每經(jīng)記者 肖世清    北京報道    每經(jīng)編輯 廖丹    

6月2日，人民銀行、外匯局舉行新聞發(fā)布會，解讀國務(wù)院常務(wù)會議部署有關(guān)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的金融政策。會上，央行副行長潘功勝表示，央行、外匯局在實(shí)施貨幣信貸政策時注重把握好幾個原則：一是在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的同時，有利于經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展；二是在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的同時，保持就業(yè)穩(wěn)定、價格穩(wěn)定和國際收支平衡；三是在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的同時，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持市場化和審慎經(jīng)營，有效防范金融風(fēng)險。

潘功勝指出：“下一步，人民銀行、外匯局將靠前發(fā)力，適當(dāng)加力，繼續(xù)加大穩(wěn)健貨幣政策實(shí)施力度，營造良好的貨幣金融環(huán)境，與有關(guān)部門齊心協(xié)力，推動一攬子政策盡快落地，發(fā)揮好穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困的政策效應(yīng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。”

本次發(fā)布會上，央行多位負(fù)責(zé)人還對金融政策中涉及的房地產(chǎn)金融、外匯市場形勢等熱點(diǎn)問題作出回應(yīng)。

圖片來源：每經(jīng)記者 肖世清 攝

加大穩(wěn)健貨幣政策的實(shí)施力度

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此前，央行、外匯局出臺了23條政策舉措，完善房地產(chǎn)金融政策，為抗擊疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、保市場主體、保就業(yè)等提供有力支持。隨后，國務(wù)院出臺了穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，其中包括5項(xiàng)貨幣金融政策。

發(fā)布會上，潘功勝表示，一攬子貨幣金融政策按照“穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、降成本、促開放”的總體思路，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，發(fā)揮市場作用，及時精準(zhǔn)惠及受困的群體和重點(diǎn)領(lǐng)域，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

潘功勝稱，下一階段人民銀行將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，落實(shí)好穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子的政策措施，加大穩(wěn)健貨幣政策的實(shí)施力度，具體會在下面幾個方面重點(diǎn)發(fā)力：

一是增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加大流動性的投放力度，保持流動性總量的合理充裕。提早完成全年上繳結(jié)存利潤。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、審慎經(jīng)營原則，加快已授信貸款的信貸投放，積極挖掘新的項(xiàng)目儲備，增加對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貸款投放，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。

二是突出金融支持重點(diǎn)領(lǐng)域。加大普惠小微貸款的支持力度，從2022年二季度起人民銀行通過普惠小微貸款支持工具提供的激勵資金比例由1%提高到2%。按照普惠小微貸款余額增量的2%給金融機(jī)構(gòu)提供激勵資金。在用好支持煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老、交通物流專項(xiàng)再貸款和碳減排支持工具的同時，增加民航應(yīng)急貸款額度1500億元，并適當(dāng)擴(kuò)大支持范圍，加大對民航等受疫情影響較大企業(yè)的紓困支持力度。增加政策性銀行信貸額度，帶動商業(yè)銀行和社會資金支持基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)融資。對中小微企業(yè)和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇到困難的個人房貸消費(fèi)貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息。

三是繼續(xù)推動降低企業(yè)融資成本。深化LPR改革，發(fā)揮好LPR的指導(dǎo)性作用，落實(shí)存款利率市場化的調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，帶動企業(yè)貸款利率的穩(wěn)中有降。

房地產(chǎn)市場交易的活躍性上升

近期受散發(fā)疫情等因素干擾，4月居民信貸下滑，國內(nèi)部分區(qū)域房地產(chǎn)復(fù)蘇情況不夠理想。

發(fā)布會上，潘功勝指出，我國城鎮(zhèn)化仍處于發(fā)展階段，居民家庭改善性住房需求潛力較大，租購并舉發(fā)展模式有很大的發(fā)展空間。房地產(chǎn)的建筑、銷售活動都是人員比較密集的。前段時間，受疫情多發(fā)散發(fā)影響，房地產(chǎn)建筑、營銷活動受阻，房地產(chǎn)市場銷售、貸款等數(shù)據(jù)有所下滑。

“當(dāng)前，疫情形勢正在逐步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會秩序加快恢復(fù)，房地產(chǎn)市場交易的活躍性上升。近兩周，多地房地產(chǎn)市場高頻數(shù)據(jù)已經(jīng)顯現(xiàn)出這一趨勢。”潘功勝稱

近期以來，央行會同銀保監(jiān)會將全國層面首套住房個人住房貸款利率下限下調(diào)20個基點(diǎn)。5月20日，央行引導(dǎo)五年期以上LPR下行了15個基點(diǎn)。

對此，潘功勝表示：“央行采取的這些措施有利于減輕居民家庭房貸負(fù)擔(dān)，也有利于促進(jìn)消費(fèi)、投資和宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。”

談及部分房地產(chǎn)企業(yè)，潘功勝表示，去年下半年以來，少數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)由于長期“高杠桿、高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)”的經(jīng)營模式不可持續(xù)出現(xiàn)風(fēng)險，并對市場產(chǎn)生了較強(qiáng)的溢出效應(yīng)。人民銀行堅(jiān)持市場化、法治化原則，配合住建等有關(guān)部門和地方政府做好出險企業(yè)風(fēng)險化解，及時校正金融機(jī)構(gòu)的過度避險行為，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，加大并購金融服務(wù)力度，支持以市場化方式出清風(fēng)險。

“下一步，人民銀行將繼續(xù)堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，按照探索新發(fā)展模式的要求，因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，更好滿足購房者的合理住房需求，穩(wěn)妥實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加快完善住房租賃金融政策體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。”潘功勝指出。

人民幣資產(chǎn)在很多方面仍具有較強(qiáng)吸引力

談及今年外匯市場形勢，潘功勝表示，今年以來，面對境內(nèi)外環(huán)境超預(yù)期的變化，我國外匯市場總體保持穩(wěn)定，也表現(xiàn)出很強(qiáng)的韌性。

他指出：“從跨境資金流動和外匯市場供求來看，這兩個指標(biāo)從年初的有點(diǎn)偏流入、供大于求，到近兩個月流入流出、供給需求大致平衡。從結(jié)構(gòu)看，我國跨境資金流動的主體，像貨物貿(mào)易、直接投資等與實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)的跨境資金保持凈流入，繼續(xù)發(fā)揮著穩(wěn)定跨境資金流動基本盤的作用。”

人民幣匯率方面，潘功勝稱，今年以來，受美元大幅度走強(qiáng)的影響，非美元貨幣普遍下跌。人民幣和全球主要貨幣相比，還算是比較穩(wěn)健的，近日還有所升值。從多邊匯率看，人民幣匯率保持總體穩(wěn)定。前5個月美元指數(shù)上漲了6%左右，歐元、日元、英鎊兌美元匯率貶值幅度分別在6%到10%左右，在岸人民幣兌美元匯率貶值大概4%左右。其中5月17日以來，人民幣匯率總體升值2%左右。

潘功勝認(rèn)為，往前看，我國外匯市場平穩(wěn)運(yùn)行與前五個月相比有更加好的基礎(chǔ)。首先，從我國經(jīng)濟(jì)基本面來看，隨著疫情的緩解，中央、地方穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的政策效應(yīng)的發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的動能在加快，市場預(yù)期在改善。

此外，從外部環(huán)境來看，美國4月通脹數(shù)據(jù)維持高位但漲幅有所放緩，市場對美國經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂逐步加重，很多市場機(jī)構(gòu)認(rèn)為美聯(lián)儲在控制通脹的同時穩(wěn)經(jīng)濟(jì)難度在增加，而且歐元區(qū)貨幣政策緊縮信號增強(qiáng)，使得近期美元匯率有所回落，這也反映了市場對未來預(yù)期的變化。

與此同時，他表示，隨著疫情的緩解和各項(xiàng)穩(wěn)增長政策的效果顯現(xiàn)，國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)優(yōu)勢繼續(xù)存在，貨物貿(mào)易有望保持合理順差規(guī)模。同時，隨著我國金融市場的對外開放，人民幣資產(chǎn)投資回報穩(wěn)定，會繼續(xù)吸引境外投資者來華投資。

值得注意的是，3月份以來，因?yàn)橹忻绹鴤找媛实箳?、人民幣匯率波動等因素，外資在中國債券市場、A股市場持續(xù)出現(xiàn)凈流出。

對此，國家外匯管理局副局長、新聞發(fā)言人王春英表示，近期跨境證券投資的調(diào)整，沒有改變跨境資金均衡流動總體穩(wěn)定的格局，也不會改變外資增持人民幣資產(chǎn)的長期趨勢。人民幣資產(chǎn)在很多方面仍具有較強(qiáng)吸引力。

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