每經記者 李可愚    每經編輯 陳旭    

據新華社報道，近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。

《規(guī)定》指出，加強對領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)管理，是全面從嚴治黨、從嚴管理監(jiān)督干部的重要舉措。

相較此前對領導干部親屬經商行為的規(guī)定，最新發(fā)布的《規(guī)定》有哪些新提法和亮點？《規(guī)定》印發(fā)又將起到哪些重要作用？

“領導干部子女的配偶”納入監(jiān)管對象成為此次管理新規(guī)一大亮點 IC photo

監(jiān)管對象范圍顯著擴大

《每日經濟新聞》記者注意到，早在1985年，中共中央、國務院就曾發(fā)布《關于禁止領導干部的子女、配偶經商的決定》，此后中央又多次就這一問題下發(fā)相關規(guī)定。

比如，2001年中紀委印發(fā)的《關于省、地兩級黨委、政府主要領導干部配偶、子女個人經商辦企業(yè)的具體規(guī)定（試行）》指出，已經從事有關規(guī)定中提及的經商辦企業(yè)活動的，或者領導干部的配偶、子女退出所從事的經商辦企業(yè)活動，或者領導干部本人辭去現任職務或給予組織處理。本規(guī)定發(fā)布后，再從事上述活動的，對領導干部本人以違紀論處。

《每日經濟新聞》記者注意到，相較于此前的有關規(guī)定，此次發(fā)布的《規(guī)定》顯著擴大了監(jiān)管對象。

《規(guī)定》明確，領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)管理的適用對象，主要是黨政機關、群團組織、企事業(yè)單位廳局級及相當職務層次以上領導干部。

中央黨校（國家行政學院）教授竹立家接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時分析，從《規(guī)定》有關內容看，一個明顯的特點，就是將“領導干部子女的配偶”納入監(jiān)管的適用對象。

他表示，之前的一系列規(guī)定，一般都強調對“領導干部配偶及其子女”的監(jiān)管，此次對監(jiān)管對象的擴大可以說是一大亮點，有關規(guī)定由此也更加具體、規(guī)范，更具有可操作性。

職務層次越高要求越嚴

《每日經濟新聞》記者注意到，此次發(fā)布的《規(guī)定》還對禁業(yè)要求作出進一步細化。

2001年的有關規(guī)定明確，省、地（市）兩級黨委、政府主要領導干部配偶、子女不得在該領導干部任職地區(qū)，不準從事房地產、廣告、律師、娛樂業(yè)及其他可能與公共利益發(fā)生沖突的經營活動。

而此次發(fā)布的《規(guī)定》明確，經商辦企業(yè)情形，主要是投資開辦企業(yè)、擔任私營企業(yè)或外資企業(yè)等高級職務、私募股權基金投資及從業(yè)、從事有償社會中介和法律服務等行為。

《規(guī)定》還對不同層級、不同類別領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)分別提出了禁業(yè)要求，領導干部職務層次越高要求越嚴，綜合部門嚴于其他部門。

值得注意的是，在《規(guī)定》中還出現了“私募股權基金投資”的表述，這也引發(fā)市場高度關注。有分析稱，這是歷史上首次將私募股權投資及從業(yè)納入領導干部配偶等的禁業(yè)要求之列。

私募基金主要分為私募證券投資基金、私募股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、資產配置類私募基金、其他類私募基金。對于上述表述的意義，竹立家在接受《每日經濟新聞》記者采訪時分析，從過去幾年的經驗看，我們在金融反腐方面發(fā)現了不少案例，其中有一部分涉及領導干部親屬利用其“權力光環(huán)”出現公權私用或者貪污腐敗的情況，數額相當巨大。因此，有關規(guī)定很有必要。

《規(guī)定》還要求，領導干部每年報告?zhèn)€人有關事項時，應當如實填報配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)情況，年度集中報告后新產生的經商辦企業(yè)情況要及時報告。

對領導干部報告情況要進行隨機抽查和重點查核，發(fā)現有關經商辦企業(yè)違反禁業(yè)規(guī)定的，責令領導干部作出說明，由其配偶、子女及其配偶退出經商辦企業(yè)，或者由領導干部本人退出現職、接受職務調整，并視情況給予領導干部相應處理處分。

其中，對擬提拔或進一步使用的領導干部，結合干部選拔任用“凡提四必”進行查核，不符合擬任崗位禁業(yè)規(guī)定的，應退出經商辦企業(yè)，不同意退出的不予任用。

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