每經(jīng)記者 張蕊    北京報道    每經(jīng)編輯 陳星    

5月26日，交通運輸部舉行5月份例行新聞發(fā)布會，介紹物流保通保暢工作進展情況。

交通運輸部運輸服務(wù)司副司長李華強介紹，交通運輸部按照4月18日全國保障物流暢通、促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會議要求，全力以赴做好物流保通保暢各項工作，總體取得了“問題動態(tài)清零、交通網(wǎng)絡(luò)暢通、運行指標向好、樞紐逐步達產(chǎn)”的階段性成效。 

主要運行指標穩(wěn)中向好。與4月18日相比，5月24日高速公路貨車流量上升約10.9%；鐵路、公路貨運量分別增長9.2%和12.6%，均恢復至正常水平九成左右。近一周，全國郵政快遞日均業(yè)務(wù)量已基本恢復至去年同期水平。 

李華強說，當前，全國物流保通保暢工作正逐步從全面打通大動脈、基本暢通微循環(huán)，向鞏固擴大物流保通保暢成果、促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效運行轉(zhuǎn)變。

貨車駛?cè)牒贾輦骰犯?nbsp; 圖片來源：新華社記者 江漢 攝

全國已有28個省份實現(xiàn)通行證網(wǎng)上辦理

此前，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組交通管控與運輸保障專班發(fā)布《關(guān)于全力做好貨運物流保通保暢工作的通知》，提出全力做好公路保通保暢工作、加強從業(yè)人員服務(wù)保障、建立統(tǒng)一規(guī)范的通行證制度等幾項舉措。 

記者注意到，近一段時期車輛通行證發(fā)揮了積極作用，但仍有貨車司機反映申領(lǐng)辦理不方便等問題。申領(lǐng)使用通行證還需要注意哪些事項？ 

對此，李華強表示：“今年4月，經(jīng)綜合研判，我們部署實施了重點物資運輸車輛通行證制度。截至目前，全國已經(jīng)有28個省份實現(xiàn)了通行證的網(wǎng)上辦理。”

就通行證的申領(lǐng)使用，李華強作了簡要介紹： 

其一，通行證作為應(yīng)急情況下的制度安排，保的是涉疫地區(qū)物資需求。在疫情形勢較為嚴峻復雜的情況下，依托通行證這個載體，能夠更好地滿足涉疫地區(qū)對重點物資的運輸需求。這些重點物資主要包括：醫(yī)療與防控物資、生活必需品、政府儲備物資、郵政快遞等4大類民生物資，農(nóng)業(yè)、能源、原材料、重點工業(yè)品等4大類生產(chǎn)物資，以及重點外貿(mào)企業(yè)物資。 

“需要特別說明的是，不是所有貨車都需要辦理通行證，對于運輸起訖地兩端都不在涉疫地區(qū)，或者承運的貨物不是重點物資的，無需申領(lǐng)、辦理和使用通行證。”李華強說。 

其二，通行證作為物資調(diào)運憑證，保的是重點車輛優(yōu)先通行。依托通行證這個載體，能夠更加方便各地特別是防疫檢查站點有效識別重點車輛，進而保障其優(yōu)先便捷通行。

李華強強調(diào)，通行證并不取代“一證兩碼”防疫要求。對于持有通行證且符合防疫要求的貨車，各地應(yīng)當采取有效措施保障其優(yōu)先便捷通行；對于沒有通行證但符合防疫要求的貨車，各地也應(yīng)當允許其正常通行。

其三，通行證分行業(yè)分領(lǐng)域免費發(fā)放，保的是運輸供需精準對接?？紤]到重點物資需求單位和保供企業(yè)等收發(fā)貨單位，是物資運輸需求的發(fā)起方，他們精準掌握著貨品貨類、運力組織、線路安排、送達時間等具體需求，通行證由這些收發(fā)貨單位根據(jù)物資類別，分領(lǐng)域向當?shù)氐陌l(fā)改、工信、公安、交通運輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門免費申領(lǐng)。

申領(lǐng)之后，由這些收發(fā)貨單位來具體組織相應(yīng)的貨運企業(yè)、個體司機使用通行證，進而精準對接其重點物資的運輸需求。

其四，通行證實行全過程動態(tài)管理，保的是疫情風險可管可控。“我們督促各地嚴格規(guī)范通行證的申領(lǐng)、核準、使用、管理等環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管，對收發(fā)貨和承運單位的防疫要求落實，以及司乘人員‘一證兩碼’等情況進行源頭核驗，切實做到事前嚴格條件、事中掌握動態(tài)、事后評估效果，推動實現(xiàn)通行證信息可追溯、數(shù)據(jù)可查詢、風險可管控，堅決防范通行證異化弱化現(xiàn)象。”李華強說。

著力保障樞紐順暢運行

李華強表示，下一步，交通運輸部將重點圍繞“固基礎(chǔ)、提質(zhì)效、保民生、促銜接、強服務(wù)、減負擔”等方面，進一步加強督導調(diào)度，細化工作部署，高效統(tǒng)籌好疫情防控和物流保通保暢工作，為保障人民群眾正常生產(chǎn)生活、保持經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定運行提供更有力支撐。

具體而言，一是固基礎(chǔ)，著力防止問題反彈回潮。強化動態(tài)調(diào)度和問題跟蹤督辦，堅決杜絕擅自關(guān)閉關(guān)停交通基礎(chǔ)設(shè)施、擅自設(shè)置防疫檢查站點，嚴防通行管控層層加碼、“一刀切”問題回潮，全力保障交通網(wǎng)絡(luò)暢通。 

二是提質(zhì)效，著力保障樞紐順暢運行。聚焦長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力保障重點港口、航空機場、鐵路貨站、物流園區(qū)等樞紐場站正常運轉(zhuǎn)，集疏運高效順暢。緊盯上海港能力提升、浦東機場航空貨郵量恢復等重點工作，積極推動上下游配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同復工復產(chǎn)，全力推動重點樞紐全面達產(chǎn)、高效順暢運行。

三是保民生，著力暢通物流末端微循環(huán)。分類分級推動涉疫地區(qū)的物流配送節(jié)點、郵政快遞分撥中心和營業(yè)網(wǎng)點盡快恢復運營，加快物流配送一線從業(yè)人員有序返崗復工。同時，指導各地精準實施社區(qū)末端配送管理，積極推廣無接觸投遞設(shè)施，切實解決物流配送“最后一公里”、“最后100米”難題，全力保障民生物資需求。 

四是促銜接，著力做好穩(wěn)鏈保供重點工作。指導涉疫地區(qū)，緊緊圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)及其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的全面復工達產(chǎn)，會同相關(guān)部門按照“一鏈一策、一企一策”原則，靠前服務(wù)，主動對接，多措并舉幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，全力促進物流各環(huán)節(jié)、各要素高效銜接。 

五是強服務(wù)，著力滿足夏收夏播運輸需求。“當前一些地區(qū)陸續(xù)進入‘三夏’的農(nóng)忙時節(jié)，我們指導各地按照不誤農(nóng)時的要求，將化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，納入重點物資運輸保障范圍，優(yōu)先發(fā)放通行證，優(yōu)先查驗放行，切實保障農(nóng)資運輸暢通。”李華強說，同時，組織各地通過“點對點”包車運輸?shù)确绞剑瑸橥獬鲛r(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)提供運輸服務(wù)保障。

六是減負擔，著力用好紓困解難幫扶政策。“我們指導各地持續(xù)擴大貨車司機免費核酸和抗原檢測點覆蓋范圍，加強貨車司機運輸途中的基本生活保障；用足用好國家層面和各地陸續(xù)出臺的稅收優(yōu)惠、社保緩繳、融資擔保等紓困助企政策措施，讓更多符合條件的貨運物流經(jīng)營者，特別是廣大個體貨車司機能夠切實享受到政策紅利。”