每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

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在全國(guó)人口自然增長(zhǎng)率趨近于零的背景下，廣東卻連續(xù)多年穩(wěn)坐“第一生育大省”。

2021年，更是成為31個(gè)省份中唯一出生人口超百萬的存在，比第二名河南足足高出39萬人。然而，排除掉自然增長(zhǎng)的部分，廣東機(jī)械增長(zhǎng)的人口僅為2.81萬人。

換句話說，廣東純粹倚靠流動(dòng)帶來的人口，已站在“零增長(zhǎng)”的門口。

誰在拖廣東的后腿？目前，除了揭陽之外，其余15個(gè)廣東城市均已公布人口數(shù)據(jù)，廣東的人口困境更加清晰地呈現(xiàn)出來——2021年常住人口增量縮水近七成，“主引擎”廣州、深圳，乃至整個(gè)珠三角人口增速都大幅放緩。

具體看來，廣深的人口增量為何大減速，珠三角內(nèi)部呈現(xiàn)出哪些新特征？粵東西城市又有何新變化？

誰最能生？

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截至目前，有26個(gè)省份發(fā)布了2021年出生人口相關(guān)數(shù)據(jù)。

有10個(gè)省份人口出現(xiàn)自然負(fù)增長(zhǎng)。其中，包括江蘇、湖北、湖南、內(nèi)蒙古和山西均是近幾十年來人口自然增長(zhǎng)率首次轉(zhuǎn)負(fù)。

與之相比，廣東依然維持較高的自然增長(zhǎng)率（4.52‰）。從數(shù)據(jù)來看，去年廣東機(jī)械增長(zhǎng)僅為2.81萬人，而自然增長(zhǎng)人口達(dá)到57.19萬人。

這背后是廣東較高的生育意愿——2021年廣東出生率達(dá)到9.35‰，倘若回到疫情之前的2019年，這一數(shù)值更是高達(dá)12.54‰，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。這是廣東持續(xù)多年穩(wěn)坐“生育第一大省”的核心動(dòng)力。

從各大區(qū)域看，誰的貢獻(xiàn)最大？

在出生人口指標(biāo)上，廣州以11.8萬人的出生人口量暫時(shí)領(lǐng)跑。與此同時(shí)，廣東東西兩翼的茂名、湛江和汕頭出生人口量分別為9.03萬人、8.41萬人和7.63萬人，為廣東撐起百萬出生人口貢獻(xiàn)了不小的力量。

不過，要數(shù)最能生的城市還得是汕頭，去年出生率高達(dá)13.2‰。作為人口結(jié)構(gòu)較為年輕的粵東城市，其性別比（101.85%）是廣東最為均衡的城市之一，生育意愿較為強(qiáng)烈。

除了汕頭之外，東莞、湛江、廣州、佛山、茂名的出生率分別為12.03‰、12‰、11.82%、11.53‰、10.99‰，一起構(gòu)成廣東生育軍團(tuán)的頭部陣營(yíng)；陽江、江門、梅州、云浮、韶關(guān)、珠海則跑輸全省大盤。

從自然增長(zhǎng)率來看，湛江、中山、汕頭均在8‰以上，東莞以7.95‰的速度緊隨其后。作為廣東第三個(gè)千萬人口的城市，東莞也正在成為新的年輕人“收割機(jī)”，“七普”顯示，東莞15—59歲人口占比81.41%，平均年齡僅約34歲。

“主引擎”減速

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值得注意的是，廣東成功衛(wèi)冕“生育第一大省”的同時(shí)，常住人口增量卻連續(xù)多年縮水。2019年常住人口增量腰斬，2021年增量更是縮水近七成。

數(shù)據(jù)顯示，2021年廣東常住人口12684萬人，但是人口增量?jī)H為60萬人——低于浙江的72萬人，“人口增長(zhǎng)第一大省”也被后者奪走。

外來人口流入的較大差異是二者位次變化的重要因素。具體到城市維度而言，廣州、深圳這對(duì)主引擎的“急剎車”是主要原因。

在2010至2020年的十年間，深圳平均每年增加70多萬人，廣州平均每年增加60多萬人。而在2021年，廣州、深圳常住人口增量分別為7.03萬人和4.78萬人，同比縮水超過八成。

這與廣東全省新增人口縮水比例大致相當(dāng)。從更長(zhǎng)的時(shí)間維度看，2016年至2021年，廣東常住人口增量分別為230萬人、233萬人、207萬人、141萬人、135萬人、60萬人，廣深兩市占比分別為70.68%、68.61%、63%、54.87%、70.96%、19.68%。

華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡剛在5月11日接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，人口的分流是一個(gè)重要因素。近年來，長(zhǎng)三角、京津冀和成渝的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很活躍，包括各地省會(huì)城市，這些都對(duì)人口有一定的分流效應(yīng)。其次，疫情已經(jīng)進(jìn)入第三年，對(duì)常住人口數(shù)據(jù)的短期波動(dòng)造成一定影響。

“珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是重要因素，原來的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向以汽車制造等為代表的技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。”胡剛認(rèn)為，

珠三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外地甚至越南轉(zhuǎn)移，對(duì)人口的需求有所下降。城市化過程中，制造業(yè)人口逐漸向各類服務(wù)業(yè)人口轉(zhuǎn)化，大灣區(qū)從事服務(wù)業(yè)的人口比重增加。加之，疫情對(duì)服務(wù)業(yè)的沖擊較大，也會(huì)導(dǎo)致常住人口數(shù)據(jù)出現(xiàn)一些短期波動(dòng)。

這是廣、深乃至整個(gè)珠三角人口增幅趨緩的重要原因。2021年廣州、深圳常住人口分別為1881.06萬人、1768.16萬人，合計(jì)占據(jù)全省人口總量近三成，但是卻已經(jīng)接近兩地的人口天花板——

根據(jù)廣深兩地最新的國(guó)土空間總體規(guī)劃，廣州、深圳的人口上限或?qū)⒍ǜ裨?000萬人和1900萬人，僅剩增長(zhǎng)空間合計(jì)不超過300萬人。

與此同時(shí)，鄰深、鄰廣的制造業(yè)強(qiáng)市東莞和佛山人口增量回暖，正在打開珠三角新的想象空間。

兩翼回暖

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緊鄰廣州的佛山，正在敲響“廣東第四個(gè)千萬人口城市”的大門。

2021年，佛山緊隨東莞，常住人口達(dá)961.26萬人，離千萬級(jí)別人口城市僅差38.74萬人。更為亮眼的是，其以9.38萬人常住人口增量超過廣州（7.03萬人）、深圳（4.78萬人），領(lǐng)跑廣東城市。

分區(qū)域來看，鄰近廣州的南海區(qū)、順德區(qū)常住人口分別為371.93萬人和326.94萬人，增量分別為4.14萬人、3.38萬人，占據(jù)佛山人口增量的七成左右。

有分析認(rèn)為，佛山近十年來人口的迅速增長(zhǎng)得益于廣佛同城不斷推進(jìn)，包括廣佛地鐵開通以及樓市政策等因素影響，使得其承接了大量外溢人口。

除此之外，鄰深、鄰廣的東莞也收獲滿滿。2021年，東莞常住人口增長(zhǎng)5.32萬人，跟去年同期增量（2.86萬人）相比擴(kuò)大八成。從全省人口比重來看，佛山和東莞從2010年的6.90%、7.88%，分別上升至2021年的7.58%和8.31%。

在胡剛看來，東莞和佛山的人口增長(zhǎng)跟廣州、深圳的溢出效應(yīng)有一定關(guān)系，因?yàn)橹苓叧鞘邢鄬?duì)房?jī)r(jià)和租金成本較低，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比重也比廣深要高，對(duì)于人口的需求更大。“相對(duì)來說，現(xiàn)在人口增加主要還是‘量大面廣’的模式，高科技人才畢竟占少數(shù)。”

這也是珠三角區(qū)域人口增幅放緩背景下出現(xiàn)的新趨勢(shì)。

從更大的維度來看，珠三角人口增速整體放緩的背景下，廣東兩翼的粵東地區(qū)（汕頭、梅州、汕尾、潮州、揭陽）和粵西地區(qū)（湛江、茂名、陽江）的人口增幅卻正在回暖，其中五個(gè)2020年同期負(fù)增長(zhǎng)的城市在2021年整體回正。

從粵東來看，2021年梅州（0.59萬人）、汕尾（1.75萬人）、潮州（0.8萬人）、揭陽（3.81萬人）人口增量扭轉(zhuǎn)多年負(fù)增長(zhǎng)的頹勢(shì)，粵西的湛江也由負(fù)轉(zhuǎn)正，并且將常住人口增量提升至5.02萬人，與深圳相當(dāng)。

胡剛表示，“近年來廣東的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略也正逐步調(diào)整，粵北主要是生態(tài)保護(hù)和控制，而對(duì)粵東、粵西發(fā)展的政策和投資的支持力度都很大，所以就會(huì)吸收一些就業(yè)人口。”

這也正是“人隨產(chǎn)業(yè)走”的邏輯。

胡剛認(rèn)為，粵東、粵西發(fā)展制造業(yè)的條件已經(jīng)具備，可以把高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)放在珠三角，“一般性制造業(yè)可以放在兩端（粵東、粵西），就像大金（重工）這樣的企業(yè)是需要港口的”。

“但不管怎樣，大的趨勢(shì)是人往高處走。總的來看，未來廣東人口還是會(huì)繼續(xù)向珠三角，向大灣區(qū)集中。”胡剛表示。