每經(jīng)記者 陳榮浩    每經(jīng)編輯 魏文藝    

近期，“房票”再度成為多地樓市調(diào)控政策中的熱門詞匯。

鄭州市人民政府6月20日發(fā)布《鄭州市大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房票安置實(shí)施辦法（暫行）》明確，將在鄭州市的棚戶區(qū)改造中實(shí)施房票安置。鄭州中心城區(qū)的棚戶區(qū)改造將推行房票安置，對(duì)被征收人使用房票購(gòu)買商品住房，給予安置補(bǔ)償權(quán)益金額8%獎(jiǎng)勵(lì)，且不計(jì)入家庭限購(gòu)套數(shù)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年以來(lái)已有超過(guò)20個(gè)城市探索實(shí)施“房票”政策。而事實(shí)上，“房票”政策早在2015年時(shí)就曾盛行。彼時(shí)，全國(guó)不少城市力推棚改，并在拆遷過(guò)程中推行房票政策，2018年隨著棚改的退潮，房票政策也逐步落幕。

6月23日下午，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)通過(guò)微信向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，房票安置也有利于滿足被拆遷者差異化的購(gòu)房需求，對(duì)于各地的棚改工作推進(jìn)和房企新房去庫(kù)存工作，都有較為顯著的積極作用。

多地推行“房票”政策

在鄭州的房票新政中，被征收人可使用房票在所有參與房票安置工作的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所提供的商品房中自行選擇，不限定于房票核發(fā)機(jī)構(gòu)所在行政區(qū)域。

此外，被征收人使用房票購(gòu)買的商品房，價(jià)格超出部分征收契稅額，可享受稅收減免。使用房票購(gòu)房時(shí)，如果房票金額足以支付購(gòu)房款的，不得拆分使用。票面金額不足以支付購(gòu)房款的，不足部分被征收人可以申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款和公積金個(gè)人住房貸款。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年已有包括常熟、信陽(yáng)、宜賓、南京溧水區(qū)、溫州、江陰、許昌、寧波、鄂州等在內(nèi)的超過(guò)20個(gè)城市推出房票政策。

對(duì)各地的“房票”政策梳理可以發(fā)現(xiàn)，不同城市房票政策的側(cè)重點(diǎn)各有不同。

如南京出臺(tái)的房票政策，是直接按照購(gòu)房總款的一定比例給予補(bǔ)貼，此外還享受最低貸款利率政策優(yōu)惠。6月18日，南京溧水房地產(chǎn)市場(chǎng)在當(dāng)天推出了3項(xiàng)新政，包括全面推行“房票”安置政策、購(gòu)房即補(bǔ)貼總房款0.8%、商貸執(zhí)行全市最低利率。值得一提的是，南京溧水區(qū)的房票安置政策下，還構(gòu)建了“房產(chǎn)超市”服務(wù)平臺(tái)，將商品房、二手房、已分配安置房納入“房產(chǎn)超市”進(jìn)行交易。

常熟的房票政策則采用“房票利息”的方式。4月22日，常熟出臺(tái)《常熟市住宅房屋搬遷定向房票安置實(shí)施辦法（試行）辦法》提到，利率原則上不超過(guò)出票之日同期央行公布的兩年期存款基準(zhǔn)利率的2倍；并且，房票在到期后經(jīng)過(guò)搬遷實(shí)施單位同意可以續(xù)期。

在獎(jiǎng)勵(lì)金額方面，浙江麗水市的購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)采取遞進(jìn)制。6月10日，麗水發(fā)布相關(guān)房票政策提到，被征收人申請(qǐng)并開具一張房票的，給予房票所含房屋補(bǔ)償款或期房回購(gòu)款10%的購(gòu)房補(bǔ)貼；申請(qǐng)并開具兩張、三張以上房票的，則分別給予房票所含房屋補(bǔ)償款或期房回購(gòu)款15%和18%的購(gòu)房補(bǔ)貼。

嚴(yán)躍進(jìn)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，近期各地頻頻出現(xiàn)房票方面的政策，雖然在內(nèi)容形式和規(guī)定上存在一定差異，但其內(nèi)在邏輯都是一致的，因?yàn)槎鄶?shù)房票本身帶有一定的獎(jiǎng)勵(lì)的措施。“此外，房票安置也有利于滿足被拆遷者差異化的購(gòu)房需求，對(duì)于各地的棚改工作推進(jìn)和房企新房去庫(kù)存工作，都有較為顯著的積極作用。”

新一輪去庫(kù)存大戰(zhàn)打響？

近期為何各地頻繁推出“房票”政策？

廣東省規(guī)劃住房政策研究中心首席研究員李宇嘉6月20日通過(guò)微信向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，房票安置是實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)合體，屬于實(shí)物補(bǔ)償，即持票人只能拿房票去可選房源項(xiàng)目中選擇房屋，而不能兌換為貨幣。此外，房票又不是完全的實(shí)物安置，即持票人兌換什么類型的房源，什么時(shí)候兌換，在哪里兌換，并不是定死的，而是在比較大范圍內(nèi)兌換。更重要的是，房票還可以流轉(zhuǎn)，在市場(chǎng)上賣出。

在李宇嘉看來(lái)，從棚改貨幣化安置到房票安置，是政策的優(yōu)化調(diào)整，有利于去庫(kù)存和降低棚改成本。同時(shí)，目前樓市進(jìn)入新時(shí)代，被拆遷人的需求差異比較大，包括選擇居住的區(qū)域、房源品質(zhì)、戶型、開發(fā)商品牌等，房票模式下，可以滿足被拆遷人差異化的需求。

而這一波“房票”制度的重啟，在一定程度上也跟各地居高不下的房地產(chǎn)庫(kù)存有關(guān)。

以6月20日發(fā)布房票政策的鄭州為例。據(jù)貝殼研究院數(shù)據(jù)，截至2021年末，鄭州的商品住宅去庫(kù)存周期為17.6個(gè)月，而近郊商品房庫(kù)存去化周期為27.5個(gè)月，整體上面臨著較大的庫(kù)存壓力。

再以河南許昌為例，記者查詢?cè)S昌2021年的統(tǒng)計(jì)公報(bào)發(fā)現(xiàn)，截至2021年末，許昌的房屋施工面積為3247.9萬(wàn)平方米，但房屋銷售面積僅為623萬(wàn)平方米，庫(kù)存壓力同樣巨大。

浙商證券在研報(bào)中指出，房票安置模式有利于土地與樓市進(jìn)入正循環(huán)。對(duì)于棚改購(gòu)房者來(lái)說(shuō)，棚改貨幣化或房票最終都能夠?qū)崿F(xiàn)居住環(huán)境改善；對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，短期的重點(diǎn)任務(wù)仍是商品房有效去化，實(shí)現(xiàn)資金回流。

“整體而言，通過(guò)房票方式置換新房、二手房有利于推動(dòng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)交易活躍度，市場(chǎng)交易活躍度提升才能帶動(dòng)需求信心修復(fù)，進(jìn)而進(jìn)入修復(fù)正循環(huán)。”中長(zhǎng)期來(lái)看，浙商證券認(rèn)為，房票安置制度利好當(dāng)前成交量偏弱的城市房地產(chǎn)市場(chǎng)交易量修復(fù)，其政策對(duì)需求修復(fù)力度不弱于放松限購(gòu)限貸。