每日經(jīng)濟新聞 2022-06-02 06:21:55
每經(jīng)編輯 杜宇
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據(jù)央視新聞6月2日消息，當?shù)貢r間6月1日，美國總統(tǒng)拜登和美國衛(wèi)生與公眾服務部部長哈維爾·貝塞拉（Xavier Becerra）、公共衛(wèi)生局局長維韋克·穆爾蒂（Vivek Murthy）以及幾家大型奶粉制造商的負責人舉行圓桌會議，宣布美國政府將通過進口外國奶粉并利用《國防生產(chǎn)法》加速國內(nèi)生產(chǎn)來應對美國的嬰兒配方奶粉短缺問題。
根據(jù)白宮發(fā)布的聲明，拜登政府將在美國衛(wèi)生與公眾服務部的協(xié)助下，采購約172365千克（380000磅）澳大利亞嬰兒配方奶粉制造商Bubs Australia的奶粉，運輸奶粉的兩個航班將分別于6月9日和6月11日到達美國。此外，還有英國康多蜜兒（Kendamil）等同于370萬瓶（8盎司奶瓶）的配方奶粉也將于下周開始從英國運抵美國。
此外，拜登政府還采取了其他行動，包括援引《國防生產(chǎn)法》加速國內(nèi)奶粉生產(chǎn)，以及與美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）達成協(xié)議重新批準雅培配方奶粉的生產(chǎn)，并允許食藥局行使執(zhí)法自由裁量權進口配方奶粉，以確保有足夠的安全嬰兒配方奶粉供美國家庭使用。
據(jù)央視新聞5月28日消息，綜合美國?？怂剐侣勵l道和哥倫比亞廣播公司報道，美國嬰兒配方奶粉短缺問題持續(xù)惡化。據(jù)零售數(shù)據(jù)公司Datasembly最新數(shù)據(jù)顯示，截至5月22日當周，美國全國嬰兒配方奶粉缺貨率上升至70%，與前一周相比增長顯著，上一周缺貨率為45%。
數(shù)據(jù)顯示，4月份美國嬰兒配方奶粉缺貨率達到30%，5月初升至43%。相關數(shù)據(jù)表明，美國的配方奶粉短缺狀況正在持續(xù)惡化。
報道稱，雅培營養(yǎng)公司位于密歇根州的工廠停工加劇了配方奶粉供應的短缺，該工廠預計將于6月4日恢復生產(chǎn)。據(jù)該公司的生產(chǎn)時間表，這意味著該工廠的產(chǎn)品至少要到7月中旬才會回到商店的貨架上。
美國各地出現(xiàn)的嬰幼兒配方奶粉嚴重短缺問題已經(jīng)持續(xù)了數(shù)月時間。雖然美國政府援引了《國防生產(chǎn)法》，動用起軍機大規(guī)模運輸奶粉，還簡化進口奶粉入關手續(xù)等，采取了一系列補救措施，但奶粉仍存在“一罐難求”現(xiàn)象，讓不少美國家長深感憂慮。美國食品和藥物管理局局長羅伯特·卡利夫25日終于承認，在應對嬰兒配方奶粉短缺問題上該機構反應確實“太慢了”。
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據(jù)報道，事件起因是今年2月，密歇根州的一家奶粉工廠疑似因產(chǎn)品污染導致奶粉被召回，并關閉了生產(chǎn)線，從而帶來的市場供應減少?？墒菫楹螀^(qū)區(qū)一個工廠的停轉(zhuǎn)直接導致了一個國家奶粉的短缺？這不得不說起美國嬰幼兒配方奶粉市場背后的深層次原因。
原因一：少數(shù)企業(yè)控制整個行業(yè)
美國嬰兒配方奶粉行業(yè)價值數(shù)十億美元，卻僅由少數(shù)幾家公司主導。據(jù)美國聯(lián)合市場研究（Allied Market Research）機構發(fā)布的數(shù)據(jù)，目前，4家公司控制了美國嬰幼兒配方奶粉約90%的市場，他們分別是雅培（Abbott Nutrition）、美贊臣（Mead Johnson Nutrition）、雀巢美國（Nestle USA）和百利高（Perrigo Company）。其中涉事的雅培公司占據(jù)美國嬰幼兒配方奶粉市場的近一半。
另外，這些公司雖然占據(jù)著巨大的市場份額，但經(jīng)營著數(shù)量相對較少的嬰幼兒配方奶粉工廠。據(jù)悉，這樣做是為了能最大限度地提高生產(chǎn)效率，保持較低的生產(chǎn)成本。
美國反壟斷倡導組織開放市場研究所（Open Markets Institute）的專家克萊爾·凱羅威直言，“這些企業(yè)把生產(chǎn)集中在少數(shù)大規(guī)模的工廠里，這直接帶來了諸多風險。我們現(xiàn)在遭遇的奶粉危機很大一部分原因就是雅培一家工廠的關閉導致的。”
原因二：政府采購合同導致對單一供應商的依賴
美聯(lián)邦政府不僅負責監(jiān)管嬰幼兒配方奶粉的制造企業(yè)，同時也是這些企業(yè)最大的客戶。
美國市場銷售的所有嬰幼兒配方奶粉中，約有一半是由享受美國WIC福利的民眾進行購買的。
WIC，全稱為The Special Supplemental Nutrition Program for Women,Infants,and Children，即婦嬰幼兒營養(yǎng)補充特別計劃，是一項聯(lián)邦援助計劃，由美國農(nóng)業(yè)部提供資金來為婦女、嬰兒和兒童提供特殊福利和營養(yǎng)補充。享受WIC福利的民眾可免費獲得嬰幼兒配方奶粉，但在一些品牌、類型選擇上有所限制。
比如，美國各個州都對WIC計劃中的嬰幼兒配方合同進行招標，但最終只與一家配方奶粉企業(yè)簽訂獨家合同。接受WIC援助的家庭只能從他們州的“批準”供應商那里購買一種品牌的配方奶粉。
這樣的采購合同，直接導致單一的嬰幼兒配方奶粉供應商幾乎壟斷了當?shù)厥袌?。因為超市等零售商也會給予受批準品牌更大的貨架空間優(yōu)先權，這意味著大多數(shù)非WIC家庭也會購買這個品牌。
美媒指出，美國政府通過WIC計劃壓低了產(chǎn)品價格，為低收入家庭提供補貼性質(zhì)的產(chǎn)品，作為交換，制造商獲得了一個龐大的專屬市場。此次，涉事召回的雅培公司也是WIC計劃指定供應商，并在全美約三分之二的州占據(jù)了WIC產(chǎn)品供應的壟斷權。
原因三：幾乎沒有進口奶粉
據(jù)美國國家公共廣播電臺（NPR）報道，通常情況下，美國幾乎不從其他國家進口嬰兒配方奶粉。大多數(shù)進口的配方奶粉都會征收17.5%的高關稅。這使得國外的配方奶粉制造商幾乎不可能向美國客戶進行銷售。
彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員瑪麗說：“很顯然，美國基本上已經(jīng)關閉了配方奶粉的進口市場。”
美媒稱，管理配方奶粉制造商的法規(guī)表面上是為了保護美國嬰幼兒的安全。但實際上這樣的做法，也保護美國嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)免受海外競爭。
瑪麗說：“在美國擁有一兩家工廠或在只在美國擁有產(chǎn)品供應商并不是一種靈活的處理方式，事實上，這才是不堪一擊的關鍵。”換句話說，“不要把雞蛋放在一個籃子里，安全來自擁有多種供應商。”
原因四：應對混亂需要時間
美國食品和藥物管理局（FDA）指出，雅培公司的涉事工廠需要大約兩周的時間才能重新開始生產(chǎn)，而該工廠恢復到滿負荷生產(chǎn)運營還需要6到8周的時間。
此外，美國食品和藥物管理局負責人也終于承認在處理相關問題上反應“太慢了”。5月25日，美國食品和藥物管理局局長羅伯特·卡利夫說:“直到最近，我們在才剛剛追上市場需求?；仡^來看，我們在處理問題奶粉的相關舉報和檢查雅培工廠上，的確缺乏時效。”
據(jù)《今日美國報》報道，2021年10月20日，就有一位舉報者向FDA揭發(fā)雅培公司的清潔工作存在問題，配方奶粉未經(jīng)過相關測試，并偽造了記錄進行生產(chǎn)和銷售。而美國食品和藥物管理局負責食品政策和反應的副局長弗蘭克·亞納斯25日才公開承認，他直到今年2月10日左右才看到舉報人報告的相關信息。
根據(jù)市場研究公司IRI發(fā)布的數(shù)據(jù)，雖然特殊配方奶粉和特定品牌可能很難找到，但美國市場上4月份的整體嬰幼兒配方奶粉的銷量比雅培問題奶粉召回前還要高出13%。這一增長數(shù)據(jù)表明，對商品短缺的恐懼可能促使一些父母購買比平時更多的奶粉進行囤積。
每日經(jīng)濟新聞綜合央視新聞
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