每經(jīng)編輯 盧祥勇    

水質(zhì)下降一級，河南給山東6000萬；水質(zhì)上升一級，山東給河南6000萬……去年4月，山東、河南兩毗鄰省份的一則“對賭協(xié)議”引發(fā)關注?！皩€”刷新了很多人的認知，并對這場“‘魯’‘豫’有約”的結(jié)局滿懷期待。

如今一年時間過去，在7月5日山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會上，公布了魯豫“對賭”的結(jié)果：山東兌現(xiàn)河南省生態(tài)補償資金1.26億元。

河南贏了山東

去年備受關注的黃河版“魯豫有約”有了最新結(jié)果。

據(jù)新華社消息，7月5日，山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上透露，近兩年，黃河入魯水質(zhì)始終保持在二類水質(zhì)以上，山東作為受益方，共兌現(xiàn)河南省生態(tài)補償資金1.26億元，推動形成了上下游兩省政府同心協(xié)力保護黃河生態(tài)的新格局。

據(jù)山東省財政廳副廳長袁培全介紹，為加強黃河流域生態(tài)保護省際合作，2021年，山東與河南簽訂《黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》，搭建起黃河流域省際政府間首個“權(quán)責對等、共建共享”的協(xié)作保護機制。協(xié)議綜合考慮黃河水情和兩省實際，以黃河干流劉莊國控斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)，進行水質(zhì)基本補償和水質(zhì)變化補償：

水質(zhì)基本補償，即斷面水質(zhì)年均值在三類基礎上，每改善一個水質(zhì)類別，山東省給予河南省6000萬元補償資金；反之，每惡化一個水質(zhì)類別，河南省給予山東省6000萬元補償資金。

水質(zhì)變化補償，即斷面COD、氨氮、總磷3項關鍵污染物年度指數(shù)每下降1個百分點，山東省給予河南省100萬元補償；反之，每上升1個百分點，河南省給予山東省100萬元補償。

補償協(xié)議簽署以來，黃河入魯水質(zhì)持續(xù)保持在二類標準以上，主要污染物指標穩(wěn)中向好。

山東東營勝利黃河大橋 圖片來源：攝圖網(wǎng)_501668286

據(jù)悉，目前，黃河上中游省份正參照魯豫兩省補償模式推進橫向生態(tài)補償。

在建立實施黃河流域省際橫向補償機制的同時，為促進省內(nèi)流域環(huán)境的聯(lián)動保護和協(xié)同治理，山東在省內(nèi)縣際建立了全流域橫向生態(tài)補償機制。2021年9月，全省301個跨縣界斷面全部簽訂橫向補償協(xié)議。截至2022年5月底，共兌付縣際橫向生態(tài)補償資金3.24億元。其中，下游補償上游2.17億元，上游賠償下游1.07億元，補償金額大幅超出賠償金額，反映了上游治理成效凸顯，流域水質(zhì)整體持續(xù)向好。

據(jù)大眾日報報道，山東微山縣縣長郭鑫介紹，“如果沒有這個橫向補償機制，我們將承擔更多治理成本，付出更大代價?！薄拔⑸娇h位于河流匯集最多的南四湖流域末端，實施全流域橫向生態(tài)補償機制后，湖區(qū)生態(tài)環(huán)境效益顯著提升。受益于水質(zhì)提升，我們補償上游的滕州市和棗莊市薛城區(qū)1060萬元理所應當、心甘情愿?！?/span>

不算新鮮事

省際流域生態(tài)補償機制，在國內(nèi)已不算什么新鮮事。

早在2012年，安徽和浙江就率先試點，實施新安江流域水環(huán)境補償。此后，福建和廣東的汀江-韓江流域、廣西和廣東的九洲江流域、江西和廣東的東江流域、河北與北京的潮白河流域、重慶與湖南的酉水流域、云貴川三省的赤水河流域等，也相繼簽訂生態(tài)補償協(xié)議。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的最新數(shù)據(jù)，目前，全國已有18個省份、13個流域（河段）探索開展跨省流域上下游橫向生態(tài)保護補償。但涉及黃河流域的補償對賭，“魯豫有約”是第一次。

黃河作為中國的母親河，不僅流域范圍極廣，在全國河流治理中，難點也較多。此次山東兌現(xiàn)生態(tài)補償資金，無疑將起到積極的示范作用，激發(fā)各地保護黃河流域生態(tài)環(huán)境的積極性。

更進一步看，在“共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理”的要求下，河南賭贏山東，還只是一個開始。

此前，國家“十四五”綱要明確提出，推動長江、黃河等重要流域建立全流域生態(tài)補償機制。其中還提到，“鼓勵受益地區(qū)和保護地區(qū)、流域上下游通過資金補償、產(chǎn)業(yè)扶持等多種形式開展橫向生態(tài)補償?！比绾胃M一步形成有效的生態(tài)保護協(xié)同機制，還需要更多嘗試和探索。

編輯| 盧祥勇 杜恒峰

校對| 程鵬

每日經(jīng)濟新聞綜合自新華社、每經(jīng)App、大眾日報