每經(jīng)編輯 李澤東    

據(jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r間5月17日，美國國會眾議院民主黨人公布了一項價值2800萬美元的緊急支出提案，旨在解決嬰兒配方奶粉短缺問題。

眾議院將于本周晚些時候?qū)@一提案進(jìn)行投票。提案通過后將為美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）提供資金，以應(yīng)對奶粉短缺問題。

FDA則表示，將繼續(xù)確保嬰兒配方奶粉等達(dá)到FDA的安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

雅培關(guān)停工廠，壟斷加劇斷貨危機(jī)

據(jù)央視新聞，近日，全美各地嬰幼兒配方奶粉“一罐難求”，各地超市奶粉貨架空空如也。

美國零售商數(shù)據(jù)調(diào)查機(jī)構(gòu)的報告顯示，5月第一周，美國全國范圍內(nèi)嬰兒配方奶粉缺貨率高達(dá)43%。媒體認(rèn)為此為幾十年來美國最嚴(yán)重的嬰兒配方奶粉短缺危機(jī)。

圖片來源：視覺中國

2月18日，美國食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱FDA）宣布，正在調(diào)查4名嬰兒感染坂崎克羅諾桿菌等細(xì)菌的投訴，其中兩例死亡，他們均食用了雅培公司在密歇根州斯特吉斯（Sturgis）工廠生產(chǎn)的奶粉產(chǎn)品。

雅培方面對此表示，該公司已經(jīng)對此事進(jìn)行了全面調(diào)查，沒有證據(jù)表明4名嬰兒的患病與該公司的奶粉有關(guān)。

雅培于2月召回產(chǎn)品并關(guān)閉其位于密歇根州的最大的制造工廠。在此之后，4月初全美配方奶粉的缺貨率達(dá)30%，月底則上升至40%，上升勢頭持續(xù)保持至5月。

實際上，廠商召回產(chǎn)品或者關(guān)停工廠并不罕見，大部分此類事件不會引發(fā)市場上相關(guān)產(chǎn)品的嚴(yán)重缺貨。雅培事件之所以導(dǎo)致美國嬰兒配方奶粉的嚴(yán)重短缺，其根源在于市場存在壟斷。

圖片來源：雅培官網(wǎng)

據(jù)《財富雜志》《華爾街日報》等媒體的報道，美國嬰兒配方奶粉市場中，少數(shù)的幾家廠商控制了幾乎所有的供應(yīng)。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部2011年的一份報告，10年前雅培在嬰兒配方奶粉的市場份額約為43%，自那時起這數(shù)據(jù)幾乎沒有發(fā)生變化。2021年雅培的市場份額約為42%，其中約95%的產(chǎn)品均在美國國內(nèi)生產(chǎn)。

此外，美國一項政策從另一方面扭曲了這個行業(yè)。農(nóng)業(yè)部有一個名為WIC的特殊組織，該組織被稱為婦女、嬰兒和兒童特別補(bǔ)充營養(yǎng)計劃，該組織為孕婦和哺乳期女性及其幼兒提供各種服務(wù)。它也是美國嬰兒配方奶粉的最大買家，它的獨(dú)家采購合同僅簽給了少數(shù)幾家獲得批準(zhǔn)的配方奶粉公司。美國農(nóng)業(yè)部2011年一份名為《贏家?guī)缀醭缘羧浚篧IC如何影響嬰兒配方奶粉市場》的報告顯示，美國幾乎所有的配方奶粉的銷售都來自3家公司，雅培、美贊臣和嘉寶。

疫情影響供應(yīng)鏈，F(xiàn)DA監(jiān)管出問題

美國研究人員發(fā)現(xiàn)，新冠疫情影響了人們的部分消費(fèi)習(xí)慣，先囤積商品再進(jìn)入消化庫存的周期，這樣的情況使廠商的生產(chǎn)計劃變得困難，市場規(guī)模也變得難以預(yù)估。

據(jù)路透社報道，奶粉短缺始于2020年，受新冠疫情影響，美國民眾開始囤積奶粉，此后配方奶粉廠商提高了產(chǎn)量，但隨著需求的放緩，廠商在2021年又削減了產(chǎn)量。

美國咨詢公司Demographic Intelligence的研究人員表示，2020年人們在囤積超量的奶粉后，市場需求開始下降，導(dǎo)致廠商在2021年減產(chǎn)；現(xiàn)在，隨著2022年新生兒出生率的提高，新媽媽們需要更多的配方奶粉，訂單激增的速度高于供應(yīng)的恢復(fù)速度。

美國專家認(rèn)為，美國食品和藥物管理局（FDA）也應(yīng)對配方奶粉嚴(yán)重短缺承擔(dān)部分責(zé)任。

據(jù)《財富雜志》報道，喬治城大學(xué)法律中心教授斯科特表示，F(xiàn)DA對舉報人的報告反應(yīng)不夠迅速，他們本應(yīng)盡快對涉事工廠進(jìn)行檢查。

來自民主黨的眾議員羅莎·德勞羅表示，F(xiàn)DA對舉報的反應(yīng)過慢。關(guān)于雅培問題奶粉的舉報在2021年10月就已提交給FDA，直到2021年12月下旬FDA才聯(lián)系并詢問舉報人，直到2022年1月31日FDA才親自對雅培工廠進(jìn)行檢查，對問題產(chǎn)品的召回則是2022年2月17日發(fā)布的。

美國不少父母無法順利喂養(yǎng)孩子

奶粉短缺導(dǎo)致美國不少父母無法順利喂養(yǎng)孩子。居住在華盛頓特區(qū)的新媽媽切維拉告訴當(dāng)?shù)孛襟w，她感到壓力很大，不知該怎么辦，她一直懇求在零售業(yè)工作的朋友們，一旦奶粉到貨就立即通知她。

實際上，大多數(shù)的美國家庭都或多或少依賴嬰兒配方奶粉。據(jù)美國疾控中心數(shù)據(jù)，有色人種、生活在貧困中的人群對嬰兒配方奶粉的依賴性更高。對于這些人群而言，遭受長期的配方奶粉短缺所帶來的健康和經(jīng)濟(jì)方面的影響也更為嚴(yán)重。

WIC協(xié)會公共政策高級主任布萊恩在一份聲明中表示，作為一個國家，我們必須認(rèn)真審視我們是如何走到這一步的。美國專家表示，這是美國衛(wèi)生系統(tǒng)的失敗總是對社會弱勢群體造成最嚴(yán)重影響的又一最新案例。

美國廣播公司當(dāng)?shù)貢r間16日報道，為緩解美國嬰兒配方奶粉的短缺，F(xiàn)DA與雅培公司就重新開放其密歇根州制造工廠的計劃達(dá)成一致。但官員們警告說，商店貨架上出現(xiàn)更多的嬰兒配方奶粉仍需數(shù)周時間。

FDA稱，據(jù)報告，這四名嬰兒均食用了雅培在密歇根州斯特吉斯工廠生產(chǎn)的奶粉，品牌包括Similac、Alimentum和EleCare。經(jīng)海關(guān)總署核查，上述產(chǎn)品沒有通過一般貿(mào)易輸華；涉事企業(yè)生產(chǎn)的特醫(yī)產(chǎn)品——“喜康寶貝添”嬰兒營養(yǎng)補(bǔ)充劑有對華出口記錄，雅培中國已啟動自主召回。

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合央視新聞

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