每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 廖丹    

7月21日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了2022年上半年銀行業(yè)、保險業(yè)運行發(fā)展情況。

銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人、法規(guī)部主任綦相表示，今年以來，銀保監(jiān)會全力支持穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，著力防范化解金融風(fēng)險，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動銀行業(yè)保險業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，人民幣貸款同比多增9192億元，銀行保險機(jī)構(gòu)新增債券投資6.6萬億元，同比多增3.3萬億元。6月末普惠型小微貸款同比增長22.6%，綜合融資成本繼續(xù)下降。繼續(xù)實施延期還本付息政策，指導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)主動做好接續(xù)融資安排，幫助困難行業(yè)企業(yè)紓困和穩(wěn)崗。支持適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，上半年基礎(chǔ)設(shè)施貸款增加2.6萬億元。促進(jìn)消費持續(xù)恢復(fù)，居民消費貸款增加1589億元。

堅持“房住不炒”定位，因城施策實施差別化住房信貸政策，支持剛性和改善性住房需求，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。密切監(jiān)測實體經(jīng)濟(jì)債務(wù)規(guī)模和償付能力變化，有效防控債務(wù)風(fēng)險。初步統(tǒng)計，二季度末，商業(yè)銀行撥備覆蓋率203.8%，資本充足率14.87%。目前，保險公司平均綜合償付能力充足率224.2%，保持了較強(qiáng)的風(fēng)險抵御能力。

“6月份，房地產(chǎn)貸款新增2003億元，房地產(chǎn)信貸整體運行平穩(wěn)。”銀保監(jiān)會統(tǒng)計信息與風(fēng)險監(jiān)測部負(fù)責(zé)人劉忠瑞表示，銀保監(jiān)會采取了四大方面的措施，分別是有序做好房地產(chǎn)行業(yè)融資、滿足居民合理購房需求、支持住房租賃市場發(fā)展和落實差別化住房信貸政策。下一步，銀保監(jiān)會將繼續(xù)堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，堅持“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通配合，保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)市場化參與風(fēng)險處置。

以落實差別化住房信貸政策為例，銀保監(jiān)會指導(dǎo)各派出機(jī)構(gòu)配合地方政府從實際出發(fā)優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策做好房地產(chǎn)相關(guān)工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。在金融部門的積極配合下，購房利率逐步下行。

“主要是國內(nèi)各區(qū)域房地產(chǎn)市場存在一定程度的分化，各區(qū)域在人口流動、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、房地產(chǎn)市場供需情況等方面存在差異，因此，要確保區(qū)域房地產(chǎn)市場平穩(wěn)，需要根據(jù)各區(qū)域房地產(chǎn)市場實際情況，‘因城施策’采取差別化房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)樓市平穩(wěn)。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華表示，國內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控穩(wěn)字當(dāng)頭，國內(nèi)堅決遏制房地產(chǎn)投機(jī)炒作，支持剛需與改善型住房需求，同時，穩(wěn)妥有序化解局部房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。

穩(wěn)妥有序推進(jìn)中小銀行風(fēng)險處置

除卻回答房地產(chǎn)相關(guān)問題外，銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人針對當(dāng)下最受關(guān)注的村鎮(zhèn)銀行問題也給出了回應(yīng)。

綦相表示，河南、安徽5家村鎮(zhèn)銀行事件爆發(fā)以后，銀保監(jiān)會多次公開表示，要嚴(yán)格依法依規(guī)，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩進(jìn)行處理。銀保監(jiān)會明確，凡依法合規(guī)辦理的業(yè)務(wù)均受到國家法律的保護(hù)。7月17日，銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人接受了媒體的采訪，也提出了這5家村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險處置的一些思路、步驟、要點以及下一步的工作安排。前期，有關(guān)單位已經(jīng)對外公布了5家村鎮(zhèn)銀行賬外業(yè)務(wù)客戶資金墊付的公告。今天上午河南、安徽相繼發(fā)布公告，啟動了對10萬元以下客戶本金的第二批墊付工作。目前，相關(guān)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)過程中。

據(jù)悉，為了確保信息的真實性，兩個省新搭建了客戶信息登記系統(tǒng)，目前正在做客戶的登記工作。下一步，銀保監(jiān)會將和相關(guān)部門一道，繼續(xù)積極配合地方黨委政府依法依規(guī)處置風(fēng)險。

在中小銀行改革化險工作方面，綦相表示：“中小銀行是我國銀行業(yè)體系的重要組成部分，也是我國銀行體系里面數(shù)量最多、最具發(fā)展活力的部分。目前，中小銀行總資產(chǎn)96萬億元，占銀行業(yè)總資產(chǎn)29%。其中，中小銀行的‘三農(nóng)’貸款和小微企業(yè)貸款分別占到銀行業(yè)的39%和46%，為服務(wù)民營、小微，服務(wù)社區(qū)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為支持國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。因為種種歷史原因，中小銀行也積累了一些風(fēng)險，受到了社會廣泛關(guān)注。”

綦相介紹，今年以來，銀保監(jiān)會牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實推進(jìn)中小銀行改革化險，主要開展了四大方面的工作，分別為健全公司治理、推動深化改革、穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)險處置和多渠道補(bǔ)充資本。

以多渠道補(bǔ)充資本為例，資本是銀行抵御風(fēng)險的重要防線。今年以來，銀保監(jiān)會積極會同財政部、人民銀行加快推動地方政府發(fā)行專項債券來補(bǔ)充中小銀行資本。上半年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，已經(jīng)向遼寧、甘肅、河南、大連四省(市)分配了1030億元額度，同時指導(dǎo)中小銀行統(tǒng)籌內(nèi)源性資本補(bǔ)充，借助市場化補(bǔ)充資本，鼓勵引進(jìn)符合條件的各類社會資本，也包括外資，提高中小銀行資本水平和質(zhì)量。

綦相表示，總體來看，我國中小銀行運行平穩(wěn)，風(fēng)險可控。針對個別機(jī)構(gòu)暴露出來的風(fēng)險問題，銀保監(jiān)會將堅持為民監(jiān)管，穩(wěn)妥有序推進(jìn)中小銀行風(fēng)險處置，切實保障人民群眾的金融財產(chǎn)安全，做到讓人民滿意，讓社會放心。

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