每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

7月5日，教育部召開新聞發(fā)布會介紹黨的十八大以來普通高中教育改革發(fā)展成效。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從發(fā)布會了解到，近幾年，國務(wù)院先后出臺《關(guān)于深化考試招生制度改革的意見》《高中階段教育普及攻堅計劃》《關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》等重要文件，出臺了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》，為普通高中教育持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展注入了強大動力。

老師在給高三學生上課  圖片來源：新華社記者 曹祎銘 攝

全國普通高中總數(shù)達到1.46萬所

教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，我國統(tǒng)籌普通高中教育和中等職業(yè)教育，以教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)為重點，著力補齊教育資源短板，高中階段教育普及水平顯著提升。十年來，辦學規(guī)模持續(xù)擴大，2021年全國普通高中總數(shù)達到1.46萬所，在校生達到2605.03萬人，分別比2012年增長7.97%和5.59%，為更多適齡學生提供了接受普通高中教育的機會。 

根據(jù)教育部統(tǒng)計，2020年，全國及各?。▍^(qū)、市）高中階段教育毛入學率均達到90%以上。2021年，全國高中階段教育毛入學率進一步提高到91.4%，比2012年從整體上看提高了6.4個百分點。

此外，中西部普及提升幅度最大，據(jù)悉，教育部與中西部10個原來普及水平比較低的省份簽訂了普及攻堅備忘錄，建立了部省協(xié)同機制，強力推進普及攻堅，這10個省份毛入學率十年平均提高了17.02個百分點，有的省份提高了接近30個百分點，明顯縮小了區(qū)域教育發(fā)展差距。 

國家財政投入力度也進一步加大。呂玉剛介紹，十年來，全國普通高中教育總體投入水平大幅提高，普通高中財政性教育經(jīng)費投入由2012年的2317億元提高到2021年的4666億元，增幅超過1倍。生均公用經(jīng)費撥款制度全面建立，2019年，國家首次制定了普通高中生均公用經(jīng)費不低于1000元的撥款標準。“經(jīng)過努力，這個標準現(xiàn)在均已得到落實，有效地保障了學校的正常運轉(zhuǎn)。”

呂玉剛進一步指出，家庭經(jīng)濟困難學生資助體系日益完善，建立普通高中經(jīng)濟困難學生國家資助制度，每年資助面約占全國普通高中在校生總數(shù)的20%，2015年將助學金標準由生均每年1500元提高到2000元，十年來累計發(fā)放助學金907.97億元，資助學生達到4813.27萬人次；2016年起，國家實行家庭經(jīng)濟困難學生免除學雜費政策，進一步減輕了學生家庭經(jīng)濟負擔，使他們能夠順利完成學業(yè)。這也為提高普通高中的普及水平發(fā)揮了重要作用。

堅決遏制縣中優(yōu)質(zhì)生源過度流失

去年底，教育部等九部門印發(fā)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），受到了社會的廣泛關(guān)注。 

《行動計劃》指出，縣域普通高中（縣、縣級市舉辦的普通高中，以下簡稱縣中）在推進教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔著重要使命，寄托著廣大農(nóng)村學生對接受更好教育的美好期盼。黨的十八大以來，國家實施高中階段教育普及攻堅計劃，縣中辦學資源得到顯著擴大。但是，一些地方縣中發(fā)展還存在生源和教師流失比較嚴重、基礎(chǔ)條件相對薄弱、教育質(zhì)量有待提高等突出問題。

呂玉剛表示，縣域高中是縣域基礎(chǔ)教育的龍頭，在一個縣里，縣中是最高學府，也是連接城鄉(xiāng)教育的樞紐，既肩負著為國家輸送培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要使命，同時又牽引著縣域內(nèi)的義務(wù)教育，寄托著廣大人民群眾特別是農(nóng)村學生接受更好教育的美好期盼。“因此，辦好縣域高中，對于引導(dǎo)和促進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，具有重要的支撐作用。”

“目前縣中數(shù)量占了全國普通高中總量的一半以上，有近60%的普通高中學生在縣中就讀，也就是說，縣域普通高中的體量比半壁江山還要強。”呂玉剛指出，這么大體量的縣域高中，必須把它發(fā)展好、提升好。如果發(fā)展不好，很難談?wù)麄€高中教育的高質(zhì)量發(fā)展，所以必須把縣中放在重要的位置上，從而整體提升我國普通高中發(fā)展水平。 

呂玉剛進一步表示，普通高中的招生立足于屬地，對一些特殊類型招生，可能在一個縣內(nèi)生源存在不足問題，可以適當擴大到市域內(nèi)，但是總體上還是要落實屬地招生要求。“堅決遏制縣中優(yōu)質(zhì)生源過度流失，堅決遏制一些學?？鐓^(qū)域特別是跨市域、跨縣域爭搶生源的問題。”

封面圖片來源：新華社記者 曹祎銘 攝