每經(jīng)記者 劉艷美    每經(jīng)編輯 楊歡    

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#聲音

國常會：部署持續(xù)擴大有效需求的政策舉措 增強經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展拉動力

7月22日電，國務(wù)院常務(wù)會議部署持續(xù)擴大有效需求的政策舉措，增強經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展拉動力。

會議指出，我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升關(guān)鍵窗口，三季度至關(guān)重要。要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，推動穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策進一步生效，下大力氣鞏固經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，優(yōu)先保障穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價目標(biāo)實現(xiàn)。政策性開發(fā)性金融工具等政策效能釋放還有相當(dāng)大空間，并能撬動大量社會資金，要以市場化方式用好，更好發(fā)揮有效投資補短板調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)就業(yè)帶消費綜合效應(yīng)和對經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展關(guān)鍵性作用。一是建立推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，國家相關(guān)部門聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批，連續(xù)高效運轉(zhuǎn)。篩選的項目要符合“十四五”等規(guī)劃、有經(jīng)濟效益、能盡早開工。二是依法合規(guī)投放政策性開發(fā)性金融工具資金，不搞地方切塊，成熟項目越多的地方得到的支持越大。三是各地按質(zhì)量要求加快項目進度，創(chuàng)造條件確保工地不停工、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不間斷，在三季度形成更多實物工作量，并多用以工代賑辦法增加農(nóng)民工打工機會。適時組織部門聯(lián)合工作組赴地方督促和服務(wù)項目推進。加強管理和審計，確保工程質(zhì)量，不留后遺癥，杜絕腐敗尋租。

#關(guān)注

國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)中平原城市群建設(shè)“十四五”實施方案》

7月22日，國家發(fā)改委正式公布《關(guān)中平原城市群建設(shè)“十四五”實施方案》。方案明確，以西安都市圈建設(shè)為關(guān)鍵牽引，提升人口和經(jīng)濟集聚能力，增強城市群綜合實力和整體競爭力，更好發(fā)揮對西北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引領(lǐng)作用和我國向西開放的戰(zhàn)略支撐作用。

根據(jù)方案，到2025年，關(guān)中平原城市群綜合實力和整體競爭力顯著提升，一體化發(fā)展水平明顯提高，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。

與此同時，空間格局持續(xù)優(yōu)化，中心城市輻射帶動作用進一步發(fā)揮，西安都市圈同城化發(fā)展取得明顯進展。綜合立體交通運輸網(wǎng)更加完善，基本建成“米”字型高鐵網(wǎng)，基本實現(xiàn)地級城市高鐵全覆蓋，新增高速公路通車?yán)锍?000公里。創(chuàng)新支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，城市間產(chǎn)業(yè)分工更加合理、協(xié)作效率大幅提升，研發(fā)經(jīng)費投入強度穩(wěn)定在3%以上。

解讀：在國家視野中，這是推進關(guān)中平原城市群建設(shè)的第二份頂層設(shè)計方案。作為城市群獨一無二的核心城市，西安再次獲得利好加持——

2018年出臺的《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，正式確立西安國家中心城市定位；最新的《關(guān)中平原城市群建設(shè)“十四五”實施方案》，則進一步明確要增強西安國家中心城市競爭力。

實際上，兩份文件在提及關(guān)中平原城市群的突出問題時，都將“中心城市輻射帶動作用不足”擺在首位。換句話說，城市群的發(fā)展，關(guān)鍵在于西安的發(fā)展。為此，最新方案進一步提出，依托西安國家中心城市加快培育現(xiàn)代化都市圈，增強軸帶上節(jié)點城市承載能力，提升城市群空間發(fā)展凝聚力。

要提升凝聚力，首先要提高城市群快速通達(dá)水平。最新方案也為西安送來大禮包，明確提出加速構(gòu)建城市群對外運輸大通道，到2025年基本建成“米”字型高鐵網(wǎng)。其中還特別“點名”，要“加快西安至延安、西安至安康、西安至十堰等高鐵建設(shè)，加快西渝高鐵安康至重慶段、平?jīng)鲋翍c陽鐵路等前期工作”。

西安“米”字型高鐵示意圖 圖片來源：西安發(fā)布

目前，西安已開通鄭西、大西、西寶、西成、寶蘭、西銀六條高鐵線路，要完成“米”字型高鐵，還差關(guān)鍵的“一豎”和“一捺”。

而根據(jù)此前公開信息，在建的西安至十堰高鐵預(yù)計2026年開通，西安至延安高鐵預(yù)計2025年開通，西安至安康高鐵預(yù)計2026年開通。在“加快”建設(shè)背景下，西安“米”字型高鐵網(wǎng)有望提前完成。

#動向

我國力爭5年基本完成國家醫(yī)學(xué)中心布局

7月22日，國家衛(wèi)健委召開新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委社會司副司長孫志誠在會上介紹，將依托醫(yī)學(xué)水平突出、影響力強、積極性高的醫(yī)院，圍繞關(guān)系人民健康的全局性、長期性問題，建設(shè)若干綜合類、?？祁?、中醫(yī)類國家醫(yī)學(xué)中心，形成一批醫(yī)學(xué)研究高峰、成果轉(zhuǎn)化高地、人才培養(yǎng)基地以及數(shù)據(jù)匯集平臺。加快臨床科研成果轉(zhuǎn)化，推動解決一批藥品、醫(yī)療設(shè)備、疫苗等領(lǐng)域“卡脖子”問題。中央投資對每個項目原則上支持不超過10億元。目前已籌備國家心血管病中心等先導(dǎo)性項目建設(shè)，在今年內(nèi)要實質(zhì)落地，力爭用5年左右時間基本完成國家醫(yī)學(xué)中心項目布局。

跨國公司本外幣一體化資金池試點升級

央行網(wǎng)站22日消息，日前，中國人民銀行、國家外匯管理局決定，在上海、廣東、陜西、北京、浙江、深圳、青島、寧波等地開展第二批跨國公司本外幣一體化資金池試點，便利跨國公司企業(yè)跨境資金統(tǒng)籌使用。此次試點政策內(nèi)容主要包括：一是增加試點地區(qū)和企業(yè)數(shù)量；二是允許跨國公司在境內(nèi)辦理境外成員企業(yè)本外幣集中收付業(yè)務(wù)；三是進一步便利跨國公司以人民幣開展跨境收支業(yè)務(wù)。

社會力量可利用文物建筑開民宿

“國家文物局”公眾號22日消息，近日，國家文物局印發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持社會力量參與文物建筑保護利用的意見》。其中明確，社會力量可通過社會公益基金、全額出資、與政府合作等方式，利用文物建筑開設(shè)博物館、陳列館、藝術(shù)館、農(nóng)村書屋、鄉(xiāng)土文化館和專題文化活動中心等公共文化場所，也可利用文物建筑開辦民宿、客棧、茶社等旅游休閑服務(wù)場所。社會力量參與文物建筑保護利用可獲得該文物建筑一定時限的管理使用權(quán)，管理使用期限最長一般不超過20年。

平陸運河離正式開建更進一步

央視新聞消息，7月20日，廣西發(fā)改委批復(fù)平陸運河工程可行性研究報告，標(biāo)志著平陸運河即將拉開建設(shè)帷幕。

平陸運河開發(fā)任務(wù)以發(fā)展航運為主，結(jié)合供水、灌溉、防洪、改善水生態(tài)環(huán)境等。平陸運河始于南寧橫州市西津庫區(qū)平塘江口，經(jīng)欽州靈山縣陸屋鎮(zhèn)沿欽江進入北部灣，全長約135公里，按內(nèi)河I級航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通航5000噸級船舶，主要建設(shè)內(nèi)容包括航道工程、航運樞紐工程、沿線跨河設(shè)施工程以及配套工程等，項目估算總投資約727億元。

紹興補助托育機構(gòu)，每個托位最高900元/月

“紹興發(fā)布”22日消息，近日，紹興市三部門出臺浙江首個地市托育機構(gòu)補助政策，鼓勵多渠道發(fā)展普惠托育服務(wù)，建立以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的嬰幼兒照護服務(wù)體系，努力實現(xiàn)幼有所育。根據(jù)新補助政策，托育機構(gòu)符合條件的最高可獲得20萬元財政補助，每個托位每月最高可獲900元補助。

#數(shù)讀

31省份上半年人均可支配收入：北京最高，上海、吉林負(fù)增長

7月21日，國家統(tǒng)計局公布31個省份居民人均可支配收入最新數(shù)據(jù)。今年上半年，全國居民人均可支配收入18463元，比上年同期名義增長4.7%。其中，北京、上海、浙江、江蘇、天津、廣東、福建、山東、重慶等9個省份居民人均可支配收入超過全國平均水平。

對比去年上半年，北京居民人均可支配收入超過上海，以39391元位列第一，距4萬元關(guān)口僅一步之遙；上海排名第二，上半年居民人均可支配收入為38996元；浙江也超過3萬元，以32443元緊隨其后。此外，江蘇、天津、廣東、福建4個省份均處“2萬+”梯隊，山東、重慶2個省份上半年居民人均可支配收入也在全國平均線以上。

從名義增速來看，西藏居民可支配收入漲勢顯著，名義增速超10%；貴州、湖北、四川等18個省份也跑贏全國。不過，受疫情影響，上海、吉林兩個省份上半年居民可支配收入為負(fù)增長，分別為-3.4%、-4.2%。

#放榜

上半年哪里空氣質(zhì)量最好？

7月22日，生態(tài)環(huán)境部通報1-6月全國環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。今年上半年，全國339個地級及以上城市平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為84.6%，同比上升0.3個百分點；PM2.5平均濃度為32微克/立方米，同比下降5.9%；PM10平均濃度為55微克/立方米，同比下降8.3%；臭氧平均濃度為144微克/立方米，同比上升4.3%。

2022年1-6月168個重點城市空氣質(zhì)量排名前20位和后20位城市名單

1-6月，168個重點城市中，?？?、拉薩、和舟山市等城市空氣質(zhì)量相對較好；渭南、咸陽和西安市等城市空氣質(zhì)量相對較差。張家口、貴陽和惠州市等城市空氣質(zhì)量變化情況相對較好；渭南、孝感和淮北市等城市空氣質(zhì)量變化情況相對較差。

2022年1-6月168個重點城市空氣質(zhì)量變化前20位和后20位城市名單

#人事

國鐵集團換帥，劉振芳接替陸東福

7月22日，中國國家鐵路集團有限公司召開中層以上管理人員大會。中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志宣布了中央關(guān)于中國國家鐵路集團有限公司正職調(diào)整的決定：劉振芳同志任中國國家鐵路集團有限公司董事長、黨組書記，免去其交通運輸部黨組成員，國家鐵路局局長、黨組書記職務(wù)；免去陸東福同志的中國國家鐵路集團有限公司董事長、黨組書記職務(wù)；郭竹學(xué)同志任中國國家鐵路集團有限公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記；免去楊宇棟同志的中國國家鐵路集團有限公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記職務(wù)，另有任用。相關(guān)職務(wù)任免按有關(guān)法律和章程的規(guī)定辦理。