每經記者 張蕊    北京報道    每經編輯 陳旭    

近日，國務院出臺《扎實穩(wěn)住經濟的一攬子政策措施》，推出六個方面33項措施。對此，6月2日，財政部舉行財政支持穩(wěn)住經濟大盤工作專題新聞發(fā)布會。

財政部部長助理歐文漢在發(fā)布會上表示，今年以來，面對百年變局和世紀疫情相互疊加的復雜局面，各地區(qū)各部門有力統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，我國經濟運行總體實現平穩(wěn)開局。但3月份尤其是4月份以來，新一輪疫情和國際局勢變化等超預期因素疊加，給恢復勢頭良好的我國經濟帶來不小沖擊。

“此次國務院出臺的6方面33項一攬子政策措施中，有24項直接涉及財政職能，涵蓋稅收、專項債券、政府采購、支出政策、民生社保等。”歐文漢說，財政部門將迅速推動各項政策落地見效，為穩(wěn)定經濟大盤出力，推動經濟運行在合理區(qū)間。

稅務局工作人員指導納稅人進行小微企業(yè)增值稅留抵退稅操作 圖片來源：新華社

4月至5月已退還留抵稅額約1.34萬億元

6月1日召開國務院常務會議部署，將新增留抵退稅1400多億元。這項政策具體如何實施？

對此，歐文漢在發(fā)布會上表示，今年以來，按照黨中央、國務院決策部署，財政部會同有關部門全面落實大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，不斷加快退稅實施進度，強化退稅資金保障，確保企業(yè)特別是小微企業(yè)及時享受退稅政策紅利，真金白銀幫助企業(yè)減負紓困，政策執(zhí)行效果顯著。

與此同時，財稅部門大幅提前中型企業(yè)和大型企業(yè)存量留抵退稅實施時間，將中型企業(yè)存量留抵退稅實施時間，由今年三季度提前到5月1日實施、6月30日前集中退還；將大型企業(yè)存量留抵退稅實施時間，由今年四季度提前至6月1日實施、6月30日前集中退還，讓政策效應在上半年集中釋放。

稅務部門數據顯示，今年4月至5月31日，已退還留抵稅額約1.34萬億元。

在實施好已出臺政策的基礎上，為應對經濟下行壓力，著力穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)，國務院決定進一步加大留抵退稅政策力度，將批發(fā)和零售業(yè)，農、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)，納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，再增加退稅1420億元，全年新增退稅總額達到約1.64萬億元，讓更多市場主體享受留抵退稅政策紅利，進一步增加現金流。

談及為何將批發(fā)和零售業(yè)等7個行業(yè)納入實施存量和增量全額留抵退稅政策的范圍，中國財政科學研究院公共收入研究中心副主任梁季接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，以批發(fā)和零售業(yè)為例，該行業(yè)屬于保供應鏈中的一個必要環(huán)節(jié)，產品生產出來以后若沒有批發(fā)零售就賣不出去。此外，批發(fā)零售業(yè)實際上與拉動消費還有很大關系，但現在因為新冠肺炎疫情導致批發(fā)零售等行業(yè)的壓力也比較大。

歐文漢表示，批發(fā)和零售業(yè)等7個行業(yè)，納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，對緩解企業(yè)的資金壓力、穩(wěn)定市場預期、提振市場信心，都將起到十分積極的作用。

下一步，各級財政部門將加強與稅務、人民銀行等部門的協調配合，加快推進留抵退稅工作，盡早盡快釋放政策紅利，幫助企業(yè)紓困解難。

具體而言，一是加快退稅進度，確保上半年基本完成小微企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)存量留抵稅額集中退還。

二是加強庫款資金保障。目前，中央財政安排的1.2萬億元支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付已全部下達完畢。對于留抵退稅資金，中央財政單獨調撥和預撥，省級財政部門單獨測算、逐月預撥、滾動清算，既要確保退稅資金及時退付，也要確保基層“三保”支出足額保障。

三是加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。

400萬元以下工程采購項目原則上全部預留給中小企業(yè)

加大政府采購支持中小企業(yè)力度，是國務院穩(wěn)經濟一攬子政策舉措中的一項重要內容。財政部采取了哪些具體措施予以落實？

財政部國庫司司長王小龍對此表示，近年來，財政部不斷完善相關的政府采購政策，通過預留份額、價格評審優(yōu)惠、降低投標成本等措施積極支持中小企業(yè)參與政府采購，授予中小企業(yè)的政府采購合同占采購總規(guī)模的75%左右。

他介紹，按照國務院關于扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施的部署，財政部出臺文件，明確進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度。主要有以下幾項措施：

一是為中小企業(yè)參與采購活動提供便利。督促各地區(qū)、各部門規(guī)范資格條件設置，降低中小企業(yè)參與門檻，通過項目整體預留、合理預留采購包等形式確保中小企業(yè)的合同份額，積極為中小企業(yè)參與采購活動提供便利，嚴格按規(guī)定支付采購資金，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。

二是調整小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠。貨物服務采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠，由原來的6%-10%提高至10%-20%。也就是說，在采購活動中對小微企業(yè)的報價先給予10%-20%的扣除，用扣除后的價格參加評審，增加小微企業(yè)的中標機會，中標后仍按小微企業(yè)實際報價簽訂合同。同時，大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠也由2%-3%提高至4%-6%。

三是提高政府采購工程項目預留份額。400萬元以下的工程采購項目原則上全部預留給中小企業(yè)。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統一質量標準的前提下，按照國務院要求，2022年下半年面向中小企業(yè)的預留份額由30%階段性提高至40%以上，進一步擴大中小企業(yè)獲得的工程合同份額，切實為中小企業(yè)紓困解難。

封面圖片來源：新華社