每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 馬子卿    

6月23日下午，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹金融領(lǐng)域改革與發(fā)展情況。

人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露出席會(huì)議表示：“這十年，我們穩(wěn)健實(shí)施以我為主的貨幣政策，綜合研判復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，發(fā)揮好貨幣政策總量調(diào)節(jié)和結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的雙重功能，前瞻性地加強(qiáng)跨周期的調(diào)節(jié)，有效應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情等內(nèi)外部的沖擊。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，有力地促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)就業(yè)和國(guó)際收支平衡。堅(jiān)持管住貨幣總閘門(mén)，不搞大水漫灌，守護(hù)好老百姓的錢(qián)袋子。”

受疫情沖擊影響，央行出臺(tái)了系列結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)予以金融專項(xiàng)支持。陳雨露稱，央行在總量框架下運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同時(shí)期、不同階段的重點(diǎn)需要“有進(jìn)有退”，把結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的數(shù)量和投放規(guī)模控制在一個(gè)合意的水平，與總量型的政策工具形成一個(gè)良好的配合。

將結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具數(shù)量和投放規(guī)模控制在合意水平

本次發(fā)布會(huì)上，陳雨露表示，在過(guò)去十年，央行逐漸構(gòu)建起符合中國(guó)國(guó)情的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系。重點(diǎn)是支持普惠金融、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。這些結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的出臺(tái)，既有力地支持了有效應(yīng)對(duì)世紀(jì)疫情的沖擊，同時(shí)又積極貫徹了新發(fā)展理念，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

市場(chǎng)中有觀點(diǎn)認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性工具過(guò)多使用會(huì)弱化總量工具，甚至數(shù)量型工具的使用會(huì)影響貨幣政策調(diào)控逐步向價(jià)格型的變。

對(duì)此，陳雨露回應(yīng)稱，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具是兼具總量調(diào)節(jié)和結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)雙重功能的。一方面，人民銀行在設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)性政策工具的時(shí)候，堅(jiān)持順勢(shì)而為，也就是按照目標(biāo)一致性的原則，來(lái)建立激勵(lì)相容的機(jī)制，就是把央行資金和金融機(jī)構(gòu)對(duì)特定領(lǐng)域和行業(yè)信貸投放掛鉤，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性，這樣一來(lái)，可以更加有效地促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。另一方面，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具也是具有基礎(chǔ)貨幣投放功能的，有助于保持銀行體系的流動(dòng)性合理充裕，支持信貸的平穩(wěn)增長(zhǎng)。

陳雨露指出：“人民銀行在總量框架下運(yùn)用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同時(shí)期、不同階段的重點(diǎn)需要“有進(jìn)有退”，把結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的數(shù)量和投放規(guī)?？刂圃谝粋€(gè)合意的水平，與總量型的政策工具形成一個(gè)良好的配合。同時(shí)，市場(chǎng)也應(yīng)該注意到，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的利率水平同市場(chǎng)利率水平之間相差通常不是很大，所以不會(huì)對(duì)市場(chǎng)化的利率體系造成太大的影響。”

金融風(fēng)險(xiǎn)整體收斂、總體可控

本次發(fā)布會(huì)還介紹了我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)化解工作成效。據(jù)陳雨露介紹：“十年來(lái)，我們統(tǒng)籌金融發(fā)展和安全，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。牽頭打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了重要的階段性成果，重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)得到穩(wěn)妥處置，金融風(fēng)險(xiǎn)整體收斂、總體可控。”

針對(duì)近期河南一些中小銀行曝出的一些問(wèn)題，銀保監(jiān)會(huì)副主席肖遠(yuǎn)企表示：“總體上看，中國(guó)中小銀行運(yùn)行是平穩(wěn)的，發(fā)展也是健康的，盡管還存在一些問(wèn)題，特別是個(gè)別機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)比較高，有的還涉嫌違法犯罪，但總體而言，風(fēng)險(xiǎn)是完全可控的，廣大金融消費(fèi)者的合法權(quán)益是依法受到保護(hù)的，金融監(jiān)管部門(mén)也會(huì)不遺余力地做好相關(guān)工作。”

談及防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面取得的進(jìn)展，肖遠(yuǎn)企表示，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)永恒的主題。過(guò)去十年，銀保監(jiān)會(huì)處理了一大批突出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，其傳染性、外溢性明顯收縮，穩(wěn)妥化解、拆解了不法金融集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了處置和改革重組。此外，也處置了一大批債務(wù)金額比較大、涉及面廣的大型企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

另外，肖遠(yuǎn)企認(rèn)為，金融資產(chǎn)脫實(shí)向虛的勢(shì)頭得到扭轉(zhuǎn)，堅(jiān)決清理脫實(shí)向虛、亂加杠桿、以錢(qián)炒錢(qián)的活動(dòng)，過(guò)去一段時(shí)間，特別是過(guò)去五年內(nèi)，銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)年均增速分別為8.1%、11.4%，低于同期信貸投放和債券投資年均增速，從根本上扭轉(zhuǎn)了資金的空轉(zhuǎn)，流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)資金大幅增加，并且中間鏈條也大幅壓縮，融資成本也有所下降。

肖遠(yuǎn)企還表示，社會(huì)金融秩序基本實(shí)現(xiàn)“由亂到治”，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制逐步夯實(shí)，金融反腐和處置風(fēng)險(xiǎn)一體推進(jìn)，金融監(jiān)管的透明度和法治化水平日益提高。

對(duì)于未來(lái)該項(xiàng)工作的規(guī)劃，肖遠(yuǎn)企表示，下一步，銀保監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的基本方針，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

封面圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)