每經(jīng)記者 王硯丹    每經(jīng)編輯 葉峰    

5月20日晚間，為深入貫徹落實黨中央、國務院關于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，證監(jiān)會發(fā)布《關于進一步發(fā)揮資本市場功能 支持受疫情影響嚴重地區(qū)和行業(yè)加快恢復發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），提出23項政策舉措。

四大舉措、23項政策助力企業(yè)紓困

一、采取有效手段，加大直接融資支持力度

1.對2022年業(yè)績受疫情影響嚴重地區(qū)和行業(yè)申請首發(fā)上市的企業(yè)，在符合板塊定位及發(fā)行上市條件的前提下，經(jīng)中介機構核查情況屬實且不對持續(xù)盈利能力或持續(xù)經(jīng)營能力構成重大不利影響的，相關審核或注冊工作正常推進。2022年年底前對受疫情影響嚴重地區(qū)和行業(yè)的上市公司再融資申請實施專人對接、即報即審、審過即發(fā)。

2.受疫情影響嚴重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)申請北交所上市、全國股轉系統(tǒng)掛牌的，實施專人對接、即報即審、審過即發(fā)。受疫情影響嚴重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的，或者債券募集資金用于疫情防控相關領域或用于償還疫情防控期間到期債券產(chǎn)品的，實施專人對接、即報即審。

3.受疫情影響嚴重地區(qū)和行業(yè)上市公司發(fā)行股份購買資產(chǎn)申請適用“小額快速”審核機制，在計算交易金額時不再適用最近12個月內累計計算的要求。發(fā)行股份購買資產(chǎn)同時募集配套資金的，放寬募集配套資金用于補充流動資金、償還債務的比例限制。

4.加快公募基金產(chǎn)品特別是權益類基金、抗疫主題基金等產(chǎn)品的審核進度。對受疫情影響嚴重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)相關基金產(chǎn)品的行政許可事項，依法依規(guī)給予支持。

二、實施延期展期政策，體現(xiàn)監(jiān)管彈性

5.受疫情影響嚴重地區(qū)和行業(yè)發(fā)行人的反饋意見、審核問詢回復時限可以延長3個月，告知函回復時限可以延長1個月。對受疫情影響嚴重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)申報發(fā)行公司債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的，暫緩計算審核階段反饋意見回復時限、中止時限3個月。

6.受疫情影響嚴重地區(qū)和行業(yè)的上市公司并購重組項目確實不能按期更新財務資料或發(fā)出股東大會通知的，可以在充分披露疫情對本次重組的具體影響后，申請財務資料有效期延長或股東大會通知時間延期1個月，最多可以延期3次。

7.受疫情影響嚴重地區(qū)和行業(yè)的上市公司取得重大資產(chǎn)重組行政許可批文后，可以申請暫緩計算批文有效期，暫緩計算期限最長不超過12個月。

8.支持受疫情影響嚴重地區(qū)的私募基金備案，適當延長管理人首支私募基金備案和信息報送時限，適當放寬私募基金登記備案材料簽章要求和部分工商材料要求。

三、優(yōu)化監(jiān)管工作安排，傳遞監(jiān)管溫度

9.通過視頻會議等方式，確保發(fā)審委會議、重組委會議、上市委會議正常推進。在首發(fā)上市、北交所上市、再融資、并購重組等審核或注冊過程中落實好電子化、無接觸報送、送達工作機制，加強審核部門與發(fā)行人、上市公司、中介機構電話溝通、線上咨詢的保障機制，高效高質量提供服務。

10.發(fā)行人、上市公司、中介機構可以通過電子簽章方式提交申報材料、問詢回復等相關文件。對確受疫情影響、無法統(tǒng)一簽名的自然人，可以通過提供簽字頁電子掃描文檔方式辦理。

11.申請發(fā)行債券產(chǎn)品的企業(yè)，對于確受疫情影響無法及時提交相關簽字、蓋章文件的，可以視情況先由主承銷商出具相關說明，后續(xù)補充提交。

12.對受疫情影響嚴重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)，2022年6月底前擬以2021年年報申請首發(fā)上市、北交所上市的，如現(xiàn)場走訪存在困難，證監(jiān)局可以借助電子網(wǎng)絡手段對輔導驗收提前開展預溝通，可以采取非現(xiàn)場驗收方式。

13.對受疫情影響嚴重地區(qū)和行業(yè)的公開發(fā)行證券并上市的企業(yè)，2022年上市當年因受疫情影響業(yè)績大幅下滑的，對發(fā)行人和相關保薦機構給予適當監(jiān)管包容。

14.對受疫情影響嚴重地區(qū)的新設證券基金機構，可以通過線上視頻的方式開展現(xiàn)場檢查，后續(xù)補充核查，支持公司在符合開業(yè)條件后盡快取得業(yè)務許可證。

15.對受疫情影響嚴重地區(qū)的證券基金期貨經(jīng)營機構，在保持有效監(jiān)管的前提下，實施更加靈活的監(jiān)管安排，包括允許推遲報送相關報表、實行許可備案電子化等。在采取有效措施防范風險和利益沖突并報告證監(jiān)局后，允許在人員配備、隔離制衡、流程管控等方面靈活安排。

16.優(yōu)化滬深證券交易所的信息披露業(yè)務操作安排，適當延長信息披露直通時段。支持市場主體線上辦理業(yè)務，支持上市公司召開線上股東大會或債券、資產(chǎn)支持證券持有人會議。律師因疫情影響確實無法現(xiàn)場參會的，可以采取視頻等方式見證股東大會、開展簿記建檔工作。

17.對參與化解民營企業(yè)特別是上市民營企業(yè)流動性風險的證券公司，在風控指標計算、私募基金子公司設立和產(chǎn)品備案、分類評級等方面給予監(jiān)管支持。

18.滬深證券交易所免收上市公司2022年度上市初費、上市年費和股東大會網(wǎng)絡投票服務費。北交所免收上市公司2022年上市年費。全國股轉公司免收相關地區(qū)掛牌公司2022年掛牌初費和年費。中國結算免收相關發(fā)行人2022年登記結算費用。各期貨交易所減收相關期貨經(jīng)營機構手續(xù)費、減免席位費。支持各協(xié)會通過免收減收會費、延期交納會費、免費培訓等方式，加大會員服務力度。

四、發(fā)揮行業(yè)機構作用，助力抗疫和復工復產(chǎn)

19.鼓勵證券公司積極發(fā)揮融資中介職能，支持受疫情影響嚴重地區(qū)和行業(yè)開展股權融資和債券融資。引導證券公司與股權質押到期還款困難的客戶，協(xié)商展期3至6個月。對于因疫情防控實施隔離或者接受救治的融資融券客戶，盡量減少強制平倉，柔性處理。

20.支持公募基金管理公司踐行長期投資、價值投資、責任投資理念，積極以自有資金申購旗下基金產(chǎn)品，積極發(fā)揮專業(yè)投資者作用，引導更多社會資金流向抗疫相關企業(yè)。

21.鼓勵證券公司設立私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品，通過私募基金子公司按照市場化、法治化原則設立私募基金產(chǎn)品，對接相關企業(yè)融資需求，降低融資成本。

22.發(fā)揮期貨市場作用，發(fā)揮期貨避險功能，助力受疫情影響嚴重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)風險管理。抓好產(chǎn)業(yè)客戶培育活動，穩(wěn)步擴展“期貨穩(wěn)價訂單”至瀝青、低硫燃料油等能化期貨品種。對于在疫情期間服務受疫情影響嚴重地區(qū)和行業(yè)的中小微企業(yè)表現(xiàn)突出的期貨公司，在分類評價中予以加分。

23.持續(xù)推動資本市場更多對外開放措施落實落地，及時了解回應境外投資者訴求和關切，保障外資機構同等適用支持政策。

光是上海、吉林 就將有超過四百家A股上市公司受益

證監(jiān)會指出，自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，證監(jiān)會系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，與相關部門共同出臺一系列政策措施，為統(tǒng)籌抗擊疫情、防范風險和經(jīng)濟恢復發(fā)展提供了有力支持。近段時間，國內疫情形勢復雜，內外部環(huán)境不確定性加大。受多重因素影響，一些企業(yè)包括上市公司停工停產(chǎn)、業(yè)績下滑，中下游上市公司成本上升，部分行業(yè)受疫情影響恢復艱難，民營控股和中小上市公司經(jīng)營困難明顯增加。《通知》是落實近期中央政治局會議、國務院常務會議、國務院金融委會議的重要舉措，有利于支持市場主體渡過難關，有利于維護資本市場穩(wěn)定，有利于促進實體經(jīng)濟恢復發(fā)展。

此外，證監(jiān)會還表示，《通知》主要針對受疫情影響嚴重地區(qū)和行業(yè)，包括上海、吉林等全面實行封控管理、靜態(tài)管理等措施的區(qū)域，以及餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)仁芤咔橛绊憞乐氐男袠I(yè)。后續(xù)，將根據(jù)情況變化進行動態(tài)調整。

那么，哪些上市公司將受益于證監(jiān)會“5.20”大禮包呢？

《每日經(jīng)濟新聞》記者根據(jù)東方財富Choice金融終端統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至5月20日，吉林省共有49家A股上市公司。其中包括著名的長春高新、通化東寶、一汽解放等。

受新冠疫情影響，吉林化纖、紫鑫藥業(yè)、吉藥控股尚未披露2021年一季報和2022年一季報。如吉林化纖發(fā)布公告稱，公司正在全力推進2021年審計工作，會計師事務所函證等外勤基礎工作基本結束，正在開展業(yè)務層面的各項測試等實質性審計程序。公司會積極提供審計所需要的相關材料，做好配合支持工作，爭取盡早披露上述定期報告。

而2022年一季度，除上述3家公司外，其余46家公司凈利潤出現(xiàn)明顯下滑。全部46家公司合計實現(xiàn)凈利潤30.82億元，較2021年一季度的51.77億元下滑40.45%。

此外，吉林證監(jiān)局原本每月更新轄區(qū)資本市場概況，但最新一期僅到2022年1月。具體如下圖所示：

上海地區(qū)A股公司則共有395家（剔除B股），目前僅有未來股份一家未披露2021年年報和2022年一季報。

除未來股份外，2022年一季度上海地區(qū)的上市公司累計實現(xiàn)凈利潤1023.57億元，同比下滑14.05%。其中有87家出現(xiàn)虧損，遠超去年同期的58家。

也就是說，光是吉林和上海A股上市公司，就有441家公司將受益。

分行業(yè)來看，證監(jiān)會所特別提到的餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸，是本次疫情影響的重災區(qū)，也將可能是“愛心大禮包”最大受益者。

以餐飲旅游為例。東方財富Choice金融終端數(shù)據(jù)顯示，中信行業(yè)分類下，A股共有31家上市公司。2022年一季度除了中國中免、廣州酒家、國旅聯(lián)合、峨眉山A、*ST東海A外，其余26家全部虧損。2022年一季度實現(xiàn)凈利潤11.69億元，較去年同期的18.60億元下滑37.20%。而該板塊能實現(xiàn)盈利，還要得益于中國中免一枝獨秀——2021年一季度中國中免實現(xiàn)凈利潤28.49億元，2022年一季度為25.63億元。

航空也是本次新冠疫情受傷的重災區(qū)。2022年一季度，航空板塊的8家公司中，中國國航、中國東航、南方航空

、ST海航、吉祥航空、華夏航空、春秋航空、中信海直合計虧損261.12億元，較去年同期的171.96億元虧損進一步擴大。且這兩個財季，均只有中信海直實現(xiàn)了盈利。

此外，上述證監(jiān)會提到的行業(yè)中，零售行業(yè)共有71家上市公司、公路鐵路共有24家上市公司。粗略估算，最起碼將有數(shù)百家相關行業(yè)上市公司受益。

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