每日經濟新聞 張強 趙博淵    每經編輯 趙博淵

成都高新區(qū) 圖片來源：成都高新區(qū)提供

優(yōu)化股權投融資激勵政策，強化股權投資機構招引培育，廣泛征集產業(yè)發(fā)展“合伙人”；從法院延伸審判職能，營造和諧用工氛圍，實現建圈強鏈的司法服務保障工作目標；辦公樓宇90%信息化，擴大國有載體規(guī)模，開展優(yōu)質專業(yè)產業(yè)空間供給試點，多元化解決企業(yè)場地需求……

今年初，成都高新區(qū)發(fā)布《成都高新2022年優(yōu)化營商環(huán)境十大攻堅計劃》，作為2022年深化“放管服”優(yōu)化營商環(huán)境改革、助力企業(yè)發(fā)展的重磅舉措。圍繞“十大攻堅計劃”，一季度成都高新區(qū)聚焦獲取市場機會、股權融資、研發(fā)創(chuàng)新、辦事便利度、人才服務、教育保障等廣大企業(yè)關切的問題，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，取得了積極成效。

深入推進營商環(huán)境十大攻堅計劃 一季度初顯階段性成果

成都高新區(qū)正加快建設世界一流高科技園區(qū)，如何為企業(yè)打造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境？

今年一季度以來，成都高新區(qū)上線了“市場通”業(yè)務版塊，開發(fā)優(yōu)秀企業(yè)風采展示、找機會、找產品、找服務四大版塊，并對內容進行分類優(yōu)化，目前已入駐企業(yè)102家、上線產品85款；

對符合政策享受條件的企業(yè)開展跟蹤輔導，通過金稅系統(tǒng)提數，對申報享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠情況進行實時監(jiān)控，及時開展提醒輔導。一季度以來，通過征納互動平臺向3137戶科技型中小企業(yè)精準推送，提示科技型中小企業(yè)加計扣除比例提高至100%；

發(fā)布“人才通”平臺建設方案，將通過APP或小程序方式，打造住房、醫(yī)療、教育、政務、出行、金融、文化七大服務版塊，為高端人才提供線上、線下相結合的24小時“一站式”綜合服務；

集成高新智慧政務系統(tǒng)，對接各部門業(yè)務系統(tǒng)，建立企業(yè)和個人空間，保存相關基礎數據，實現材料復用，首批擬推出123項高頻“一碼辦成事”事項清單。

一季度以來，成都高新區(qū)持續(xù)深入推進“優(yōu)化營商環(huán)境十大攻堅計劃”，多項攻堅計劃取得階段性成效。

成都高新區(qū) 圖片來源：成都高新區(qū)提供

股權融資“快車道” 賦能科技企業(yè)成長

高成長性科技企業(yè)大多擁有創(chuàng)新的服務模式或技術，但由于其輕資產的特性，缺少房產或土地等作為抵押物，企業(yè)在研發(fā)投入較高的前期發(fā)展階段往往難以獲得銀行的傳統(tǒng)信貸支持。因此，通過投資機構資本賦能正成為眾多科技型中小企業(yè)實現快速發(fā)展的重要手段，其中股權融資是核心渠道。

成都高新區(qū)的十大攻堅計劃中，就明確提出要著力構建股權融資“快車道”，從創(chuàng)新資本鏈接和政府引導基金兩方面入手，緩解科技企業(yè)融資難、融資貴問題，助力科技創(chuàng)新成果商業(yè)化、產業(yè)化。

“通過前期調研，我們發(fā)現不少科技型企業(yè)缺乏早期融資意識，沒有專人做融資規(guī)劃服務或缺少融資渠道，難以找到對口投資機構進行深度對接。”成都高新區(qū)科技人才局相關負責人介紹，科技企業(yè)自身融資條件不同程度受限，以及早期投資風險大、周期長的行業(yè)屬性導致區(qū)域整體創(chuàng)新資本聚集度和活躍度不足，是成都高新區(qū)深入推進創(chuàng)新資本鏈接工程，實施相應攻堅計劃的主要原因。

雙線并行，對癥下藥。

成都高新區(qū)按照十大攻堅計劃，一方面建立起科技創(chuàng)新企業(yè)與金融機構對接橋梁。一季度，開展了“金熊貓”融資企業(yè)沙龍、“金熊貓”路演匯等投融資線下對接活動3場，覆蓋30余家企業(yè)；創(chuàng)新精準推送鏈接機制，推出成都高新區(qū)股權投融資信息線上“直達通”服務，每月推送近期股權投融資信息、優(yōu)質項目介紹及天使母基金動態(tài)，為區(qū)內科技企業(yè)提供項目展示平臺，為投資機構拓寬項目獲取渠道。

另一方面加大對外合作力度，今年成都高新區(qū)將設立總規(guī)模達100億元的天使母基金，首期出資15億元，廣泛征集邀約優(yōu)質早期投資機構、創(chuàng)業(yè)投資機構進行資本合作，共同設立天使子基金，形成超過30億元的天使投資基金群，重點扶持優(yōu)秀初創(chuàng)期科技型企業(yè)。一季度，已正式印發(fā)《成都高新區(qū)天使投資引導基金管理辦法（試行）》，啟動首批天使子基金集中申報工作。

成都高新區(qū) 圖片來源：成都高新區(qū)提供

據不完全統(tǒng)計，今年一季度，圍繞生物醫(yī)藥、電子信息、人工智能云計算等領域，成都高新區(qū)共發(fā)生24起股權投融資事件，其中7個項目獲得單輪億元以上股權融資，此外佳緣科技、坤恒順維、立航科技3家區(qū)內企業(yè)則先后登陸資本市場。“接下來，我們將持續(xù)緊密圍繞成都市建圈強鏈重點產業(yè)鏈和高新區(qū)主導產業(yè)，做優(yōu)資本賦能科技創(chuàng)新企業(yè)，助力產業(yè)高質量發(fā)展。”成都高新區(qū)科技人才局相關負責人介紹。

“靠前”服務 促進勞動者和企業(yè)間用工關系和諧

“我們原來的廠址會搬遷，如果員工不愿意跟著到新廠來，勞動關系該怎么處理？”“職工患病后不再勝任原來的崗位，如何從合法程序上保證企業(yè)和員工的利益？”……

4月28日下午，迪康藥業(yè)、深藍空調、東方電氣、阿奇生物等20多家企業(yè)與成都高新法院舉行了一場面對面的交流活動，主要針對勞動爭議案件日益增多，企業(yè)用工風險呈現等情況進行疏導解決。

據了解，近年來各地勞動爭議數量有較大增加，活動中成都高新法院立案庭副庭長陳朗介紹了高新法院發(fā)布的《企業(yè)用工風險防控提示書》目的及意義，便于企業(yè)在后疫情時代進一步防控用工風險，降低企業(yè)運行風險成本。同時向企業(yè)和勞動者推廣勞動爭議糾紛“一小時辦結”司法確認機制，為勞資矛盾提供了全新、高效、低成本的糾紛化解方式。

成都高新法院與企業(yè)面對面交流活動 圖片來源：每日經濟新聞 張強 攝

成都高新法院民一庭則結合近年來法院審理勞動爭議案件的審判實踐，以典型案例為切入點，圍繞勞動者權利保護、企業(yè)規(guī)范用工、常見用工風險、競業(yè)限制等普遍爭議問題，發(fā)布了“勞動爭議典型案例”并針對案例進行講解評述，回應勞動者個人權益和企業(yè)權利如何平衡、如何保障，從而達到共建和諧用工氛圍，助力優(yōu)化營商環(huán)境的活動目的。

“法治護航行動”也是此次十大攻堅計劃之一。為此，一季度高新法院與成都高新區(qū)合作街道及清江社區(qū)聯合開展了以“營造和諧用工氛圍，助力優(yōu)化營商環(huán)境”為主題的司法服務保障產業(yè)功能區(qū)專項活動，當天的交流活動正是其中一部分?；顒又?，高新法院研究室主任肖宏也為大家詳細講解了法治護航行動計劃的主要內容，并就今年來高新法院勞動爭議案件的審判態(tài)勢、案件特點做全面介紹和分析。

“我們突出‘靠前’服務，擴展司法服務外延，為企業(yè)和勞動者提供預防產生勞資糾紛的司法保障舉措，促進勞動者和企業(yè)間和諧用工關系的構建與穩(wěn)固，全力保障產業(yè)功能區(qū)法律服務，從而助力優(yōu)化高新區(qū)營商環(huán)境建設。”成都高新法院相關負責人表示。

不斷升級企業(yè)服務 推出企業(yè)空間載體“容易找”等計劃

當前，成都高新區(qū)各類產業(yè)發(fā)展迅速，產業(yè)載體需求大增。為了避免企業(yè)在前期選址和落地上花費過多“力氣”用于信息搜集和分析工作，進而影響企業(yè)發(fā)展進程，政府提供統(tǒng)一完善的空間載體查詢和政策獲取等渠道就體現出很強的實用性。為此，十大攻堅計劃提出要實現“空間載體‘容易找’”。

目前，成都高新區(qū)已啟動“高新通”3.0版本優(yōu)化升級工作，升級“載體通”版塊，讓企業(yè)找辦公場地更便捷。

據成都高新區(qū)經濟運行局相關負責人介紹，目前“載體通”版塊已具備找樓宇、找會議室功能，歸集整合高新區(qū)300+樓宇信息，初步形成高新區(qū)樓宇數據庫，企業(yè)可實時瀏覽樓宇和會議室面積、價格等關鍵信息。版塊升級后，還將增加地圖找房功能，利用專業(yè)團隊更全面采集企業(yè)需求、樓宇數據、補貼政策、入駐條件等信息，形成區(qū)內樓宇、入駐企業(yè)階梯式布局畫像，圍繞不同價位載體空間，匹配聯合辦公，為企業(yè)尋找辦公商務場地提供精準服務。同時，將出臺相關配套政策，促進全區(qū)90%以上樓宇入駐高新通平臺，配置樓宇專員，實現樓宇數據實時定期更新。

不止如此，十大攻堅計劃里的“市場機會‘云鏈接’”在高新通升級計劃里也有體現。

作為成都高新區(qū)整合專業(yè)服務資源、對接企業(yè)供需需求、宣傳企業(yè)優(yōu)質產品的線上服務端口，高新通內的“市場通”版塊將在升級后優(yōu)化內容呈現、增加熱點專欄，同時組建專業(yè)運營團隊，官方發(fā)布城市機會清單、企業(yè)需求清單，定期開展行業(yè)交流及供需對接活動，實現區(qū)內重點企業(yè)供需雙方需求精準高效對接。按照計劃，2022年發(fā)布機會清單50項以上，組織行業(yè)交流對接活動10場以上，促成重點企業(yè)供需對接30家以上。

據悉，下一步成都高新區(qū)將以“高新通”企業(yè)服務平臺為基礎，對標國際一流、聚焦企業(yè)需求，堅持問題導向、持續(xù)改革創(chuàng)新，通過深入推動政府和市場資源整合，努力突破信息共享、要素配置、政策申報、權益保護等重點服務方向壁壘，強化綜合協調功能，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為建設世界一流高科技園區(qū)提供更多服務支撐。

成都高新區(qū) 圖片來源：成都高新區(qū)提供

優(yōu)化股權投融資激勵政策，強化股權投資機構招引培育，廣泛征集產業(yè)發(fā)展“合伙人”；從法院延伸審判職能，營造和諧用工氛圍，實現建圈強鏈的司法服務保障工作目標；辦公樓宇90%信息化，擴大國有載體規(guī)模，開展優(yōu)質專業(yè)產業(yè)空間供給試點，多元化解決企業(yè)場地需求。成都高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)政務服務和網絡理政辦公室相關負責人表示，下一步將學習貫徹黨代會報告精神，繼續(xù)深入加強全區(qū)營商環(huán)境改革建設力度，不斷拓展創(chuàng)新工作，助力產業(yè)結構優(yōu)化升級，主動融入產業(yè)鏈高端和價值鏈核心，加快建設世界一流高科技園區(qū)。