每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)實習(xí)編輯 馬子卿    

6月23日下午，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，介紹金融領(lǐng)域改革與發(fā)展情況。

人民銀行副行長陳雨露出席會議表示：“這十年，我們穩(wěn)健實施以我為主的貨幣政策，綜合研判復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，發(fā)揮好貨幣政策總量調(diào)節(jié)和結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的雙重功能，前瞻性地加強跨周期的調(diào)節(jié)，有效應(yīng)對世紀疫情等內(nèi)外部的沖擊。在這個過程當(dāng)中，有力地促進穩(wěn)增長、穩(wěn)物價、穩(wěn)就業(yè)和國際收支平衡。堅持管住貨幣總閘門，不搞大水漫灌，守護好老百姓的錢袋子。”

受疫情沖擊影響，央行出臺了系列結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，對經(jīng)濟發(fā)展中的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)予以金融專項支持。陳雨露稱，央行在總量框架下運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，會根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展不同時期、不同階段的重點需要“有進有退”，把結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的數(shù)量和投放規(guī)模控制在一個合意的水平，與總量型的政策工具形成一個良好的配合。

將結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具數(shù)量和投放規(guī)?？刂圃诤弦馑?/h2>

本次發(fā)布會上，陳雨露表示，在過去十年，央行逐漸構(gòu)建起符合中國國情的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系。重點是支持普惠金融、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等國民經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。這些結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的出臺，既有力地支持了有效應(yīng)對世紀疫情的沖擊，同時又積極貫徹了新發(fā)展理念，推動國民經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

市場中有觀點認為，結(jié)構(gòu)性工具過多使用會弱化總量工具，甚至數(shù)量型工具的使用會影響貨幣政策調(diào)控逐步向價格型的變。

對此，陳雨露回應(yīng)稱，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具是兼具總量調(diào)節(jié)和結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)雙重功能的。一方面，人民銀行在設(shè)計結(jié)構(gòu)性政策工具的時候，堅持順勢而為，也就是按照目標(biāo)一致性的原則，來建立激勵相容的機制，就是把央行資金和金融機構(gòu)對特定領(lǐng)域和行業(yè)信貸投放掛鉤，調(diào)動金融機構(gòu)的積極性，這樣一來，可以更加有效地促進信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。另一方面，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具也是具有基礎(chǔ)貨幣投放功能的，有助于保持銀行體系的流動性合理充裕，支持信貸的平穩(wěn)增長。

陳雨露指出：“人民銀行在總量框架下運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，會根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展不同時期、不同階段的重點需要“有進有退”，把結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的數(shù)量和投放規(guī)模控制在一個合意的水平，與總量型的政策工具形成一個良好的配合。同時，市場也應(yīng)該注意到，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的利率水平同市場利率水平之間相差通常不是很大，所以不會對市場化的利率體系造成太大的影響。”

金融風(fēng)險整體收斂、總體可控

本次發(fā)布會還介紹了我國金融風(fēng)險化解工作成效。據(jù)陳雨露介紹：“十年來，我們統(tǒng)籌金融發(fā)展和安全，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。牽頭打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，取得了重要的階段性成果，重點領(lǐng)域的風(fēng)險得到穩(wěn)妥處置，金融風(fēng)險整體收斂、總體可控。”

針對近期河南一些中小銀行曝出的一些問題，銀保監(jiān)會副主席肖遠企表示：“總體上看，中國中小銀行運行是平穩(wěn)的，發(fā)展也是健康的，盡管還存在一些問題，特別是個別機構(gòu)風(fēng)險比較高，有的還涉嫌違法犯罪，但總體而言，風(fēng)險是完全可控的，廣大金融消費者的合法權(quán)益是依法受到保護的，金融監(jiān)管部門也會不遺余力地做好相關(guān)工作。”

談及防范化解金融風(fēng)險方面取得的進展，肖遠企表示，防范化解金融風(fēng)險是金融業(yè)永恒的主題。過去十年，銀保監(jiān)會處理了一大批突出的風(fēng)險點，其傳染性、外溢性明顯收縮，穩(wěn)妥化解、拆解了不法金融集團的風(fēng)險，對中小銀行保險機構(gòu)的風(fēng)險進行了處置和改革重組。此外，也處置了一大批債務(wù)金額比較大、涉及面廣的大型企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險。

另外，肖遠企認為，金融資產(chǎn)脫實向虛的勢頭得到扭轉(zhuǎn)，堅決清理脫實向虛、亂加杠桿、以錢炒錢的活動，過去一段時間，特別是過去五年內(nèi)，銀行業(yè)、保險業(yè)總資產(chǎn)年均增速分別為8.1%、11.4%，低于同期信貸投放和債券投資年均增速，從根本上扭轉(zhuǎn)了資金的空轉(zhuǎn)，流向?qū)嶓w經(jīng)濟資金大幅增加，并且中間鏈條也大幅壓縮，融資成本也有所下降。

肖遠企還表示，社會金融秩序基本實現(xiàn)“由亂到治”，防范化解金融風(fēng)險長效機制逐步夯實，金融反腐和處置風(fēng)險一體推進，金融監(jiān)管的透明度和法治化水平日益提高。

對于未來該項工作的規(guī)劃，肖遠企表示，下一步，銀保監(jiān)會將進一步按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈的基本方針，平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。

封面圖片來源：視覺中國