050年，實(shí)現(xiàn)“全球智造中心，嶺南魅力名城”的目標(biāo)愿景，全面建成高品質(zhì)現(xiàn)代化國際化城市。

徐州“十八條”出臺：土拍保證金降至50%

江蘇徐州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布近日召開的徐州市房地產(chǎn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)及紓困解難工作會議相關(guān)內(nèi)容。徐州相關(guān)部門提出十八條具體措施，包括下調(diào)房貸利率、降低首付比例、放松限售、延續(xù)人才購房補(bǔ)貼、降低土拍保證金等，以盡快激活市場。

科學(xué)實(shí)施土地供應(yīng)。根據(jù)市場變化精準(zhǔn)投放住宅用地，對去化周期較長的區(qū)域控制供地規(guī)模；掛牌出讓地塊競買保證金按土地掛牌起始價(jià)由原來的100%調(diào)整為50%繳納，剩余出讓金在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前繳清，最長不超過6個(gè)月。

#聲音

高盛：常態(tài)化核酸檢測有助于平衡動(dòng)態(tài)清零經(jīng)濟(jì)成本

據(jù)國是直通車消息，近期核酸檢測常態(tài)化機(jī)制在北京、深圳、無錫、蕪湖等城市先后落地。對此，高盛首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家閃輝及宏觀研究團(tuán)隊(duì)在近期發(fā)表的研究報(bào)告中認(rèn)為，如有更多城市采取類似措施，且這一常態(tài)化機(jī)制能夠有效遏制病毒早期快速傳播，將有助于中國的防疫措施過渡到更短、更具針對性的封控管理方式。

定期檢測或?qū)⑹侵袊磥頂?shù)月在延續(xù)“動(dòng)態(tài)清零”政策的同時(shí)，有效降低相關(guān)經(jīng)濟(jì)成本的關(guān)鍵部分。奧密克戎病毒傳染性強(qiáng)，難以在傳染早期識別并有效管控。而常態(tài)化的核酸檢測可在早期發(fā)現(xiàn)和隔離感染病例，顯著降低全市范圍內(nèi)嚴(yán)格封控的經(jīng)濟(jì)成本，因此或?qū)⒊蔀橐粋€(gè)有效的折衷方案。

#數(shù)讀

中國農(nóng)村人口老齡化嚴(yán)峻60歲及以上人口占比超20%

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所5月6日發(fā)布的《中國鄉(xiāng)村振興綜合調(diào)查研究報(bào)告2021》顯示，農(nóng)村全體人口中60歲及以上人口的比重達(dá)到了20.04%，65歲及以上人口的比重達(dá)到了13.82%，完全達(dá)到了“老齡化社會”的標(biāo)準(zhǔn)，并非常接近“老齡社會”標(biāo)準(zhǔn)。

和全國老齡化數(shù)據(jù)相比（2019年中國60周歲及以上人口占總?cè)说?8.1%，其中65周歲及以上人口占總?cè)丝诘?2.6%），農(nóng)村地區(qū)的老齡化程度遠(yuǎn)超全國情況。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提出了挑戰(zhàn)。

一季度我國服務(wù)進(jìn)出口總額同比增長25.8%

據(jù)新華社消息，今年一季度，我國服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)快速增長。服務(wù)進(jìn)出口總額14569.9億元，同比增長25.8%。其中服務(wù)出口7139.8億元，增長30.8%；進(jìn)口7430.1億元，增長21.3%。

商務(wù)部服貿(mào)司負(fù)責(zé)人介紹，一季度服務(wù)出口增幅大于進(jìn)口9.5個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易逆差下降56.4%至290.3億元。3月當(dāng)月，我國服務(wù)進(jìn)出口總額5036億元，同比增長14.1%。

從特點(diǎn)來看，知識密集型服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)定增長。一季度，知識密集型服務(wù)進(jìn)出口6156.6億元，增長14.1%。此外，旅行服務(wù)進(jìn)出口有所恢復(fù)。一季度，我國旅行服務(wù)進(jìn)出口2155.5億元，增長12.6%，其中出口下降15.3%，進(jìn)口增長15.4%。

#放榜

2021中國內(nèi)地省市金融競爭力排行榜：京滬深三足鼎立 中部六省會未進(jìn)前十

日前，證券時(shí)報(bào)與新財(cái)富聯(lián)合編制的《2021中國內(nèi)地省市金融競爭力排行榜》揭曉，2021年金融競爭力50強(qiáng)城市在分值方面呈現(xiàn)出明顯的分層效應(yīng)，可依據(jù)分?jǐn)?shù)區(qū)間和城市特征劃分為三大梯隊(duì)。

第一梯隊(duì)為北京、上海、深圳、杭州、廣州；其中，京滬深三城分值大幅領(lǐng)先，金融中心城市“三足鼎立”格局明顯。杭州、廣州總分相近，各有優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、金融實(shí)力、發(fā)展?jié)摿Φ雀骶S度均與第二軍團(tuán)拉開了差距。

第二梯隊(duì)為蘇州、南京、成都、天津、寧波、重慶、武漢、長沙、西安、無錫、廈門等23城，總分介于30分至50分之間。主要為經(jīng)濟(jì)實(shí)力突出的強(qiáng)省會城市、直轄市、計(jì)劃單列城市，以及長三角、珠三角次區(qū)域中心城市。

第三梯隊(duì)為昆明、臺州、煙臺、沈陽、南通、烏魯木齊、溫州等22城，主要為中西部省會城市和金融資本市場發(fā)展較突出的新銳城市。

進(jìn)一步分析榜單頭部城市，北京、上海、深圳、杭州、廣州蟬聯(lián)榜單前五名，前三名京滬深國際金融中心城市的比拼中亦占據(jù)一席之地。此外，2021年中國內(nèi)地城市金融競爭力50強(qiáng)城市里，雖然中部六大省會均上榜，但無一進(jìn)入前十。中部三強(qiáng)城市武漢、長沙、合肥分別排名第12、13和18名。