每經(jīng)記者 黃小聰    上海報(bào)道    每經(jīng)編輯 葉峰    

今日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《中國證監(jiān)會(huì)辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于規(guī)范做好保障性租賃住房試點(diǎn)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）有關(guān)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各地方、各有關(guān)單位要高度重視、精心組織，穩(wěn)妥推進(jìn)保障性租賃住房發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效。

記者注意到，在《通知》發(fā)布后，上交所和深交所都新增了一只REIT產(chǎn)品的申報(bào)，且均聚焦保障性租賃住房，其中上交所的是中金廈門安居保障性租賃住房封閉式基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金，深交所的是紅土創(chuàng)新深圳人才安居保障性租賃住房封閉式基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金。

穩(wěn)妥推進(jìn)保障性租賃住房發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs

猶記得幾天前，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》發(fā)布，其中提及要推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展。進(jìn)一步提高推薦、審核效率，鼓勵(lì)更多符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目發(fā)行上市。對(duì)于在維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、強(qiáng)化民生保障等方面具有重要作用的項(xiàng)目，在滿足發(fā)行要求、符合市場預(yù)期、確保風(fēng)險(xiǎn)可控等前提下，可進(jìn)一步靈活合理確定運(yùn)營年限、收益集中度等要求。建立健全擴(kuò)募機(jī)制，探索建立多層次基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場。

而今日發(fā)布的《通知》主要在于規(guī)范做好保障性租賃住房發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金相關(guān)工作?！锻ㄖ肥紫忍峒埃鞯胤?、各有關(guān)單位要高度重視、精心組織，穩(wěn)妥推進(jìn)保障性租賃住房發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效。保障性租賃住房發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，有利于盤活存量資產(chǎn)，回收資金用于新的保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)形成投融資良性循環(huán)；有利于更好吸引社會(huì)資本參與，拓寬保障性租賃住房建設(shè)資金來源；有利于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居；有利于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

在要求上，《通知》指出，保障性租賃住房發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，發(fā)起人（原始權(quán)益人）應(yīng)當(dāng)為開展保障性租賃住房業(yè)務(wù)的獨(dú)立法人主體，不得開展商品住宅和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)。項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰、運(yùn)營模式成熟、具有可持續(xù)的市場化收益，并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為保障性租賃住房項(xiàng)目。嚴(yán)禁以租賃住房等名義，為非租賃住房等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目變相融資，或變相規(guī)避房地產(chǎn)調(diào)控要求。

同時(shí)，《通知》要求嚴(yán)格規(guī)范回收資金用途，發(fā)起人（原始權(quán)益人）發(fā)行保障性租賃住房基礎(chǔ)設(shè)施REITs的凈回收資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)，如確無可投資的保障性租賃住房項(xiàng)目也可用于其他基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)將凈回收資金用于投向明確、條件成熟、短期內(nèi)能夠形成有效投資的新建項(xiàng)目，促進(jìn)形成投資良性循環(huán)。發(fā)起人（原始權(quán)益人）在項(xiàng)目申報(bào)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)回收資金用途作出承諾，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。

又有兩只REITs產(chǎn)品申報(bào)

在《通知》發(fā)布之后，記者從上交所和深交所注意到，各新增了一只REIT產(chǎn)品的申報(bào)，兩只產(chǎn)品均聚焦保障性租賃住房。

具體來看，上交所新增的是中金廈門安居保障性租賃住房封閉式基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金，發(fā)起人為廈門安居集團(tuán)有限公司，管理人為中金基金，專項(xiàng)計(jì)劃管理人為中國國際金融股份有限公司，目前狀態(tài)為已申報(bào)。

再從深交所來看，新增的是紅土創(chuàng)新深圳人才安居保障性租賃住房封閉式基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金，原始權(quán)益人為深圳市人才安居集團(tuán)有限公司，基金管理人為紅土創(chuàng)新基金，專項(xiàng)計(jì)劃管理人深創(chuàng)投紅土資產(chǎn)管理（深圳）有限公司。不過目前這兩只產(chǎn)品均未披露更多相關(guān)資料。

值得一提的是，近日記者從深圳證監(jiān)局注意到，深圳證監(jiān)局指導(dǎo)深圳市投資基金同業(yè)公會(huì)舉辦深圳轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施REITs培訓(xùn)會(huì)，其中提及深圳市人才安居集團(tuán)保障房項(xiàng)目已上報(bào)國家發(fā)展改革委，而從今天更新的進(jìn)度來看，處于已申報(bào)狀態(tài)。

此外，深圳證監(jiān)局在培訓(xùn)會(huì)上還提出了三點(diǎn)意見，一是聚焦優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，鼓勵(lì)原始權(quán)益人參與試點(diǎn)。開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)對(duì)于原始權(quán)益人改善資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)杠桿，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力具有重要意義。鼓勵(lì)轄區(qū)擁有優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的企業(yè)，結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)狀況認(rèn)真評(píng)估，積極參與試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)。二是強(qiáng)化履職盡責(zé)，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)"看門人"作用。轄區(qū)證券基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身人員配備、制度建設(shè)、內(nèi)控機(jī)制等情況審慎展業(yè)，在展業(yè)過程中，忠實(shí)勤勉履職，不讓渡管理責(zé)任，確保執(zhí)業(yè)質(zhì)量。三是著眼產(chǎn)品特性，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益?；A(chǔ)設(shè)施REITs具有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜、封閉期限較長的特點(diǎn)，相關(guān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)投資者教育，引導(dǎo)投資者根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力和投資需求選擇適配產(chǎn)品。

深圳證監(jiān)局還表示，下一步，將繼續(xù)深化與深圳市發(fā)改委、滬深交易所等單位的密切協(xié)作，進(jìn)一步深入推進(jìn)轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，促進(jìn)投融資良性循環(huán)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；聚焦防范風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs日常監(jiān)管，落實(shí)“零容忍”要求，壓實(shí)基金管理人等相關(guān)方責(zé)任，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)_501142560