每經(jīng)記者 黃名揚    每經(jīng)編輯 劉艷美    

“空中絲綢之路”建設(shè)再向前一步。

近日，民航局、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時期推進“空中絲綢之路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》），從八個方面提出“十四五”時期推進“空中絲綢之路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)。

具體而言，一是深化國內(nèi)航空樞紐開放發(fā)展，二是深化航線網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，三是深化民航基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作，四是深化科技創(chuàng)新合作，五是深化規(guī)則標準聯(lián)通，六是深化人文交流合作，七是深化國際貿(mào)易合作，八是深化合作平臺建設(shè)。為進一步細化實化以上任務(wù)，《實施方案》在附件中還提出11項重點工程。

實際上，民航局早在2016年就印發(fā)《民航推進“一帶一路”建設(shè)行動計劃（2016~2030年）》，明確了民航參與共建“一帶一路”的發(fā)展思路、工作原則、發(fā)展目標和重點任務(wù)。這也是首個服務(wù)共建“一帶一路”的行業(yè)指導(dǎo)性文件。

國家“十四五”規(guī)劃綱要中則明確要建設(shè)“空中絲綢之路”。去年年底，《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》提出要重點推進“空中絲綢之路”建設(shè)和增強國際航空貨運能力兩大工程。預(yù)計到2025年，通航國家和地區(qū)將超過70個，其中共建“一帶一路”國家數(shù)量超過50個。

中國城市臨空經(jīng)濟研究中心秘書長、北京臨空國際技術(shù)研究院院長馬劍曾指出，“從交通的連接方式來看，海上絲路和陸上絲路都是物理連續(xù)性，空中絲路的最大優(yōu)勢實際上（體現(xiàn)在）它是空間的節(jié)點概念，兩點之間可能有無數(shù)種連接方式。”

他認為，從其本質(zhì)屬性講，空中絲路實際上是對“一帶一路”的補充完善，讓“一帶一路”建設(shè)覆蓋的維度更加廣泛，不僅連接大陸、溝通海洋，還在浩瀚的天空中構(gòu)架起合作橋梁。

《實施方案》還提出，“十四五”時期，增強風險防控能力，提升安全治理水平，推進航空安全水平再上新臺階；加強“空中絲綢之路”品牌建設(shè)，進一步擴大“朋友圈”，穩(wěn)步推動國際影響力、感召力、塑造力實現(xiàn)新提升。在此基礎(chǔ)上，《實施方案》提出8項量化預(yù)期指標。

值得注意的是，“十三五”以來，民航參與共建“一帶一路”已在三大方面取得顯著成績。

除基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”成效顯著外，規(guī)則標準“軟聯(lián)通”亦穩(wěn)步推進：與98個共建國家簽署雙邊航空運輸協(xié)定，我國承運人通航共建國家數(shù)量達42個，往返共建國家的航班量占我國國際航班總量的60%以上。同時，“空中絲綢之路”還為穩(wěn)定暢通國際供應(yīng)鏈、共建國家攜手抗擊疫情提供重要支撐，人文交流“心聯(lián)通”持續(xù)深化。