每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

生態(tài)環(huán)境部推進(jìn)環(huán)評(píng)審批“三本臺(tái)賬”和綠色通道機(jī)制，一大批重大項(xiàng)目加快落地生效。

7月21日，生態(tài)環(huán)境部召開月度例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)司主要相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹深化環(huán)評(píng)“放管服”改革，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)相關(guān)工作。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場 每經(jīng)記者 李彪 攝

近年來，國家加快推進(jìn)一批重大項(xiàng)目落地，而環(huán)評(píng)審批是如何服務(wù)于重大項(xiàng)目落地的，又取得了哪些成效？

對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長劉志全在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時(shí)指出，2018年以來，為強(qiáng)化環(huán)評(píng)“放管服”改革，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，助力重大項(xiàng)目落地，生態(tài)環(huán)境部建立了環(huán)評(píng)審批“三本臺(tái)賬”和綠色通道機(jī)制。

通過發(fā)揮機(jī)制作用，劉志全強(qiáng)調(diào)，去年10月啟動(dòng)保供以來，102個(gè)重大煤礦項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件已批或在批，涉及總產(chǎn)能5.1億噸/年。

102個(gè)重大煤礦項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件涉及總產(chǎn)能5.1億噸/年

三本臺(tái)賬指的是國家、地方、外資三個(gè)層面重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)清單。2018年以來，為強(qiáng)化環(huán)評(píng)“放管服”改革，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，助力重大項(xiàng)目落地，生態(tài)環(huán)境部建立了環(huán)評(píng)審批“三本臺(tái)賬”和綠色通道機(jī)制，每年年初主動(dòng)對(duì)接獲取當(dāng)年開工項(xiàng)目清單。

劉志全指出，對(duì)納入臺(tái)賬項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境部門提前介入、定期調(diào)度指導(dǎo)環(huán)評(píng)文件編制，對(duì)符合生態(tài)環(huán)保要求的項(xiàng)目開辟綠色通道，即報(bào)、即受理、即轉(zhuǎn)評(píng)估。

生態(tài)環(huán)境部推出環(huán)評(píng)審批“三本臺(tái)賬”和綠色通道機(jī)制，實(shí)施效果如何，取得了哪些成績？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會(huì)上提問 圖片來源：生態(tài)環(huán)境部

針對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的提問，劉志全回應(yīng)稱，該項(xiàng)工作實(shí)施五年來，已經(jīng)成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一個(gè)服務(wù)品牌，獲得相關(guān)部委、地方和企業(yè)越來越多的認(rèn)可。服務(wù)重大項(xiàng)目落地效果也很明顯，納入臺(tái)賬的上千個(gè)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件順利獲批，172項(xiàng)重大水利工程、雄商高鐵等重大鐵路項(xiàng)目以及中俄東線天然氣管道等“十四五”規(guī)劃確定的一批重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)保障工作圓滿完成。

“2022年，為更好落實(shí)黨中央國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的系列重大決策部署，我們?cè)俅紊罨瘎?chuàng)新工作機(jī)制。”劉志全說，為此生態(tài)環(huán)境部更加強(qiáng)化部委聯(lián)動(dòng)，更加強(qiáng)化部省統(tǒng)籌，更加強(qiáng)化分類推進(jìn)，更加強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。

劉志全表示，通過發(fā)揮機(jī)制作用，國務(wù)院確定今年重點(diǎn)推進(jìn)的55個(gè)重大水利項(xiàng)目中，38個(gè)已批或在批，環(huán)評(píng)完成率近70%；國家今年重點(diǎn)推進(jìn)的重大鐵路項(xiàng)目，12個(gè)已批或在批，涉及總投資超過5285億元，環(huán)評(píng)完成率超過50%；去年10月啟動(dòng)保供以來，102個(gè)重大煤礦項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件已批或在批，涉及總產(chǎn)能5.1億噸/年。

將未批先建問題突出的地方和企業(yè)納入中央生態(tài)環(huán)保督察

生態(tài)環(huán)境部門在服務(wù)重大項(xiàng)目的過程中，既要提前介入主動(dòng)服務(wù)、提高審批效率，也要守住生態(tài)環(huán)境底線，確保環(huán)評(píng)審批質(zhì)量，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

在守住“底線”上，主要從四個(gè)方面嚴(yán)格把關(guān)：嚴(yán)守法律底線，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線，嚴(yán)守環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范底線，維護(hù)公眾權(quán)益底線。

劉志全強(qiáng)調(diào)，在環(huán)評(píng)中，生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格要求建設(shè)項(xiàng)目采取有效污染防治措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，項(xiàng)目位于環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)區(qū)的，其措施要滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求；通過優(yōu)化工程選址選線和采取必要的生態(tài)保護(hù)措施，使之符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，避免對(duì)相關(guān)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能等造成重大不利影響。

在強(qiáng)化環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管方面，劉志全指出，一是實(shí)施《環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，對(duì)重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，確保環(huán)評(píng)批復(fù)的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、措施落實(shí)到位。

二是強(qiáng)化重大投資項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”執(zhí)法，壓實(shí)地方生態(tài)環(huán)境部門的屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)違反“三同時(shí)”和自主驗(yàn)收要求的違法行為依法嚴(yán)肅查處。

三是加大“未批先建”違法行為查處力度，將查處“未批先建”違法行為納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作內(nèi)容，將問題突出的地方和企業(yè)納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

封面圖片來源：生態(tài)環(huán)境部