每經(jīng)編輯 孫志成 蓋源源    

近期各地密集披露4月財(cái)政收支數(shù)據(jù)，不少省市4月份一般公共預(yù)算收入出現(xiàn)明顯下滑，引起市場(chǎng)關(guān)注。

5月17日，在“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才回應(yīng)稱，4月份財(cái)政收入增幅有所回落，這主要是各級(jí)財(cái)稅部門加大力度落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院減稅退稅政策的一個(gè)反映，是積極財(cái)政政策應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的主動(dòng)作為，通過(guò)財(cái)政收入的減法，換來(lái)企業(yè)效益的加法和市場(chǎng)活力的乘法。

部分地區(qū)財(cái)政收入出現(xiàn)下滑

眾所周知，深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是我國(guó)財(cái)政收入排名很靠前的城市。

但5月11日，深圳市財(cái)政局披露數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月深圳市一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1309.8億元， 下降12.6% 。

針對(duì)前4個(gè)月財(cái)政收入下滑，深圳市財(cái)政局解釋稱，主要原因是中央實(shí)施增值稅留抵退稅、制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅等組合式稅費(fèi)支持政策導(dǎo)致的政策性減收。比如，深圳增值稅留抵退稅規(guī)模超過(guò)240億元。

圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 劉國(guó)梅 攝

而據(jù)第一財(cái)經(jīng)梳理的15個(gè)省市4月財(cái)政收入數(shù)據(jù)，除了鄂爾多斯和遵義外，包括吉林、甘肅等省，深圳、蘇州、溫州等市的一般公共預(yù)算收入均出現(xiàn)下滑，降幅不一。

5月16日，吉林省財(cái)政廳公布的數(shù)據(jù)顯示， 4月份全省一般公共預(yù)算收入29億元，同比減少84.4億元，同比下降74.4% 。吉林省財(cái)政廳解釋，4月收入降幅較大，主要是受疫情、新的組合式稅費(fèi)支持政策等因素疊加影響。

據(jù)財(cái)政部公布，扣除留抵退稅因素后，4月份，全國(guó)31個(gè)地區(qū)中，有14個(gè)地區(qū)正增長(zhǎng)，有7個(gè)地區(qū)個(gè)位數(shù)下降， 有10個(gè)地區(qū)降幅10%以上(包括河北、重慶、海南、湖北、天津、福建、云南、江蘇、上海、吉林) ，主要是受到疫情沖擊等因素影響；1-4月累計(jì)，全國(guó)31個(gè)地區(qū)中，有10個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，有13個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，有8個(gè)地區(qū)收入下降(包括廣東、上海、云南、重慶、江蘇、廣西、天津、吉林)。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1-4月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入74293億元(人民幣，下同)，扣除增值稅留抵退稅因素后增長(zhǎng)5%，按自然口徑計(jì)算下降4.8%?？鄢舻滞硕愐蛩睾?，中央一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%， 按自然口徑計(jì)算下降5.7%； 地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入增長(zhǎng)5.4%， 按自然口徑計(jì)算下降3.9% 。

財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)還顯示，1-4月累計(jì)，地方國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入15012億元， 比上年同期下降29.8% 。

財(cái)政部回應(yīng)

針對(duì)近期多地公布的4月份財(cái)政收入數(shù)據(jù)下降幅度較大的問(wèn)題，財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才17日在中共中央宣傳部就財(cái)稅改革與發(fā)展有關(guān)情況舉行的發(fā)布會(huì)上回應(yīng)稱，總的看，4月份財(cái)政收入增幅有所回落，這主要是各級(jí)財(cái)稅部門加大力度落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院減稅退稅政策的一個(gè)反映，是積極財(cái)政政策應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的主動(dòng)作為，通過(guò)財(cái)政收入的減法，換來(lái)企業(yè)效益的加法和市場(chǎng)活力的乘法。

許宏才表示，今年全年退稅減稅大概是2.5萬(wàn)億元，其中新增增值稅留抵退稅1.5萬(wàn)億元。上述舉措一方面是有力支持企業(yè)減負(fù)紓困，同時(shí)也會(huì)造成財(cái)政收入的減少。留抵退稅在賬務(wù)上通過(guò)沖減收入來(lái)處理，不是通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政支出的增加來(lái)實(shí)施，而是要在現(xiàn)有的財(cái)政收入基礎(chǔ)上沖減。

4月份是實(shí)施大規(guī)模留抵退稅的第一個(gè)月，政策效應(yīng)集中釋放，當(dāng)月全國(guó)增值稅留抵退稅約8000億元，這個(gè)數(shù)字的實(shí)施進(jìn)度超出預(yù)期。8000億元相當(dāng)于去年4月份收入的37.5%，也就是說(shuō)，實(shí)行留抵退稅，4月份收入就要下降37.5%。這是相對(duì)于全國(guó)來(lái)算賬。

“制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，特別是東部的一些省份，占比會(huì)更高一些，就是說(shuō)會(huì)超過(guò)37.5%。

由于留抵退稅因素產(chǎn)生了非常大的影響，實(shí)質(zhì)上就造成了1-4月份財(cái)政收入口徑跟上年口徑是不可比的。”許宏才說(shuō)。

他還表示，除了留底退稅這一項(xiàng)減稅降費(fèi)之外，其他的減稅降費(fèi)的還有1萬(wàn)億元，加上一些緩稅措施，也會(huì)對(duì)1至4月份的財(cái)政收入造成影響。

據(jù)透露，2022年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付約9.8萬(wàn)億元，比上年增加近1.5萬(wàn)億元。除了正常的轉(zhuǎn)移支付外，還安排了支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付8000億元，這部分轉(zhuǎn)移支付主要用于支持地方落實(shí)留抵退稅政策，其他減稅降費(fèi)政策以及重點(diǎn)民生的增支。

許宏才特別提到，增值稅留抵退稅會(huì)造成地方財(cái)政收入的減少，對(duì)這部分減少，中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付予以彌補(bǔ)，基本彌補(bǔ)到位，地方的財(cái)力能夠得到有效保障。

截至4月末，全國(guó)財(cái)政庫(kù)款余額是4.94萬(wàn)億元，比上年4月末增加約4400億元，增長(zhǎng)了9.6%。地方庫(kù)款的余額是4.56萬(wàn)億元，比上年增加約5000億元，增長(zhǎng)了12.2%。

許宏才還強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效的顯現(xiàn)，財(cái)政收入也將會(huì)穩(wěn)步回升。

編輯| 孫志成 蓋源源

校對(duì)| 何小桃

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自央視新聞、中新網(wǎng)、上海證券報(bào)、第一財(cái)經(jīng)等