每經(jīng)記者 張蕊    北京報(bào)道    每經(jīng)編輯 陳星    

鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。

5月23日，由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實(shí)施方案》（以下簡稱“《方案》”）對外公布。 

《方案》明確，到2025年，鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸取得積極進(jìn)展，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升，農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著加強(qiáng)，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《方案》共提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理、實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程、實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程等12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

工作人員在操作智能水肥一體機(jī)  圖片來源：新華社

實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程

《方案》提出，要實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合，持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)、移動通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視和下一代互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，進(jìn)一步提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋水平。

同時，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程和“數(shù)商興農(nóng)”行動，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)氣象平臺。

此外，還要推進(jìn)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、集體資產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易數(shù)字化管理。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，推進(jìn)涉農(nóng)事項(xiàng)在線辦理，加快城鄉(xiāng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享。深入實(shí)施“雪亮工程”。深化鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動。

中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家楊建國在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時表示，目前數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活融合，主要集中在兩方面。

一是生產(chǎn)端，以物聯(lián)網(wǎng)為支撐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域精細(xì)管理和公共服務(wù)系統(tǒng)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集、農(nóng)機(jī)協(xié)同作業(yè)系統(tǒng)，以及設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)控制和自動化系統(tǒng)等。

二是流通端，構(gòu)建圍繞“三農(nóng)”的大數(shù)據(jù)中心，包括產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)，配置生產(chǎn)過程質(zhì)量管理設(shè)施設(shè)備、質(zhì)量追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程監(jiān)控和產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。包括建設(shè)采后商品化處理系統(tǒng)，配置自動化清洗、分級、包裝、掃碼、信息采集等設(shè)備，提升采后處理全程自動化水平，為電商物流提供基礎(chǔ)支撐等，最終形成涵蓋生產(chǎn)、加工、流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈的智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場景在線化、可視化，生產(chǎn)過程全程可追溯。

問及哪些領(lǐng)域還需要大力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與其深度融合，楊建國認(rèn)為，首先，需要建設(shè)資源共享、數(shù)據(jù)安全的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通等大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。

其次，加快種養(yǎng)業(yè)數(shù)字化改造，帶動全國農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等深度融合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)信息化達(dá)到先進(jìn)水平。

另外，還需要進(jìn)一步完善省級電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，完善物流服務(wù)體系，打通農(nóng)村雙向物流“最后一公里”，以打造智慧（數(shù)字）農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，大力發(fā)展數(shù)字智慧農(nóng)業(yè)。

實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動

《方案》提出，要實(shí)施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動。發(fā)揮縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展支撐作用，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)功能，推動服務(wù)重心下移、資源下沉，采取固定設(shè)施、流動服務(wù)等方式，提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的可及性、便利性。

優(yōu)先規(guī)劃、持續(xù)改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給。鞏固提升高中階段教育普及水平，發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地，新建改擴(kuò)建一批中等職業(yè)學(xué)校。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)院?；A(chǔ)能力建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)繼續(xù)教育發(fā)展。

改革完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，完善基層公共衛(wèi)生設(shè)施。支持建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診或診室等設(shè)施條件建設(shè)，選建一批中心衛(wèi)生院。持續(xù)提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平，推進(jìn)村級醫(yī)療疾控網(wǎng)底建設(shè)。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，保障合理收入，完善培養(yǎng)使用、養(yǎng)老保障等政策。

完善養(yǎng)老助殘服務(wù)設(shè)施，支持有條件的農(nóng)村建立養(yǎng)老助殘機(jī)構(gòu)，建設(shè)養(yǎng)老助殘和未成年人保護(hù)服務(wù)設(shè)施，培育區(qū)域性養(yǎng)老助殘服務(wù)中心。發(fā)展農(nóng)村幸福院等互助型養(yǎng)老，支持衛(wèi)生院利用現(xiàn)有資源開展農(nóng)村重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理。開展縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化示范建設(shè)。

記者注意到，就在前不久，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，明確提出要提高縣城輻射帶動鄉(xiāng)村能力，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)。具體包括推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、推進(jìn)縣城公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋、推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等內(nèi)容。