每經(jīng)記者 楊歡    每經(jīng)編輯 劉艷美    

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“黑龍江將用心用情用力為人才提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，讓人才與黑龍江相互成就，不負(fù)相遇。”5月16日，黑龍江舉行《新時(shí)代龍江人才振興60條》新聞發(fā)布會(huì)。黑龍江省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)馮海龍作主旨發(fā)布，并向海內(nèi)外人才發(fā)出誠(chéng)摯邀請(qǐng)。

此次《新時(shí)代龍江人才振興60條》，被認(rèn)為是黑龍江歷年來(lái)最積極、最開放、最具含金量的人才政策，突出構(gòu)筑人才引領(lǐng)龍江振興雁陣格局，實(shí)施“龍江戰(zhàn)略科學(xué)家頭雁支持計(jì)劃”“龍江科技英才春雁支持計(jì)劃”“龍江卓越工程師支持計(jì)劃”“龍江工匠支持計(jì)劃”“龍江學(xué)者支持計(jì)劃”。

據(jù)了解，這五個(gè)人才計(jì)劃是黑龍江省截至目前覆蓋面最廣、系統(tǒng)性最強(qiáng)、支持力度最大的人才支持計(jì)劃。其中，人才新政對(duì)“龍江戰(zhàn)略科學(xué)家頭雁”給予每個(gè)團(tuán)隊(duì)全周期5年最高5000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)“龍江科技英才春雁”給予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)全周期3年最高2000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。

在海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)方面，黑龍江省提出，對(duì)全職引進(jìn)的高層次人才給予最高300萬(wàn)元安家補(bǔ)貼，可在科研立項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面提供優(yōu)惠待遇。對(duì)于人才普遍關(guān)注的住房安居、子女就學(xué)、配偶安置、看病就醫(yī)、交通出行等問(wèn)題，黑龍江將提升服務(wù)保障，加強(qiáng)建設(shè)國(guó)際人才社區(qū)、國(guó)際學(xué)校等。

解讀：日前，一份2022年浙江遂昌縣引進(jìn)人才入圍體檢人員名單顯示，當(dāng)?shù)?4個(gè)基層崗位吸引了4名博士和19名碩士，引發(fā)“名校碩博畢業(yè)生扎堆縣城”的討論。從曾經(jīng)的北上廣深，到新一線城市，再到如今的沿?？h城，人才競(jìng)爭(zhēng)白熱化，對(duì)于長(zhǎng)期面臨人才外流、創(chuàng)新人才偏少等問(wèn)題的黑龍江來(lái)說(shuō)，壓力不可謂不大。

根據(jù)國(guó)研中心發(fā)布的一份東北高校畢業(yè)生就業(yè)去向數(shù)據(jù)顯示，基于對(duì)東北地區(qū)20所高校2019屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告分析發(fā)現(xiàn)，黑龍江省畢業(yè)生在東北以外地區(qū)就業(yè)的比例達(dá)59.22%。

人才流失的嚴(yán)峻形勢(shì)，也是黑龍江人口流失問(wèn)題的一個(gè)縮影。日前，全國(guó)31個(gè)省份的人口數(shù)據(jù)公布，黑龍江在過(guò)去10年常住人口減少646萬(wàn)的基礎(chǔ)上，2021年再次減少了46萬(wàn)人。這意味著，過(guò)去11年，整個(gè)黑龍江省的人口規(guī)模萎縮了近1/5。

人才流失、人口下降的一大原因是經(jīng)濟(jì)下行，就業(yè)機(jī)會(huì)減少，導(dǎo)致人口外流。尤其鶴崗、伊春等資源型城市，在資源枯竭、原來(lái)的采礦業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退后，接續(xù)產(chǎn)業(yè)又沒(méi)發(fā)展起來(lái)，這種情況下導(dǎo)致青年人口大量出走。

就在上個(gè)月舉行的黑龍江省第十三次黨代會(huì)上提出，實(shí)施人才振興計(jì)劃。此次《新時(shí)代龍江人才振興60條》，更被認(rèn)為是黑龍江歷年來(lái)最積極、最開放、最具含金量的人才政策。

政策的關(guān)鍵是要能落地、快落地。在此次人才新政發(fā)布會(huì)上，馮海龍也指出，將積極協(xié)調(diào)督導(dǎo)各地各部門抓緊研究制定配套政策、實(shí)施方案和操作辦法，同時(shí)加強(qiáng)政策評(píng)估論證，緊貼黑龍江發(fā)展需求及時(shí)更新政策，不斷推出政策的加強(qiáng)版、升級(jí)版。

#動(dòng)向

長(zhǎng)江中游城市群湖北“任務(wù)清單”發(fā)布

近日，湖北省發(fā)布《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案湖北省主要目標(biāo)和任務(wù)分工方案》，提出推動(dòng)湖北在長(zhǎng)江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用，到2025年湖北涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占長(zhǎng)江中游城市群比重繼續(xù)保持首位。

具體而言，到2025年，武漢國(guó)家中心城市功能顯著提升，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，在全國(guó)同類城市實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)；省域副中心城市襄陽(yáng)、宜昌綜合實(shí)力均躋身全國(guó)城市50強(qiáng)；荊州鄂中省域區(qū)域性中心城市建設(shè)初見(jiàn)成效，荊門節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展動(dòng)能明顯增強(qiáng)，大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。

海南：以超常規(guī)手段努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

5月16日，海南省政府黨組書記、省長(zhǎng)馮飛主持召開省政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，分析研判湖北省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署下一階段工作。馮飛指出，近期海南省經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)利用外資額逆勢(shì)上揚(yáng)等亮點(diǎn)，但在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的大背景下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著諸多挑戰(zhàn)。在下一步經(jīng)濟(jì)工作中，要正視挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，以超常規(guī)手段努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

杭州三孩家庭可多一個(gè)購(gòu)房名額

5月17日，杭州市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，從優(yōu)化二手住房交易政策、完善稅收調(diào)節(jié)、更好滿足三孩家庭購(gòu)房需求等方面進(jìn)一步完善了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。其中提出，符合條件的三孩家庭，在杭州市限購(gòu)范圍內(nèi)限購(gòu)的住房套數(shù)增加1套。

合肥將發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼

5月17日，合肥市政務(wù)公開網(wǎng)顯示，近日《合肥市2022年度就業(yè)促進(jìn)工程實(shí)施方案》正式出臺(tái)，實(shí)施高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)見(jiàn)習(xí)幫扶計(jì)劃，將在全市組織2721名畢業(yè)前6個(gè)月的高校學(xué)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及其他16歲至24歲失業(yè)青年等，到企業(yè)參加3個(gè)月至12個(gè)月的就業(yè)見(jiàn)習(xí)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策。

#聲音

國(guó)家發(fā)改委：嚴(yán)格控制撤縣建市設(shè)區(qū)，防止周邊大城市無(wú)序擴(kuò)張

5月17日，國(guó)家發(fā)展改革委召開5月份新聞發(fā)布會(huì)。近日中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋在答記者問(wèn)時(shí)表示，縣城建設(shè)中要注意守住幾條底線。

一是要嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，防止利用“新城建設(shè)”等名義侵占耕地和生態(tài)空間。二是守住歷史文化根脈，防止大拆大建、貪大求洋，落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期建筑方針，更不能以縣城建設(shè)為名炒作房地產(chǎn)。三是嚴(yán)格控制撤縣建市設(shè)區(qū)，防止周邊大城市無(wú)序擴(kuò)張。四是防控災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)，提升縣城發(fā)展韌性。五是防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在發(fā)展需要和財(cái)力允許前提下盡力而為、量力而行。

杭州市委書記就西湖柳樹移栽事件致歉

5月16日下午，針對(duì)西湖斷橋邊7棵柳樹被遷移引發(fā)民意質(zhì)疑事件，杭州市召開“西湖風(fēng)貌和文化保護(hù)”民意懇談會(huì)。浙江省委常委、杭州市委書記劉捷認(rèn)真聽取大家的意見(jiàn)建議，代表市委、市政府對(duì)大家多年來(lái)對(duì)杭州工作的關(guān)心支持表示感謝，也為西湖沿湖部分柳樹移栽事件的發(fā)生表示歉意。

“西湖移柳看似是不經(jīng)意的小事，但背后折射的問(wèn)題值得深入總結(jié)，市委市政府和各級(jí)干部要深刻反思，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)對(duì)西湖風(fēng)貌和文化保護(hù)的思想和認(rèn)識(shí)自覺(jué)。”劉捷在會(huì)上表示。

他指出，西湖是杭州的歷史文化名片，也是杭州區(qū)別于其他城市的獨(dú)特標(biāo)識(shí)。做好西湖遺產(chǎn)風(fēng)貌和文化保護(hù)，是檢驗(yàn)政治能力、政治擔(dān)當(dāng)非常重要的試金石。此次西湖柳樹移栽事件看上去是一株樹、一片景觀的問(wèn)題，但反映出一些干部政治定力不強(qiáng)，政治敏銳性不高。

劉捷表示，此次移栽事件也反映出各級(jí)工作人員對(duì)歷史遺產(chǎn)缺少相應(yīng)的了解和應(yīng)有的敬畏，對(duì)自然景觀承載的文化內(nèi)涵缺少深入理解，對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)的制度還留在簡(jiǎn)單的程序化，沒(méi)有把文化的內(nèi)涵和制度進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。全市上下，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、權(quán)力部門，一定要有敬畏歷史，敬畏文化，敬畏生態(tài)的態(tài)度。

#數(shù)讀

4月份中國(guó)財(cái)政收入增幅回落

據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站5月17日消息，1-4月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入74293億元(人民幣，下同)，扣除增值稅留抵退稅因素后增長(zhǎng)5%，按自然口徑計(jì)算下降4.8%?？鄢舻滞硕愐蛩睾?，中央一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%，按自然口徑計(jì)算下降5.7%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入增長(zhǎng)5.4%，按自然口徑計(jì)算下降3.9%。

4月是新增退稅政策執(zhí)行的首月，政策效應(yīng)集中釋放，疊加原有退稅政策，當(dāng)月全國(guó)增值稅留抵退稅約8000億元。留抵退稅支持企業(yè)減負(fù)紓困、增加現(xiàn)金流的同時(shí)，也拉低了財(cái)政收入。4月退稅約占去年同期全國(guó)收入的37.5%，相應(yīng)拉低自然口徑增幅至-41.3%。扣除留抵退稅因素后，4月全國(guó)財(cái)政收入下降5.9%，增幅比一季度有所回落。

扣除留抵退稅因素后，4月份，全國(guó)31個(gè)地區(qū)中，有14個(gè)地區(qū)正增長(zhǎng)，有7個(gè)地區(qū)個(gè)位數(shù)下降，有10個(gè)地區(qū)降幅10%以上(包括河北、重慶、海南、湖北、天津、福建、云南、江蘇、上海、吉林)，主要是受到疫情沖擊等因素影響；1-4月累計(jì)，全國(guó)31個(gè)地區(qū)中，有10個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，有13個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，有8個(gè)地區(qū)收入下降(包括廣東、上海、云南、重慶、江蘇、廣西、天津、吉林)。

#放榜

2022中國(guó)城市人才吸引力排名：北上深廣杭最具吸引力

5月17日，智聯(lián)招聘聯(lián)合澤平宏觀發(fā)布《中國(guó)城市人才吸引力排名：2022》，從人才吸引力指數(shù)觀察，2021年北京、上海、深圳位居前三名，北京連續(xù)兩年占據(jù)榜首，廣州、杭州、成都、蘇州、南京、武漢、長(zhǎng)沙位居前十。

在2021年TOP50城市中，東部、中部、西部、東北地區(qū)分別有34、6、7、3個(gè)，分別占各區(qū)域城市總數(shù)的39.1%、7.5%、7.4%、8.8%；一二三四線分別有4、30、14、2個(gè)，分別占一二三四線城市總數(shù)的100.0%、85.7%、17.3%、1.1%；長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、長(zhǎng)江中游、成渝城市群分別有16、7、3、3、2個(gè)，分別占各區(qū)域城市總數(shù)的61.5%、77.8%、23.1%、11.1%、12.5%。

圖片

分地區(qū)看，2021年?yáng)|部人才跨區(qū)流動(dòng)性繼續(xù)下降，中西部地區(qū)人才流動(dòng)性增強(qiáng)，人才加速洗牌。2017-2021年?yáng)|部地區(qū)人才流入占比從63.2%降至58.5%，人才流出占比從57%降至45.6%，東部地區(qū)人才流動(dòng)性下降，但全國(guó)仍有近6成人才向東部流入；中部和西部地區(qū)人才流入占比和流出占比均呈上升趨勢(shì)，人才流動(dòng)性提升；2017-2021年?yáng)|北地區(qū)人才流入占比從5.9%降至5%，人才流出占比從8.2%增至9.3%，人才流動(dòng)性保持穩(wěn)定。

本組圖片來(lái)源：澤平宏觀

從人才凈流入占比看，2017-2021年?yáng)|部地區(qū)人才凈流入占比從6.2%增至12.9%，人才持續(xù)向東部集聚，得益于雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和較高的戰(zhàn)略定位；中部地區(qū)人才持續(xù)凈流出，且2021年凈流出占比略有下降；西部和東北地區(qū)人才持續(xù)凈流出，且2021年凈流出占比加大。