每經(jīng)記者 孫桐桐    每經(jīng)編輯 孫磊

汽車行業(yè)再次迎來促銷“大禮包”。

據(jù)央視新聞報道，6月22日召開的國務院常務會議提出，要進一步釋放汽車消費潛力。其中，全面取消二手車限遷，活躍二手車市場，促進汽車更新消費，以及研究免征新能源汽車購置稅政策延期問題，這兩大方面利好牽動著汽車行業(yè)從業(yè)者的神經(jīng)。會議指出，政策實施將在今年增加汽車及相關消費大約2000億元。

“最振奮的消息就是全面取消限遷，之前行業(yè)中呼聲很高，如今終于落地。”北京某二手車商董浩向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“目前國五排放標準的車型保有量不低，取消限遷后，銷路就打開了，價格自然可以提升一些。”

受此消息影響，今日開盤，港股、A股市場汽車股集體飆升，截至發(fā)稿，安凱客車（000868.SZ，股價6.13元，市值44.95億元）、小康股份（601127.SH, 股價77.33元, 市值1051.64億元）、亞星客車（600213.SH，股價9.47元，市值27.08億元）漲停，金龍汽車（600686.SH，股價7.35元，市值52.70億元）漲幅超8%，福田汽車（600166.SH，股價2.98元，市值195.94億元）、江鈴汽車（000550.SZ，股價16.70元，市值144.16億元）、長安汽車（000625.SZ，股價21元，市值1602.75億元）、北汽藍谷（600733. SH，股價9.59元，市值411.15億元）漲幅超6%，東風汽車（600006. SH，股價8.06元，市值161.20億元）、宇通客車（SH600066，股價9.34元，市值206.78億元）、長城汽車（601633. SH，股價40.17元，市值3719.84億元）漲幅超5%。

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港股小鵬汽車(09868.HK，股價127.7港元，市值2191.45億港元)漲幅超10%，理想汽車（02015.HK, 股價155.3港元，市值3165.29億港元）漲超9%，吉利汽車（00175.HK,股價16.94港元，市值1697.53億港元）漲幅超8%，長城汽車（02333.HK，股價17.04港元，市值1577.95億港元）、蔚來（09866.HK，股價188.2港元，市值3184.88億港元）漲幅超7%，廣汽集團（02238.HK, 股價7.76港元，市值812億港元）均漲超5%。

推翻“三座大山”，帶動新車消費

據(jù)央視新聞報道，6月22日召開的國務院常務會議指出，要進一步釋放汽車消費潛力，活躍二手車市場，促進汽車更新消費。對小型非營運二手車，8月1日起全面取消遷入限制，10月1日起轉(zhuǎn)移登記實行單獨簽注、核發(fā)臨時號牌。

“全面取消二手車限遷將對二手車的流動性帶來極大的推動作用，國五二手車買車價格提升有利于二手車流通，將豐富二手車市場的車源，加速二手車置換新車的過程，對整體汽車市場都有推動性效果，形成二手車交易全國統(tǒng)一大市場對汽車流通體系的促進極其巨大，尤其是對汽車經(jīng)銷商來說是份‘大禮包’。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹對記者表示。

實際上，國內(nèi)二手車行業(yè)發(fā)展至今，其市場經(jīng)營主體卻仍未擺脫 “小、散、弱”的局面。桎梏主要源于被業(yè)內(nèi)公認為阻礙二手車流通的“三座大山”——二手車限遷、征稅辦法束縛，以及臨時產(chǎn)權登記缺位。自2020年5月1日二手車增值稅改革政策實施后，取消限遷政策落地和恢復二手車商品屬性則成為行業(yè)眼下的主要突破方向。

以限遷政策為例，由于以往各地執(zhí)行標準不一，且提檔落戶程序異常復雜等問題，各地區(qū)間二手車的流出、遷入量受到較大限制。這一方面導致限遷地二手車車源稀少、車輛估值與實際市場價值偏離等；另一方面，限遷地區(qū)也因此逐漸形成以“賣方”為主導的區(qū)域供需特征，資源無法做到完全匹配，從而阻礙了二手車行業(yè)向規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)型。

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基于此，從政策層面率先為行業(yè)“松綁”，成為打通二手車交易過程中“痛點、難點、堵點”的必要前提。

而關于解決二手車商品屬性的問題，業(yè)內(nèi)實則已談及多年，但此前并未有相關政策出臺。實際上，目前二手車交易是以資產(chǎn)產(chǎn)權過戶的方式，車輛并非是以商品屬性示人，二手車經(jīng)營者在收車、賣車等環(huán)節(jié)需要多次進行過戶。對此，為避免承擔過戶時需繳納的增值稅費，大多數(shù)從業(yè)者都是通過成立經(jīng)紀公司，采用“個人背戶”的中介模式參與二手車交易。

另一方面，即使稅費新政下，經(jīng)銷企業(yè)增值稅繳納金額已降低75%，但由于二手車商品屬性缺失，經(jīng)銷企業(yè)仍需將收購車輛先過戶至公司指標下，這對于部分限牌城市經(jīng)銷企業(yè)，其所面臨的經(jīng)營難度可想而知。

“對于從事二手車經(jīng)銷的企業(yè)來說，二手車單獨簽注，回歸了商品屬性，還有利于企業(yè)規(guī)?；l(fā)展采購融資和庫存融資等，二手車經(jīng)銷的銷售收入可計入企業(yè)會計報表，這也是二手車行業(yè)往規(guī)?；?、證券化軌道發(fā)展的一個標志。”中國汽車流通協(xié)會相關專家表示。

新能源車免購置稅有望延期

除了活躍二手車市場，支持新能源汽車消費也是此次國務院常務會議的一大重點。會議提出，支持新能源汽車消費，車購稅應主要用于公路建設，考慮當前實際研究免征新能源汽車購置稅政策延期問題。

相比燃油車型，國內(nèi)新能源車已有條件地免征購置稅近8年時間。相關部門曾先后于2017年和2020年對該政策實施時間進行延長，按照規(guī)劃，今年底，我國新能源汽車的免征購置稅政策將到期，政策是否會再延續(xù)成為業(yè)內(nèi)關注焦點。

在崔東樹看來，2023年還應該繼續(xù)免一年新能源車購置稅，不應迅速征收。“因為2022年面臨著新能源汽車補貼的退出，在2023年征收購置稅，那么對新能源汽車市場沖擊較大。”崔東樹說。

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“2023年免征購置稅，同時要研究2024年之后逐步恢復征收購置稅，并把征收購置稅變成拉動新能源車消費的促進工具，類似于傳統(tǒng)燃油車的車購稅優(yōu)惠政策一樣，逐步退出，這樣又有三到五年的靈活過度周期，能夠確保新能源車實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，拉動新能源車滲透率達到接近50%。未來幾年，我們新能源車應該仍有良好的發(fā)展空間，車購稅優(yōu)惠政策的逐步退出實際上也是促進消費的過程。”崔東樹說。

據(jù)工信部相關數(shù)據(jù)，僅2016年~2020年間，我國每年給予新能源汽車的補貼金額就從8.6億元增長到105.4億元，補貼總額更是超過300億元。在此背景下，國內(nèi)新能源汽車累計銷量從2012年底的2萬輛，大幅攀升到2022年5月底的1108萬輛。自2015年起，我國新能源車產(chǎn)銷量連續(xù)7年位居世界第一。

鑒于國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展勢頭，工信部也于日前釋放了新能源車購置稅優(yōu)惠政策有望延長的信號。工信部副部長辛國斌表示，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在部分關鍵技術、支撐保障能力等方面還存在一些短板和不足。

“下一步，我們將盡快研究明確新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠延續(xù)政策，這個政策是到今年年底結(jié)束，現(xiàn)在正在會同有關部門研究是否延續(xù)這個政策。同時，我們還將優(yōu)化‘雙積分’管理辦法，加大新體系電池、車用操作系統(tǒng)等的攻關突破，啟動公共領域車輛全面電動化城市試點。”辛國斌說。