每經(jīng)記者 范芊芊    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 熊嘉楠    每經(jīng)編輯 文多    

伴隨著暑期來臨，相對(duì)涼爽的“大西北”成為消費(fèi)者旅游首選。擁有“中國(guó)的天空之境”的茶卡鹽湖是其中熱門目的地。但近期因擺渡車設(shè)置、小火車票價(jià)等問題，該景點(diǎn)日前受到不少游客質(zhì)疑。

7月9日，茶卡鹽湖景區(qū)發(fā)布聲明對(duì)相關(guān)質(zhì)疑進(jìn)行了回復(fù)，其中稱“茶卡旅游集散中心的投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理與茶卡鹽湖景區(qū)無關(guān)。”

但記者注意到，該聲明在給出“無關(guān)”的說法后，未對(duì)游客關(guān)心的小火車和擺渡車問題給出明確回復(fù)。為此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪景區(qū)、集散中心以及相關(guān)律師，了解該事件更多信息。

圖片來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞資料圖

現(xiàn)在進(jìn)景區(qū)為何先乘擺渡車

茶卡鹽湖景區(qū)是中國(guó)鹽文化發(fā)源地之一，被譽(yù)為“中國(guó)的天空之境”，曾被國(guó)家旅游地理雜志評(píng)為“人一生要去的55個(gè)地方”之一。

就是這樣的旅游勝地，在近日遭旅游博主質(zhì)疑套路游客車費(fèi)。

該博主表示，游客前往茶卡鹽湖景區(qū)時(shí)，會(huì)被攔在5公里外的旅游集散中心。工作人員則會(huì)推銷套票，包含景區(qū)門票以及擺渡車車票。然而來到景區(qū)門口，他們發(fā)現(xiàn)一個(gè)空蕩蕩的停車場(chǎng)，顯然，這里原本是為自駕游客準(zhǔn)備的。

有網(wǎng)友稱：剛從茶卡鹽湖回來，原來明明開車就能進(jìn)去，可原行駛道路改為員工通道，游客需要花30元坐擺渡車到景區(qū)。

為此，茶卡鹽湖景區(qū)在7月9日的聲明中稱，景區(qū)主要運(yùn)營(yíng)5公里水上軌道小火車、采鹽航道游船、鹽文化展示等體驗(yàn)及研學(xué)游項(xiàng)目。

圖片來源：微信截圖

對(duì)于從茶卡旅游集散中心到景區(qū)的擺渡車事項(xiàng)，茶卡鹽湖景區(qū)回應(yīng)稱：“根據(jù)當(dāng)?shù)卣芾硪?，進(jìn)入茶卡鹽湖景區(qū)須經(jīng)過茶卡旅游集散中心換乘擺渡車，茶卡鹽湖景區(qū)沒有參與擺渡車運(yùn)營(yíng)及收費(fèi)……茶卡旅游集散中心的投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理與茶卡鹽湖景區(qū)無關(guān)。”

自去年5月景區(qū)外的茶卡旅游集散中心運(yùn)營(yíng)以來，被消費(fèi)者質(zhì)疑多次售票、入園方式復(fù)雜、強(qiáng)推集散中心擺渡車等問題。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者今日（7月10日）以消費(fèi)者身份從茶卡鹽湖景區(qū)工作人員處了解到，游客來到景區(qū)，需將車輛停在距景區(qū)大門約5公里外的游客集散中心，再自行選擇乘坐擺渡車或步行的方式前往景區(qū)大門，若是步行時(shí)間大概在50分鐘。

因?yàn)榫皡^(qū)發(fā)布的上述聲明并未對(duì)集散中心的距離設(shè)置、擺渡車等問題進(jìn)行明確回復(fù)，也再次引來一些游客不滿。“集散中心的任何管理真的都與景區(qū)無關(guān)？”更有網(wǎng)友提出，若是不坐擺渡車選擇步行進(jìn)入，那么對(duì)于身處高原的游客而言，很有可能未進(jìn)入景區(qū)就消耗了很大一部分體力，5公里的距離設(shè)置是否也是有意強(qiáng)制消費(fèi)者購(gòu)買擺渡車車票？

圖片來源：視頻截圖

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也致電茶卡鹽湖游客集散中心公開電話咨詢。對(duì)于設(shè)置游客集散中心的目的，一位工作人員回應(yīng)稱：“以前不管是旅游大巴還是私家車都可以進(jìn)，人多的情況下容易造成交通擁堵；還有一個(gè)原因是為了景區(qū)的環(huán)保。”同時(shí)，30元是擺渡車往返的價(jià)格。

對(duì)此，上海市浩信（北京）律師事務(wù)所專職律師樊印通過微信向記者分析道：“需要明確集散中心是一個(gè)景區(qū)為游客提供集散、旅游咨詢、出入景區(qū)換乘的公共服務(wù)設(shè)施。是景區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施之一，是一個(gè)景區(qū)的必備。集散中心的設(shè)立應(yīng)該合理、科學(xué)，滿足游客的基本需求。集散中心如果離核心景區(qū)點(diǎn)過遠(yuǎn)，收費(fèi)過貴，是景區(qū)違背誠(chéng)實(shí)守信原則、等價(jià)有償原則、侵害消費(fèi)者權(quán)益的表現(xiàn)?？梢韵蛘鞴懿块T反映，要求景區(qū)限期整改。”

他認(rèn)為，擺渡車、集散中心屬于景區(qū)基礎(chǔ)公共設(shè)施。如果旅游經(jīng)營(yíng)者是將景區(qū)應(yīng)該建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施外包給了第三方投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，與第三方簽訂外包協(xié)議，存在利益關(guān)系和轉(zhuǎn)移景區(qū)責(zé)任的情形。則外包第三方運(yùn)營(yíng)投資管理收費(fèi)的行為從表見代理角度講，系代表景區(qū)。故從對(duì)外角度講，即使旅游經(jīng)營(yíng)者沒有參與運(yùn)營(yíng)，也與景區(qū)旅游經(jīng)營(yíng)者有關(guān)，如果因此發(fā)生旅游糾紛，景區(qū)也必須對(duì)游客負(fù)責(zé)。

5公里50元，景區(qū)小火車項(xiàng)目是怎么定價(jià)的

除上述集散中心擺渡車問題以外，景區(qū)內(nèi)小火車的收費(fèi)也受到了質(zhì)疑。據(jù)網(wǎng)友描述，景區(qū)小火車采取不分段售票，單邊全程和只乘坐最后一公里同樣要花50元，來回便是100元，還有網(wǎng)友稱：“單程據(jù)說5公里，實(shí)際兩三公里。”

記者通過大眾點(diǎn)評(píng)了解到，除門票以外，茶卡鹽湖景區(qū)內(nèi)項(xiàng)目包含小火車套票和精品半日游套票，售價(jià)分別為108元起和138元起。其中，小火車套票費(fèi)用包含“茶卡鹽湖—【單人票】小火車套票1張”。

對(duì)網(wǎng)友“5公里的路程實(shí)際只有兩三公里”的質(zhì)疑，景區(qū)咨詢處工作人員在電話中向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者回應(yīng)稱：“景區(qū)入口到最里面的話，是五公里。”

對(duì)于項(xiàng)目的價(jià)格，茶卡鹽湖景區(qū)訂票平臺(tái)——陽光青海線上平臺(tái)的一位工作人員在電話中表示：“我們這些價(jià)格都是發(fā)改委統(tǒng)一定的，我們都是開過聽證會(huì)的，不是我們個(gè)人定的，因?yàn)槲覀兪菄?guó)企單位，旅游景區(qū)都得由市場(chǎng)部（門）統(tǒng)一管。”

當(dāng)記者追問聽證會(huì)上是否說明了價(jià)格制定的原因，上述工作人員則表示：“我不太清楚，因?yàn)槁犠C會(huì)我們也沒有參加，最開始我們景區(qū)成立的時(shí)候，他們（發(fā)改委）制定的，一直是這個(gè)價(jià)格。”

而對(duì)于不分段收費(fèi)的問題，該工作人員回應(yīng)稱：“因?yàn)槲覀冃』疖囀菑某霭l(fā)站到終點(diǎn)站，它是全程都可以坐的，隨上隨下，是一個(gè)體驗(yàn)項(xiàng)目，去到景區(qū)內(nèi)可以步行也可以選擇坐小火車。”

當(dāng)記者欲采訪景區(qū)時(shí)，該工作人員表示自己僅可以接受咨詢，如果是采訪需要由單位的固定發(fā)言人來回應(yīng)。隨后，記者也通過微信將采訪提綱發(fā)給了對(duì)方，由其轉(zhuǎn)交，但截至發(fā)稿時(shí)未獲回應(yīng)。

樊印告訴記者：“這種行為可能侵害消費(fèi)者權(quán)益，侵犯消費(fèi)者的公平交易權(quán)，違背等價(jià)有償原則。根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)恪守社會(huì)公德，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益；不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強(qiáng)制交易。單邊全程和最后一公里同樣50元的規(guī)定或是景區(qū)利用在履行服務(wù)合同過程中的優(yōu)勢(shì)地位欺壓消費(fèi)者的表現(xiàn)，消費(fèi)者應(yīng)該針對(duì)這種行為進(jìn)行投訴，向旅游管理部門反映。”

對(duì)于上述問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者7月10日曾致電青海省文旅廳相關(guān)部門，但電話均無人接聽。

圖片來源：新華社 發(fā)