每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

7月5日，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)介紹黨的十八大以來(lái)普通高中教育改革發(fā)展成效。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從發(fā)布會(huì)了解到，近幾年，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)《關(guān)于深化考試招生制度改革的意見》《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃》《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》等重要文件，出臺(tái)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，為普通高中教育持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

老師在給高三學(xué)生上課  圖片來(lái)源：新華社記者 曹祎銘 攝

全國(guó)普通高中總數(shù)達(dá)到1.46萬(wàn)所

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛表示，我國(guó)統(tǒng)籌普通高中教育和中等職業(yè)教育，以教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)為重點(diǎn)，著力補(bǔ)齊教育資源短板，高中階段教育普及水平顯著提升。十年來(lái)，辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2021年全國(guó)普通高中總數(shù)達(dá)到1.46萬(wàn)所，在校生達(dá)到2605.03萬(wàn)人，分別比2012年增長(zhǎng)7.97%和5.59%，為更多適齡學(xué)生提供了接受普通高中教育的機(jī)會(huì)。 

根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2020年，全國(guó)及各省（區(qū)、市）高中階段教育毛入學(xué)率均達(dá)到90%以上。2021年，全國(guó)高中階段教育毛入學(xué)率進(jìn)一步提高到91.4%，比2012年從整體上看提高了6.4個(gè)百分點(diǎn)。

此外，中西部普及提升幅度最大，據(jù)悉，教育部與中西部10個(gè)原來(lái)普及水平比較低的省份簽訂了普及攻堅(jiān)備忘錄，建立了部省協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)普及攻堅(jiān)，這10個(gè)省份毛入學(xué)率十年平均提高了17.02個(gè)百分點(diǎn)，有的省份提高了接近30個(gè)百分點(diǎn)，明顯縮小了區(qū)域教育發(fā)展差距。 

國(guó)家財(cái)政投入力度也進(jìn)一步加大。呂玉剛介紹，十年來(lái)，全國(guó)普通高中教育總體投入水平大幅提高，普通高中財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入由2012年的2317億元提高到2021年的4666億元，增幅超過(guò)1倍。生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度全面建立，2019年，國(guó)家首次制定了普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)不低于1000元的撥款標(biāo)準(zhǔn)。“經(jīng)過(guò)努力，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在均已得到落實(shí)，有效地保障了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”

呂玉剛進(jìn)一步指出，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系日益完善，建立普通高中經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度，每年資助面約占全國(guó)普通高中在校生總數(shù)的20%，2015年將助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由生均每年1500元提高到2000元，十年來(lái)累計(jì)發(fā)放助學(xué)金907.97億元，資助學(xué)生達(dá)到4813.27萬(wàn)人次；2016年起，國(guó)家實(shí)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕了學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使他們能夠順利完成學(xué)業(yè)。這也為提高普通高中的普及水平發(fā)揮了重要作用。

堅(jiān)決遏制縣中優(yōu)質(zhì)生源過(guò)度流失

去年底，教育部等九部門印發(fā)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。 

《行動(dòng)計(jì)劃》指出，縣域普通高中（縣、縣級(jí)市舉辦的普通高中，以下簡(jiǎn)稱縣中）在推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔(dān)著重要使命，寄托著廣大農(nóng)村學(xué)生對(duì)接受更好教育的美好期盼。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，縣中辦學(xué)資源得到顯著擴(kuò)大。但是，一些地方縣中發(fā)展還存在生源和教師流失比較嚴(yán)重、基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱、教育質(zhì)量有待提高等突出問(wèn)題。

呂玉剛表示，縣域高中是縣域基礎(chǔ)教育的龍頭，在一個(gè)縣里，縣中是最高學(xué)府，也是連接城鄉(xiāng)教育的樞紐，既肩負(fù)著為國(guó)家輸送培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要使命，同時(shí)又牽引著縣域內(nèi)的義務(wù)教育，寄托著廣大人民群眾特別是農(nóng)村學(xué)生接受更好教育的美好期盼。“因此，辦好縣域高中，對(duì)于引導(dǎo)和促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，具有重要的支撐作用。”

“目前縣中數(shù)量占了全國(guó)普通高中總量的一半以上，有近60%的普通高中學(xué)生在縣中就讀，也就是說(shuō)，縣域普通高中的體量比半壁江山還要強(qiáng)。”呂玉剛指出，這么大體量的縣域高中，必須把它發(fā)展好、提升好。如果發(fā)展不好，很難談?wù)麄€(gè)高中教育的高質(zhì)量發(fā)展，所以必須把縣中放在重要的位置上，從而整體提升我國(guó)普通高中發(fā)展水平。 

呂玉剛進(jìn)一步表示，普通高中的招生立足于屬地，對(duì)一些特殊類型招生，可能在一個(gè)縣內(nèi)生源存在不足問(wèn)題，可以適當(dāng)擴(kuò)大到市域內(nèi)，但是總體上還是要落實(shí)屬地招生要求。“堅(jiān)決遏制縣中優(yōu)質(zhì)生源過(guò)度流失，堅(jiān)決遏制一些學(xué)?？鐓^(qū)域特別是跨市域、跨縣域爭(zhēng)搶生源的問(wèn)題。”

封面圖片來(lái)源：新華社記者 曹祎銘 攝