每經(jīng)記者 崔智明    每經(jīng)編輯 孫磊

近日，鄭州一女大學生乘坐由某平臺派發(fā)給有象約車的網(wǎng)約車時遭遇車禍，不幸去世。此事引發(fā)了業(yè)內(nèi)對聚合式網(wǎng)約車平臺是否存在監(jiān)管空白的熱議。

按照網(wǎng)約車聚合平臺的運營方式，其自身不直接設置運力，僅提供乘客與入駐網(wǎng)約車的“撮合”服務，為乘客和實際提供運力的平臺搭建了橋梁。對乘客來說，“網(wǎng)約車中介”既方便、快捷，但難以向其溯源追責。

公開資料顯示，2022年以來，接入網(wǎng)約車聚合平臺的第三方服務商屢遭處罰，這些處罰均是源于合規(guī)問題。濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局公布的信息顯示，截至7月4日，共有9家網(wǎng)約車平臺被處罰，包括了妥妥E行、麥田商旅、及時用車、攜華出行等。其中，僅在4月，妥妥E行就收到14份罰單，處罰的原因均為提供服務車輛未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。

因此，一些行業(yè)人士和專家建議加強對聚合式網(wǎng)約車模式的監(jiān)管。日前，東南大學交通法治與發(fā)展研究中心聯(lián)合中國城市公共交通協(xié)會網(wǎng)約車分會、山西省網(wǎng)約車協(xié)會等行業(yè)組織，共同編制了《網(wǎng)絡預約出租汽車信息聚合平臺運營服務規(guī)范》，并向社會公開征求意見。

聚合平臺競爭流量紅利

事實上，當前不少用戶青睞于使用聚合式網(wǎng)約車平臺打車。北京一位經(jīng)常選擇聚合式網(wǎng)約車平臺打車的用戶向記者表示：“我出門會先看一下導航，看完導航就可以直接在該平臺叫車了。主要是該平臺可選擇的網(wǎng)約車運營平臺多，還有不同的車型選擇。”

某平臺打車界面 圖片來源：APP截圖

不過，乘客選擇聚合式網(wǎng)約車平臺無法享受自營平臺帶來的價格優(yōu)惠，也無法享受一些專屬服務。

曹操出行相關負責人向記者介紹稱，曹操出行在今年5月中旬更新了“物品遺失”功能，乘客可以直接在曹操出行客戶端內(nèi)通過即時通訊工具與司機溝通，協(xié)商后，乘客可以選擇協(xié)商快遞送回、送至派出所或司機駕車送回三種方式中的任意一種方式取回失物。該功能上線兩個月，每天約有167名乘客通過該項功能尋回失物，但該功能僅限于通過曹操出行APP下單的乘客使用，通過聚合式平臺下單的乘客無法使用。

在業(yè)內(nèi)人士看來，聚合式網(wǎng)約車平臺競爭的是流量端口，通過向自營平臺轉(zhuǎn)介流量獲得收益紅利。

記者了解到，目前多家頭部網(wǎng)約車品牌既做自營式平臺也做聚合式平臺，并且在聚合平臺方面，他們既將自己的品牌接入友商的聚合平臺中，也將友商的品牌接入自己的聚合平臺中，是典型的“你中有我，我中有你”的市場格局。

圖片來源：攝圖網(wǎng)-501144493

專家建議對聚合平臺出具規(guī)范條例

某Top10網(wǎng)約車品牌的公關負責人向記者表示：“我們的自營平臺在一些城市會接到聚合式網(wǎng)約車平臺的訂單，并且我們會也向申程出行等品牌的出租車司機派發(fā)訂單。理論上來說，聚合式網(wǎng)約車平臺不管理車隊，也就不需要對司機和車輛的合規(guī)進行負責。我們國家對于網(wǎng)約車經(jīng)營許可采取的是一城一策的申請模式，大多數(shù)情況下由地級市的交通運輸部門負責審核，但也有縣級交通運輸部門審核的情況。例如，浙江省的溫州市和義烏市（縣級市）都有對網(wǎng)約車的審核權。另外，網(wǎng)約車這個行業(yè)的平臺證和車證都相對容易獲得，司機的上崗證則相對麻煩一些，例如北京、上海、天津三座城市要求從業(yè)司機具有當?shù)貞艏?，而杭州、合肥等城市對外地司機的從業(yè)要求則相對寬松，僅要求司機具有當?shù)鼐幼∽C即可。”

該公關負責人向記者介紹稱，有的聚合式網(wǎng)約車平臺和他們有很明確的商務條款，雙方用商務合同來約定彼此的責任和義務，例如哪些投訴由該平臺負責，哪些投訴由他們品牌來負責。

一位網(wǎng)約車業(yè)內(nèi)人士向記者表示：“目前，網(wǎng)約車市場的整體格局已經(jīng)相當穩(wěn)定，大多數(shù)頭部品牌均有自己深耕的區(qū)域，如長三角地區(qū)的享道出行、珠三角地區(qū)的如祺出行等。小品牌則安于在某一小區(qū)域內(nèi)運營，如在某個三四線地級市，甚至是縣級市內(nèi)開展網(wǎng)約車服務，這些小品牌大多經(jīng)營狀況良好，也沒有向外擴張的需求，這就給了聚合式網(wǎng)約車平臺拉攏發(fā)展的機會，它們可以在不同的小區(qū)域內(nèi)接入不同的自營網(wǎng)約車小品牌。”

如何判斷一個訂單具體由哪個品牌來負責，最好的依據(jù)就是司機客戶端。曹操出行的司機向記者表示，實際運營中他只需要曹操出行一個司機客戶端，無論乘客是通過曹操出行APP下的單，還是通過聚合式平臺下的單，最后都會匯總到曹操出行這一個司機客戶端上，司機也能通過客戶端查看乘車下單來源。

全國網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年5月31日，全國共有274家網(wǎng)約車平臺取得經(jīng)營許可。其中，滴滴出行、T3出行、曹操出行等占據(jù)市場較大份額，對聚合平臺的依賴度小，其余大部分小平臺都選擇加入聚合平臺。

一般來說，中小網(wǎng)約車運營商沒有太強實力拓展市場份額，而聚合平臺解決了中小網(wǎng)約車運營商的訂單流量問題，它們可以通過提供聚合網(wǎng)約車服務，可以增強用戶黏性，實現(xiàn)流量變現(xiàn)。

有網(wǎng)約車行業(yè)人士認為，網(wǎng)約車市場規(guī)模的擴大，要歸功于聚合平臺。有了聚合平臺解決訂單流量，現(xiàn)在只要注冊公司，從交通運輸部門申請到運營許可證，就能開展網(wǎng)約車業(yè)務。

但聚合平臺因自身不直接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務而無法成為交通執(zhí)法的監(jiān)管對象，部分聚合平臺存在接入無資質(zhì)網(wǎng)約車平臺提供服務的現(xiàn)象，導致交通安全不可控、服務體驗參差不齊，對網(wǎng)約車經(jīng)營秩序造成了沖擊。

東南大學交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松在接受媒體采訪時稱，聚合平臺的出現(xiàn)，符合國家發(fā)展平臺經(jīng)濟的導向，也有利于形成網(wǎng)約車行業(yè)良性市場結構。但是，目前對于網(wǎng)約車聚合平臺這一業(yè)態(tài)尚無明確的政策規(guī)定，僅可參照《關于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》的原則性規(guī)定。

對此，5月下旬，東南大學交通法治與發(fā)展研究中心聯(lián)合中國城市公共交通協(xié)會網(wǎng)約車分會、山西省網(wǎng)約車協(xié)會等行業(yè)組織，共同編制了《聚合平臺規(guī)范》，并向社會公開征求意見。

關于合規(guī)審核，《聚合平臺規(guī)范》提出，聚合平臺經(jīng)營者應嚴格做好相關方運營能力的評估，通過信息交互和三方認證，做好安全與技術服務的兼容和支持，保障平臺入駐商具備駕駛員準入資質(zhì)審核的能力，向入駐商旗下符合準入條件的駕駛員及其車輛派單。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)-501144493