每經(jīng)編輯 王月龍    

據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，除了吉林之外，已經(jīng)有30個(gè)省份公布了2021年人口數(shù)據(jù)。

國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2021年末全國人口141260萬人，比上年末僅增加48萬人。從地方層面來看，不少省份的常住人口已經(jīng)出現(xiàn)了負(fù)增長。其中， 黑龍江2021年末常住總?cè)丝?125.0萬人，比上年減少46.0萬人；河北減少16萬人，甘肅減少11萬人，內(nèi)蒙古減少2.83萬人，北京減少0.4萬人，貴州減少6萬人，陜西減少1萬人，山西減少10.02萬人，江西減少1.46萬人。

多個(gè)省份自然增長率為負(fù)值

江蘇年度人口自然增長率首次轉(zhuǎn)負(fù)

從人口自然增長率來看，至少已經(jīng)有10個(gè)省份的人口自然增長率為負(fù)值， 包括黑龍江、遼寧、重慶、內(nèi)蒙古、湖南、湖北、上海、江蘇、河北和山西。

人口自然增長率 指在一定時(shí)期內(nèi)(通常為一年)人口自然增加數(shù)(出生人數(shù)減死亡人數(shù))與該時(shí)期內(nèi)平均人數(shù)(或期中人數(shù))之比，用千分率表示。人口自然增長率＝人口出生率－人口死亡率。

其中，江蘇人口自然增長率為- 1.12‰，這是 新中國成立以來，江蘇年度人口自然增長率首次轉(zhuǎn)負(fù)。

此外，黑龍江、遼寧的人口自然增長率較低，黑龍江人口出生率為3.59‰，死亡率為8.70‰，人口自然增長率為-5.11‰。遼寧全年出生人口20.0萬人，出生率4.71‰；死亡人口37.7萬人，死亡率8.89‰；人口自然增長率-4.18‰。

為什么東北地區(qū)人口自然增長率這么低？ 國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究室主任、研究員馮文猛對(duì)中新網(wǎng)“中國新觀察”欄目表示，出生和死亡情況會(huì)影響人口自然增長率。東三省人口出生率比較低，死亡率相對(duì)較高。

馮文猛指出，出生率比較低，是因?yàn)闁|北三省人口中，年輕人口較少， 這主要是東北地區(qū)近些年人口外流情況比較嚴(yán)重， 當(dāng)?shù)貧夂蛞蛩?、近些年的?jīng)濟(jì)增長及就業(yè)等問題導(dǎo)致大批年輕人外流，婚育期人口的下降自然導(dǎo)致生育減少。死亡率較高，是因?yàn)槟贻p人口外流也導(dǎo)致 東北地區(qū)老齡化程度相對(duì)更高，老年人數(shù)量相對(duì)多，也導(dǎo)致死亡人數(shù)相對(duì)增加。 所以，出生率下降、死亡率上升，就導(dǎo)致人口自然增長率比較低。

根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，東北人口10年減少1101萬人，其中， 黑龍江減少了646萬多人，是流失人口最多的省份。 遼寧60歲及以上人口比重為25.72%，為全國最高。

廣東為什么這么能生？

從出生人口來看，中國第一人口大省廣東占據(jù)第一的位置。廣東也是全年出生人口唯一在百萬人以上的地區(qū)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年全國出生人口1062萬人，照此計(jì)算， 廣東的出生人口占全國出生人口的比重達(dá)到了11%。

數(shù)據(jù)顯示，廣東2021年末全省常住人口12684萬人，比上年末增加60萬人。全年出生人口118.31 萬人，出生率9.35‰；死亡人口61.12萬人，死亡率 4.83‰；自然增長人口57.19萬人，自然增長率4.52‰。

圖片來源：攝圖網(wǎng)_300638332（圖文無關(guān)）

廣東為什么這么能生？ 馮文猛認(rèn)為，廣東從改革開放以來一直是主要的人口流入地，大量的年輕流動(dòng)人口流向廣東，因此從當(dāng)前的年齡結(jié)構(gòu)來看，廣東是相對(duì)比較年輕的省份，流入廣東打工的年輕人，陸續(xù)到了結(jié)婚生育的年齡，所以，生育小孩數(shù)量也比較多。

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示， 廣東10年來增加人口超過2170萬人，為全國最多。

值得注意的是， 近日，廣東省衛(wèi)健委新的生育登記管理辦法取消生育審批的消息成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。 據(jù)極目新聞報(bào)道，《辦法》在服務(wù)理念上有了重大的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，將“生育登記證明”更改為“生育登記憑證”，并明確了“生育登記憑證是辦理機(jī)構(gòu)為登記人辦理生育登記時(shí)出具的憑證，不作為相關(guān)生育行為是否符合《條例》的依據(jù)”，強(qiáng)調(diào)了生育登記的中立性和客觀性，僅作為人口監(jiān)測(cè)的工作手段，而不再成為制約群眾生育的工具。

北京大學(xué)社會(huì)系教授陸杰華表示，自2013年“單獨(dú)二孩”到2021年開放三孩，生育政策持續(xù)在進(jìn)行調(diào)整。 然而，實(shí)際上三孩、四孩家庭少之又少。因?yàn)樯逝c婚戀成本、養(yǎng)育成本、教育成本等諸多因素都有較大的關(guān)系。

《半月談》：打通生育堵點(diǎn)

安居問題不可忽視

據(jù)《半月談》評(píng)論稱， 自三孩政策實(shí)施以來,我國多地發(fā)布生育支持政策,其中包括購房補(bǔ)貼、公租房保障、提高公積金貸款額度等。 如北京市將未成年子女?dāng)?shù)量較多的家庭納入公租房?jī)?yōu)先配租范圍;甘肅省張掖市臨澤縣向生育二孩、三孩的戶籍家庭提供數(shù)萬元購房補(bǔ)助;浙江省寧波市對(duì)符合條件的家庭提高首套房公積金貸款額度。

在我國民間傳統(tǒng)觀念中, “安居”被置于“樂業(yè)”之前。 在當(dāng)前人口生育率偏低的嚴(yán)峻形勢(shì)下,出臺(tái)優(yōu)化生育政策及配套支持措施,尤其是針對(duì)住房保障問題，這對(duì)于構(gòu)建生育友好型社會(huì)十分必要。

現(xiàn)實(shí)生活中,住房作為大多數(shù)人一生中最重要的生活必需品,較大程度上影響著年輕人對(duì)于結(jié)婚生育的選擇。一些年輕夫婦自己尚無“立錐之地”,或“近憂”現(xiàn)有“蝸居”容納有限、房貸高企,或“遠(yuǎn)慮”將來為子女買房難， 圍繞著安居的種種因素壓抑了年輕人的生育意愿。

對(duì)癥打通生育堵點(diǎn)，方能藥到病除。要讓年輕人敢生、想生、樂生,降低年輕家庭居住成本、緩解住房焦慮是必須破解的難題之一。 從市場(chǎng)上看，年輕家庭是購房的主要?jiǎng)傂枞后w,也是對(duì)房?jī)r(jià)較為敏感的群體。 要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“房子是用來住的,不是用來炒的”總基調(diào),因城施策,讓年輕人購房少點(diǎn)負(fù)擔(dān)、少些糾結(jié),遏制高房?jī)r(jià)對(duì)青年人生育意愿的擠出效應(yīng)。

同時(shí)， 應(yīng)打好組合拳,進(jìn)一步落實(shí)公租房和人才房保障、增加購房補(bǔ)貼、提高公積金貸款額度等鼓勵(lì)生育政策。 近年來,在房地產(chǎn)市場(chǎng)以外,各個(gè)城市通過增加公租房、人才房等政策性住房供給,解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題,幫助他們盡快融入城市、扎根城市。然而，也應(yīng)看到，巨大住房需求與現(xiàn)實(shí)供給之間尚存在不小的差距。未來，應(yīng)想方設(shè)法增加保障租賃房總量,提升保障房品質(zhì),完善租賃政策,堅(jiān)持租購并舉,讓有剛需的青年人實(shí)現(xiàn)居者有其屋。

編輯|王月龍 杜波

校對(duì)|孫志成

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自中新網(wǎng)、極目新聞、半月談