每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

6月7日，人力資源和社會(huì)保障部公布《2021年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》）。

《公報(bào)》顯示，2021年全年，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入合計(jì)68205億元，比上年增加17538億元，增長(zhǎng)34.6%；基金支出合計(jì)62687億元，比上年增加5107億元，增長(zhǎng)8.9%。

去年三項(xiàng)社?；鹗杖霝楹纬霈F(xiàn)34.6%的增長(zhǎng)？中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，2019年以來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)迎來(lái)了降費(fèi)率、降基數(shù)“雙降”政策，社?；鹗杖攵送戎辉鲩L(zhǎng)了3.6%。而2020年由于疫情影響，出現(xiàn)了兩位數(shù)負(fù)增長(zhǎng)。去年社?；鹗杖攵藨?yīng)該說(shuō)恢復(fù)到正常狀態(tài)，但由于前面兩年的低基數(shù)，導(dǎo)致2021年收入端出現(xiàn)了較大幅度的同比增長(zhǎng)。

2021年三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入合計(jì)68205億元，比上年增長(zhǎng)34.6% 數(shù)據(jù)來(lái)源：人社部

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存近6.4萬(wàn)億

據(jù)《公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，2021年末，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為102871萬(wàn)人，比上年末增加3007萬(wàn)人。全年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入65793億元，基金支出60197億元。年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存63970億元，其中：基金投資運(yùn)營(yíng)規(guī)模1.46萬(wàn)億元，當(dāng)年投資收益額632億元。

《公報(bào)》顯示，2021年末，全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為48074萬(wàn)人，比上年末增加2453萬(wàn)人。其中，參保職工34917萬(wàn)人，參保離退休人員13157萬(wàn)人，分別比上年末增加2058萬(wàn)人和395萬(wàn)人。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)執(zhí)行企業(yè)制度參保人數(shù)為42228萬(wàn)人，比上年末增加2320萬(wàn)人。

此外，《公報(bào)》指出，全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入60455億元，基金支出56481億元。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存52574億元。2021 年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例提高到4.5%，基金調(diào)劑規(guī)模為9327 億元。

2022年5月26日，人社部、財(cái)政部公布《關(guān)于2022年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，明確從今年1月1日起，為2021年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2021年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4%。

鄭秉文表示，養(yǎng)老金有助于繁榮資本市場(chǎng)，提供長(zhǎng)期資本。這體現(xiàn)在養(yǎng)老金可以增加長(zhǎng)期資金的機(jī)構(gòu)投資者，還可以提供長(zhǎng)期股權(quán)資本。此外，養(yǎng)老金有助于對(duì)沖老齡化的負(fù)面影響。

全年失業(yè)保險(xiǎn)基金支出略大于收入

《公報(bào)》顯示，2021年末，全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為22958萬(wàn)人，比上年末增加1268萬(wàn)人。年末全國(guó)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)為259萬(wàn)人，比上年末減少11萬(wàn)人。全年共為608萬(wàn)名失業(yè)人員發(fā)放了不同期限的失業(yè)保險(xiǎn)金，比上年增加93萬(wàn)人。失業(yè)保險(xiǎn)金月人均水平1585元，比上年增長(zhǎng)5.2%。延續(xù)實(shí)施階段性擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍政策一年，向當(dāng)年新發(fā)生的426 萬(wàn)參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。

此外，據(jù)《公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，全年共為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)129億元，比上年增加33.0%。全年發(fā)放穩(wěn)崗返還惠及職工9234萬(wàn)人，發(fā)放技能提升補(bǔ)貼惠及職工179萬(wàn)人。

全年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入1460億元，基金支出1500億元。年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存3313億元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2019年以來(lái)，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金連續(xù)3年支出大于收入。其中，2020年，全年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入952億元，基金支出2103億元。年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存3354億元。

鄭秉文接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，從去年《公告》來(lái)看，失業(yè)保險(xiǎn)基金收支基本相當(dāng)。2020年，失業(yè)保險(xiǎn)基金之所以超過(guò)2000億，主要是因?yàn)閲?guó)家拿出1000億元用于支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)。“如果去除用于培訓(xùn)的1000億元，2020年同樣是收支大體相當(dāng)。”

記者注意到，今年《政府工作報(bào)告》中同樣明確要求，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金，支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)。

近日，人社部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》。

人社部副部長(zhǎng)俞家棟在解讀上述通知時(shí)強(qiáng)調(diào)，這一通知充分考慮了形勢(shì)需要和群眾期盼，在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)了針對(duì)性和實(shí)效性，按照兼顧普惠受益和特殊支持、協(xié)同政策加力和基金安全的原則，明確了援企穩(wěn)崗、提升技能、失業(yè)保障的政策框架，提出了8條實(shí)實(shí)在在的舉措。

“在這些政策中，既有助力市場(chǎng)主體青山常在的制度性安排，又有解燃眉之急的階段性舉措，既盡力而為服務(wù)大局，又量力而行守住底板，既全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施，又充分授權(quán)地方根據(jù)本地實(shí)際拓展延伸。”俞家棟說(shuō)。

封面圖片來(lái)源：新華社