每經(jīng)記者 李明明    每經(jīng)編輯 陳 旭    

6月29日，科技部科技評估中心（國家科技評估中心）舉行發(fā)布會，正式發(fā)布《中國科技成果轉(zhuǎn)化2021年度報告（高等院校與科研院所篇）》（以下簡稱報告）。

該報告由中國科技評估與成果管理研究會、國家科技評估中心和中國科學(xué)技術(shù)信息研究所共同編寫。報告顯示，全國科技成果轉(zhuǎn)化活動持續(xù)活躍，多種方式轉(zhuǎn)化的科技成果均呈上升趨勢。2020年，全國3554家高校院所的合同項數(shù)為466882項，合同總金額為1256.1億元。其中，以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資和技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)方式轉(zhuǎn)化科技成果超過1億元的高校院所數(shù)量為261家。

國家科技評估中心主任聶飆在發(fā)布會上表示，近年來，科技部、財政部積極建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化年度報告制度，旨在掌握高等院校和科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化進展、取得的成效、主要經(jīng)驗和存在的問題等。通過總結(jié)典型案例，針對當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化存在的問題和障礙，提出相關(guān)建議，進一步完善我國科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者在線上參加發(fā)布會時提問：科研院所科技成果與市場對接難的問題普遍存在，請問該如何讓科技成果走出圍墻，走向市場，實現(xiàn)科研單位、企業(yè)、市場、政府之間的良性互動發(fā)展？

對此，中國科技評估與成果管理研究會副理事長、國家科技評估中心副主任黃燦宏回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，對接難的主要原因是信息不公開，共享不暢，要完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，相關(guān)部門政策一定要協(xié)調(diào)一致，政策層面上不能產(chǎn)生堵點，要讓各部門有推動科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

把科技成果轉(zhuǎn)化績效 納入各類評價體系

黃燦宏在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，科技成果與市場對接難的問題確實存在，原因有多種，首先是信息不公開、共享不暢、了解不夠等。從解決方法來看，關(guān)鍵是如何實現(xiàn)互動。

一是要完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，促進政策協(xié)同，加強政策宣貫的工作，國家政府部門要加強這項工作。相關(guān)部門政策要協(xié)調(diào)一致，政策層面上不要有堵點，讓各部門有推動科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，完善科技成果披露。

二是要大力培養(yǎng)專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移隊伍。信息溝通難主要在于信息不對等，因為科技成果轉(zhuǎn)化很特殊，科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條中某一點缺失，比如科技人員對政策不了解，對市場運作缺乏全面了解，沒有達到期望值就談不攏等。而企業(yè)又想盡快得到成熟的科技成果，所以要加強技術(shù)經(jīng)理人的建設(shè)，加強信息溝通和對接。

三是不斷拓展科技成果轉(zhuǎn)化渠道，推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺載體的發(fā)展。技術(shù)交易所的市場將來很有發(fā)展前景，希望在市場機制下做好服務(wù)工作，項目可以放到平臺上展示。

“科技成果轉(zhuǎn)化最核心的是要以創(chuàng)新作為驅(qū)動，釋放創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展動能，科技成果計劃從立項需求、從科研源頭就要瞄準(zhǔn)市場，瞄準(zhǔn)可形成的產(chǎn)品應(yīng)用來進行釋放。各大學(xué)在此過程中也把自己的科研項目的來源跟市場需求對接，進行模塊化管理、社會與市場的應(yīng)用。”黃燦宏說。

同時，他還呼吁企業(yè)要真正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，不光是要等現(xiàn)成科技成果使用，也要在研發(fā)期奉獻自己的力量。

科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司二級巡視員陳宏生也在發(fā)布會上回應(yīng)《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，推動高校院所科技成果的轉(zhuǎn)化，最關(guān)鍵是通過改革激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力和活力。

科技部按照黨中央、國務(wù)院的部署，正在推進職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點和科技成果評價改革試點。通過賦權(quán)改革，進一步完善科技成果產(chǎn)權(quán)制度，總結(jié)出可復(fù)制、推廣的經(jīng)驗，盡快在更大范圍推廣。

陳宏生指出，高校院所主管部門要把科技成果轉(zhuǎn)化績效作為重要內(nèi)容納入到對高校院所各類評價體系中去，高校院所也要將科技成果轉(zhuǎn)化績效作為核心要求納入到院系考核、人才晉升等評價指標(biāo)中去。科技人員最清楚科技成果的價值，也只有當(dāng)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力全面釋放出來，他們才能突破科技成果轉(zhuǎn)化道路上的各種障礙，推動科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

另一方面，有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的國有資產(chǎn)管理也要作出重要調(diào)整。要創(chuàng)新科技成果以及科技成果作價入股后形成的國有資產(chǎn)的管理，探索符合職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律、有利于科技成果轉(zhuǎn)化的國有資產(chǎn)處理方式。

在科研成果走向市場的過程中，資金的支持是不可或缺的。當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化仍面臨資金不足的問題，這也是大量科技成果止步于實驗室“展示品”、轉(zhuǎn)化率低的原因之一。

對此，報告中特別指出，要推進國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金改革，鼓勵地方設(shè)立支持科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資引導(dǎo)基金，提升子基金投早投小的比例，重點支持轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果的種子期、初創(chuàng)期、成長期的科技型中小企業(yè)。

與此同時，要充分發(fā)揮金融機構(gòu)對科技成果轉(zhuǎn)化的支持作用，創(chuàng)新適應(yīng)成果轉(zhuǎn)化特點的金融產(chǎn)品，支持設(shè)立科技金融專營機構(gòu)。要堅持市場化導(dǎo)向，建立知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易體系，探索推行知識產(chǎn)權(quán)證券化。

2020年科技成果 超四成轉(zhuǎn)化至制造業(yè)領(lǐng)域

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在分析轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資方式轉(zhuǎn)化科技成果特點方面，報告顯示，高校院所以轉(zhuǎn)讓、作價投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同金額明顯增長，以許可方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同金額顯著增長。2020年，以轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同金額為69.8億元，以許可方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同金額為67.8億元。以作價投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同金額為65.0億元。

同時，高校院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的平均合同金額為96.6萬元，其中作價投資平均合同金額最高。以作價投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的平均合同金額為1335.4萬元，是轉(zhuǎn)讓方式平均合同金額的27.5倍，是許可方式平均合同金額的12.1倍。

值得一提的是，科技成果流向聚集明顯，超四成轉(zhuǎn)化至制造業(yè)領(lǐng)域，超六成轉(zhuǎn)化至中小微其他企業(yè)。各地方科技成果產(chǎn)出與承接能力分布特點顯著。

例如，山東省和廣東省對其他地方產(chǎn)出的科技成果吸引能力強，承接金額最高。江蘇省和浙江省科技成果轉(zhuǎn)化平衡有序發(fā)展，科技成果產(chǎn)出能力強，承接和輸出能力較為匹配。北京市和上海市高校院所多、科研能力強，輸出成果到其他地方合同金額遠大于承接其他地方成果轉(zhuǎn)化合同金額，對其他地方的輻射能力強。

此外，獎勵個人金額比例占成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金和股權(quán)收入總額的比重超過50%，獎勵研發(fā)與轉(zhuǎn)化主要貢獻人員金額占獎勵個人金額的比重超過90%。

記者還發(fā)現(xiàn)，在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中，科研院所、高等院校結(jié)合實際，積極探索形成符合自身特點的科技成果轉(zhuǎn)化工作模式。其中，在加強知識產(chǎn)權(quán)管理，培育高質(zhì)量科技成果方面，涌現(xiàn)出許多先進案例。

比如中國科學(xué)院深圳先進技術(shù)研究院打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理與服務(wù)全鏈條，強化知識產(chǎn)權(quán)分級分類運營與管理，將“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。

東北大學(xué)構(gòu)建一體化運營模式，強化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量管控，加快高質(zhì)量專利和高價值成果的培育，從專利申請前和專利授權(quán)后兩方面進行評估和評價，圍繞重點學(xué)科遴選12支高價值專利導(dǎo)航示范團隊，推進專利導(dǎo)航工作機制建設(shè)。

中國藥科大學(xué)針對重點項目開展專利全流程管理，著重從項目立項、項目執(zhí)行、項目驗收及成果產(chǎn)出等各環(huán)節(jié)加強專利目標(biāo)管理，提高專利來源的技術(shù)含金量，促進高價值專利產(chǎn)出。