每經(jīng)記者 董天意    每經(jīng)編輯 裴健如

日前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從北京市人民政府官網(wǎng)獲悉，《北京市“十四五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）已正式發(fā)布。作為全面落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的第一個(gè)五年規(guī)劃，其明確了“十四五”時(shí)期北京交通發(fā)展建設(shè)的總體要求、具體指標(biāo)和主要任務(wù)。

圖片來(lái)源：北京市人民政府官網(wǎng)截圖

具體來(lái)看，規(guī)劃圍繞“國(guó)際連接高標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域協(xié)同高效率、服務(wù)首都高水平、行業(yè)發(fā)展高質(zhì)量、綜合治理高效能”等五個(gè)方面共設(shè)置22項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，其中3項(xiàng)為約束性指標(biāo)，19項(xiàng)為預(yù)期性指標(biāo)。

規(guī)劃提出，到2025年，北京中心城區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例預(yù)期提高至62.3%；45分鐘通勤出行比例升至60%；交通行業(yè)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛中新能源車(chē)占比提升至50%；全市小客車(chē)保有量控制在580萬(wàn)輛以內(nèi)。

此外，規(guī)劃還明確，將加快推動(dòng)小客車(chē)由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，調(diào)控小客車(chē)使用需求，降低小客車(chē)使用強(qiáng)度。加強(qiáng)“一人名下多車(chē)”治理，推動(dòng)個(gè)人名下第二輛及以上在本市登記的小客車(chē)有序退出。

5年預(yù)計(jì)新增52.7萬(wàn)輛小客車(chē)

根據(jù)規(guī)劃，到2025年，北京市小客車(chē)保有量預(yù)計(jì)將達(dá)到580萬(wàn)輛，較2020年的527.3萬(wàn)輛提升52.7萬(wàn)輛。這意味著，按照現(xiàn)行小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控政策，北京未來(lái)每年將配置約10萬(wàn)個(gè)小客車(chē)指標(biāo)。

圖片來(lái)源：北京市人民政府官網(wǎng)截圖

具體來(lái)看，未來(lái)北京市新能源汽車(chē)指標(biāo)配置比例將有明顯提升。據(jù)悉，2022年北京小客車(chē)指標(biāo)年度配額為10萬(wàn)個(gè)，將普通指標(biāo)額度由2021年的4萬(wàn)個(gè)調(diào)減為2022年的3萬(wàn)個(gè)，同步將新能源指標(biāo)額度由6萬(wàn)個(gè)調(diào)增為7萬(wàn)個(gè)。

同時(shí)，在指標(biāo)分配比例上也將更加照顧“無(wú)車(chē)家庭”。具體來(lái)看，普通小客車(chē)指標(biāo)方面，家庭和個(gè)人指標(biāo)額度共計(jì)28600個(gè),家庭和個(gè)人同池?fù)u號(hào)；新能源小客車(chē)指標(biāo)方面，家庭和個(gè)人指標(biāo)額度共計(jì)63600個(gè)，其中家庭指標(biāo)額度44520個(gè)、占比70%，個(gè)人指標(biāo)額度19080個(gè)、占比30%。

對(duì)于“一人名下多車(chē)”，規(guī)劃中明確將加強(qiáng)治理該類(lèi)情況，推動(dòng)個(gè)人名下第二輛及以上在本市登記的小客車(chē)有序退出。

參考已公布的《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》和《〈北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》，一人名下?lián)碛卸噍v在北京市登記的小客車(chē)的，車(chē)輛更新時(shí)可以選擇其中一輛申請(qǐng)更新指標(biāo)，其余車(chē)輛不予辦理更新指標(biāo)，但允許車(chē)主向其名下沒(méi)有北京市登記小客車(chē)的配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記多余的車(chē)輛，受讓方無(wú)需指標(biāo)證明文件，配偶需滿足婚姻存續(xù)期滿一年；子女和父母要符合“住所地在本市的個(gè)人”、親屬關(guān)系存續(xù)期滿一年的條件。

值得一提的是，隨著“一人名下多車(chē)”治理的不斷深化，此前多以租賃個(gè)人閑置牌照進(jìn)行“個(gè)人背戶”交易的二手車(chē)行業(yè)也出現(xiàn)變化。

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隨著《北京市二手小客車(chē)交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理辦法(試行)》于2022年4月1日起正式實(shí)施，北京市登記備案的二手車(chē)流通企業(yè)在收購(gòu)二手小客車(chē)、辦理二手車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票驗(yàn)證時(shí)，可通過(guò)周轉(zhuǎn)指標(biāo)辦理轉(zhuǎn)移登記。據(jù)上述規(guī)定，該周轉(zhuǎn)指標(biāo)不限制總量、實(shí)行無(wú)償配置，由二手車(chē)流通企業(yè)申請(qǐng)使用。

深入落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略 降低小客車(chē)使用強(qiáng)度

在規(guī)劃列出的主要任務(wù)中，至2025年期間，推進(jìn)軌道交通與打造便利快捷的地面交通系統(tǒng)成為北京城市交通的發(fā)展重點(diǎn)，以降低小客車(chē)的使用強(qiáng)度。

規(guī)劃中提到，為倡導(dǎo)綠色低碳出行理念，將提高綠色出行比例。推進(jìn)綠色出行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)道路設(shè)施、軌道交通、地面公交、慢行系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)有機(jī)融合，鼓勵(lì)引導(dǎo)市民由小客車(chē)出行向軌道交通、地面公交、步行和自行車(chē)等綠色出行轉(zhuǎn)變，到2025年，中心城區(qū)綠色出行比例力爭(zhēng)達(dá)到76.5%，城市副中心綠色出行比例達(dá)到80%。

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為達(dá)成上述目標(biāo)，北京市將促進(jìn)公交與軌道功能融合，發(fā)揮軌道和地面公交各自獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，形成軌道服務(wù)中長(zhǎng)距離出行、地面公交服務(wù)中短距離出行的公共交通互補(bǔ)發(fā)展模式。其中，軌道交通將構(gòu)建“軌道上的都市生活”，提高軌道交通對(duì)小客車(chē)競(jìng)爭(zhēng)力，并增設(shè)車(chē)站出入口，推進(jìn)出入口與周邊建筑、地下通道和街區(qū)相聯(lián)通。地面公交則將加快配套公交專(zhuān)用道、道路和場(chǎng)站建設(shè)。到2025年，地面公交干線準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)85%，車(chē)輛平均滿載率達(dá)65%。

此外，規(guī)劃中明確，對(duì)于違規(guī)電動(dòng)三四輪車(chē)要加強(qiáng)管理，并進(jìn)一步完善步行、自行車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)規(guī)劃，北京市將在首都功能核心區(qū)、城市副中心、重點(diǎn)功能區(qū)打造系統(tǒng)連續(xù)、通達(dá)便捷的慢行網(wǎng)絡(luò)。到2025年，五環(huán)以內(nèi)路幅寬度12米及以上道路全部施劃非機(jī)動(dòng)車(chē)道分道線，機(jī)非混行道路全部增設(shè)自行車(chē)優(yōu)先標(biāo)識(shí)等。

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