每經(jīng)記者 李玉雯    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 馬子卿    

支付行業(yè)洗牌持續(xù)，繼6月下旬第四批支付牌照續(xù)展結(jié)果公布后，央行官網(wǎng)近日更新了已注銷許可機(jī)構(gòu)名單，新增17家第三方支付，加上續(xù)展前已經(jīng)主動(dòng)注銷的上海新華傳媒電子商務(wù)有限公司、陜西郵政西郵寄電子支付有限責(zé)任公司，6月續(xù)展大考中19張支付牌照的注銷結(jié)果正式落定。

記者注意到，在新增的17張被注銷的支付牌照中，預(yù)付卡牌照占據(jù)絕大多數(shù)，涉及15張；此外，有2張地方性的數(shù)字電視支付牌照。商銀信支付除了預(yù)付卡發(fā)行與受理，還具備互聯(lián)網(wǎng)支付資格。這17張牌照中，有10張支付牌照的持有機(jī)構(gòu)未提交續(xù)展申請(qǐng)，6張由持有機(jī)構(gòu)主動(dòng)注銷，1張未通過(guò)續(xù)展。

據(jù)央行官網(wǎng)，目前累計(jì)已注銷支付牌照68張，剩余的已獲許可支付機(jī)構(gòu)有203家。

第四批支付牌照續(xù)展結(jié)果：8家中止，19家注銷

6月26日，央行公布了第四批非銀行支付機(jī)構(gòu)支付牌照續(xù)展結(jié)果，包括卡友支付、蘇寧易付寶、滴滴支付等在內(nèi)的52家機(jī)構(gòu)順利續(xù)展，8家支付機(jī)構(gòu)續(xù)展申請(qǐng)審查中止，19家機(jī)構(gòu)支付牌照被注銷。

具體來(lái)看，8家中止續(xù)展的支付機(jī)構(gòu)分別為匯潮支付有限公司、上海瀚銀信息技術(shù)有限公司、銀視通信息科技有限公司、嘉聯(lián)支付有限公司、九派天下支付有限公司、中鋼銀通信息技術(shù)服務(wù)有限公司、江西繳費(fèi)通信息技術(shù)股份有限公司、云南本元支付管理有限公司。

信息顯示，因存在《中國(guó)人民銀行行政許可實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）第二十四條規(guī)定的情形，央行決定中止對(duì)上述機(jī)構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展申請(qǐng)的審查。

記者梳理《辦法》相關(guān)規(guī)定發(fā)現(xiàn)，央行中止審查可能涉及的情形包括：申請(qǐng)人因涉嫌違法違規(guī)被央行或其他行政機(jī)關(guān)調(diào)查，或被司法機(jī)關(guān)偵查，尚未結(jié)案，對(duì)行政許可事項(xiàng)影響重大；被央行或其他行政機(jī)關(guān)依法采取限制業(yè)務(wù)活動(dòng)、責(zé)令停業(yè)整頓等監(jiān)管措施，尚未解除的；被央行或其他行政機(jī)關(guān)接管，接管期限尚未屆滿；對(duì)有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定、規(guī)章的規(guī)定，需要進(jìn)一步明確具體含義，央行請(qǐng)求有關(guān)機(jī)關(guān)作出解釋；申請(qǐng)人主動(dòng)要求中止審查，且有正當(dāng)理由的。

在上述8家中止續(xù)展審查的機(jī)構(gòu)中，嘉聯(lián)支付是上市公司新國(guó)都（SZ300130，股價(jià)12.46元，市值62.19億元）旗下控股的知名第三方支付機(jī)構(gòu)，在業(yè)內(nèi)有“POS機(jī)龍頭”之稱。新國(guó)都也于日前公告稱，公司會(huì)密切和監(jiān)管部門溝通中止情形涉及事項(xiàng)，待中止情形消失后，會(huì)立即發(fā)起續(xù)展事項(xiàng)。

值得一提的是，還有19家機(jī)構(gòu)支付牌照被注銷，當(dāng)中既有因未提交續(xù)展申請(qǐng)而不再續(xù)展，也有在牌照有效期內(nèi)主動(dòng)退出的情形。

具體而言，有10家支付機(jī)構(gòu)因未提交續(xù)展申請(qǐng)，因此不再續(xù)展，分別為上海億付數(shù)字技術(shù)有限公司、上海商業(yè)高新技術(shù)發(fā)展有限公司、上海樂(lè)易信息技術(shù)有限公司、上海瑞得企業(yè)服務(wù)有限公司、商銀信支付服務(wù)有限責(zé)任公司、北京市銀博盛世電子商務(wù)有限公司、銀信聯(lián)（北京）支付有限公司、北京廣聚福支付有限公司、國(guó)旅（北京）信息科技有限公司、廣西支付通商務(wù)服務(wù)有限公司。

有8家支付機(jī)構(gòu)在《支付業(yè)務(wù)許可證》有效期內(nèi)已主動(dòng)退出，分別為上海新華傳媒電子商務(wù)有限公司、山東城聯(lián)一卡通支付有限責(zé)任公司、深圳市商連商用電子技術(shù)有限公司、陜西郵政西郵寄電子支付有限責(zé)任公司、廈門象嶼支付有限公司、昆明卡互卡支付科技有限公司、舟山市明生商盟科技服務(wù)有限公司、浙江銀付通信息科技有限公司。

此外，有1家支付機(jī)構(gòu)沒(méi)能通過(guò)本次續(xù)展，為匯通寶支付有限公司。信息顯示，因存在《中國(guó)人民銀行行政許可實(shí)施辦法》第十七條規(guī)定的情形，央行決定不予受理其續(xù)展申請(qǐng)。

記者梳理《辦法》相關(guān)規(guī)定發(fā)現(xiàn)，央行不予受理可能涉及的情形包括：申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于央行職權(quán)范圍的；申請(qǐng)人提供的補(bǔ)正材料不齊全、不符合法定形式的；申請(qǐng)人補(bǔ)正后仍存在不符合受理?xiàng)l件的其他情形等等。

博通分析金融行業(yè)資深分析師王蓬博表示，根據(jù)此前披露的不予續(xù)展的情況，類似的主要因?yàn)?ldquo;未如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況”被摘牌的機(jī)構(gòu)并不常見(jiàn)。

預(yù)計(jì)預(yù)付卡行業(yè)牌照數(shù)量會(huì)繼續(xù)縮減

記者注意到，上述19張注銷的牌照中，大部分涉及地方性預(yù)付卡發(fā)行與受理。

王蓬博接受記者采訪時(shí)表示，從行業(yè)角度來(lái)看，主要原因在于移動(dòng)支付興起帶動(dòng)整體商業(yè)邏輯的變化，同時(shí)備付金相關(guān)管理規(guī)定，稅收政策的變化等都會(huì)影響原有模式的預(yù)付卡持牌機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)，因此可以看到預(yù)付卡機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了很多優(yōu)勝劣汰的案例。

“未來(lái)預(yù)計(jì)整體預(yù)付卡行業(yè)在沒(méi)有新的政策的前提下牌照數(shù)量會(huì)繼續(xù)縮減，市場(chǎng)份額將向著能在全國(guó)發(fā)行和受理預(yù)付卡的機(jī)構(gòu)集中。”王蓬博告訴記者。

記者據(jù)央行行政審批公示統(tǒng)計(jì)，支行牌照由巔峰時(shí)期的271張已減少至目前的203張，總量已經(jīng)減少了68張。

“整體來(lái)看，退出市場(chǎng)的主力仍然是預(yù)付卡機(jī)構(gòu)，支付市場(chǎng)運(yùn)行仍然十分平穩(wěn)，并未出現(xiàn)傳聞線下收單機(jī)構(gòu)有較大變動(dòng)的情況。一直以來(lái)，人民銀行堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管與規(guī)范發(fā)展并重，持續(xù)優(yōu)化支付市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。預(yù)計(jì)下一步，人民銀行將繼續(xù)推動(dòng)支付市場(chǎng)健康發(fā)展。”王蓬博對(duì)記者表示。

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