每經(jīng)特約評論員 盤和林

日前，中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會公布了最新一批獲得國家數(shù)據(jù)管理能力成熟度等級證書的單位名單，南方電網(wǎng)公司經(jīng)過中國電子標(biāo)準(zhǔn)化研究院的專業(yè)評估，通過中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會組織的專家評審，以4.33的高分獲評國家數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估最高等級優(yōu)化級(5級)，成為全國第三家獲評數(shù)據(jù)管理能力成熟度最高等級的單位，且得分位居歷次參評的12批235家企事業(yè)單位之首。

數(shù)據(jù)管理能力成熟度模型（簡稱DCMM）是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布的我國首個數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)，對于推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)賦能，促進我國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。筆者認(rèn)為，于企業(yè)而言，數(shù)據(jù)管理能力毫無疑問是企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的重要前提之一。企業(yè)是經(jīng)濟的微觀主體，因此也是數(shù)據(jù)要素的重要組成部分。

作為國家戰(zhàn)略行業(yè)，電力行業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游包括金融、服務(wù)業(yè)、政府等都具有重要的經(jīng)濟意義和社會意義，隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)的推進，電力數(shù)據(jù)要素向電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值轉(zhuǎn)換，被賦予了重要意義，同時也對電網(wǎng)的數(shù)據(jù)管理工作，提出了更高的要求。

數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，電力數(shù)據(jù)的基本特征就是生產(chǎn)性要素，與其他要素共同投入到電力生產(chǎn)、消費、交易、傳輸?shù)倪^程中，以提供電力產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)。而數(shù)據(jù)資產(chǎn)，若從會計學(xué)上定義，則必須滿足兩個特點：一是權(quán)屬明確（產(chǎn)權(quán)中所有權(quán)、控制權(quán)比如收益權(quán)等可以分離），二是效益可計量。不同于傳統(tǒng)資產(chǎn)，數(shù)據(jù)可復(fù)制性、低邊際成本、無限性等特征，讓數(shù)據(jù)資產(chǎn)化面臨諸多難題。

首先，數(shù)據(jù)權(quán)屬是數(shù)據(jù)得以流通、交換、資產(chǎn)化的重要前提。當(dāng)前我國倡導(dǎo)建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一大市場，數(shù)據(jù)權(quán)屬是需要首要解決的重要問題，數(shù)據(jù)權(quán)屬不確定，導(dǎo)致數(shù)據(jù)流通、交易、使用不能被規(guī)范化，數(shù)據(jù)市場價值開發(fā)處于灰色地帶，數(shù)據(jù)監(jiān)管困難，成本增加。

其次，數(shù)據(jù)流通是數(shù)據(jù)價值得以挖掘和實現(xiàn)的重要途徑。目前，我國數(shù)據(jù)流通主要是通過數(shù)據(jù)交易所或數(shù)據(jù)公司，即使數(shù)據(jù)公司或者數(shù)據(jù)交易平臺試圖通過提供標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，解決數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)定價的問題，但實際意義的數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)交易規(guī)則并沒有建立。

最后，數(shù)據(jù)治理水平不僅關(guān)乎數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、數(shù)字技術(shù)，對數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一大市場的建立也具有重要意義。這里需要解決的三個重要問題就是：數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，數(shù)據(jù)差異化管理和數(shù)據(jù)管理能力的提升。而當(dāng)前我國在這三個方面的數(shù)據(jù)建設(shè)都仍有法律、制度、人才和技術(shù)上的欠缺，存在很大的提升空間。

在數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)融合中，不少行業(yè)和企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理提供了現(xiàn)實可借鑒的經(jīng)驗，以南方電網(wǎng)為例，在“雙碳”目標(biāo)和培育要素市場目標(biāo)下，南方電網(wǎng)開創(chuàng)性提出了“定責(zé)、確權(quán)、享利”和“拓量、優(yōu)本、創(chuàng)利”的思想與策略，在“責(zé)權(quán)利、量本利”數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系框架下，數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)運營“雙輪驅(qū)動”，推動了電網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)的深度統(tǒng)合。

比如，對電力數(shù)據(jù)要素進行了明確定義，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合電力行業(yè)的特點和業(yè)態(tài)，將數(shù)據(jù)要素管理拓展到數(shù)據(jù)全周期和數(shù)字資產(chǎn)管理；探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價方法，發(fā)布了全國首張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，在財務(wù)會計科目中設(shè)置了數(shù)據(jù)資產(chǎn)科目；構(gòu)建極端數(shù)據(jù)管理體系和數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全生命周期的高效安全運轉(zhuǎn)，編制數(shù)字資產(chǎn)目錄對數(shù)據(jù)要素進行分類管理和應(yīng)用。

當(dāng)然，電網(wǎng)與數(shù)字化的融合只是數(shù)字融合和產(chǎn)業(yè)化數(shù)字化變革中的一個小課題，但是數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系的建設(shè)和成熟，需要通過不斷地試點總結(jié)，才能實現(xiàn)從“試點一盤棋”到“全國一盤棋”。不過，需要看到的是，不論是國外經(jīng)驗還是國內(nèi)成功行業(yè)的經(jīng)驗，都不能簡單“照搬”，需要結(jié)合行業(yè)特點和行業(yè)生態(tài)實施。

同時，電網(wǎng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系成熟的意義也不單是數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系本身，更重要的是在于成熟數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系下，可實現(xiàn)的數(shù)據(jù)要素價值，合規(guī)、安全、高質(zhì)量、持續(xù)釋放和沉淀，這是實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素向數(shù)據(jù)資產(chǎn)跨越的基礎(chǔ)和根本性問題。

一方面，包括數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)和管理轉(zhuǎn)型，通過數(shù)據(jù)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，推動產(chǎn)業(yè)價值向多領(lǐng)域拓展延伸，促進產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新和融合。另一方面，也更為重要的是實現(xiàn)了數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)流通共享和數(shù)據(jù)安全保障方面的突破，提升了數(shù)據(jù)的質(zhì)量和管理水平，這是實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展更為基礎(chǔ)和重要的問題。

（作者系浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員）