每經(jīng)特約評論員 譚浩俊

據(jù)新華社報道，中國礦產(chǎn)資源集團有限公司成立大會25日上午在北京舉行。組建中國礦產(chǎn)資源集團有限公司（以下簡稱中國礦產(chǎn)資源集團），是黨中央、國務(wù)院著眼于用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，增強我國重要礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障能力的重大舉措，對于保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，促進高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。作為中央直接管理的國有獨資公司和國家授權(quán)投資機構(gòu)，公司將堅持開放協(xié)同、合作共贏，堅持市場化、法治化運營，打造具有全球競爭力和影響力的世界一流礦產(chǎn)資源綜合服務(wù)企業(yè)。

毫無疑問，這也是目前最年輕的央企。年輕，意味著朝氣；年輕，意味著活力；年輕，還意味著蓬勃向上。如何讓中國礦產(chǎn)資源集團真正展現(xiàn)出年輕央企的青春活力，為鋼鐵行業(yè)健康、有序、高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，十分重要而緊迫。同時，也可以為其他行業(yè)發(fā)展積累經(jīng)驗。

事實也是，中國作為全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國，不僅鋼鐵產(chǎn)量全球第一，鐵礦石需求也是全球第一，特別是進口鐵礦石，是中國最重要的進口資源之一。鐵礦石價格的變化，對中國鋼鐵行業(yè)、鋼鐵企業(yè)的影響很大。在過去相當長一段時間，由于鐵礦石價格持續(xù)高位上漲，中國鋼鐵企業(yè)的效益受到了很大影響，相當一部分利潤被鐵礦石價格上漲吞噬了。因此，如何穩(wěn)定鐵礦石價格，對于推動中國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

組建中國礦產(chǎn)資源集團，統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，增強我國重要礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障能力，無疑是一項重大舉措，特別對保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，維護鋼鐵行業(yè)供應(yīng)鏈體系完整，將發(fā)揮非常重要的作用。

我國在鐵礦石貿(mào)易，特別是進口鐵礦石價格談判方面，吃的虧是相當多的，留下的教訓(xùn)也是非常深刻的。此前，企業(yè)各自為政、分頭談判，所得價格五花八門，談判話語權(quán)完全旁落，致使鋼鐵企業(yè)利益嚴重受損。更重要的是，在這樣的利益格局下，各種腐敗問題也時有發(fā)生，出賣企業(yè)利益、國家利益的行為難以遏制。雖然痛定思痛，我國對鐵礦石進口方式進行了改革，由企業(yè)各自為政改為行業(yè)協(xié)會牽頭談判，但仍然無法改變話語權(quán)不強的局面，談判效果依然不佳。因此，迫切需要通過管理體制和談判機制的改革，通過組織新的礦產(chǎn)資源集團的方式，一個口對外，一張嘴談判，從而有效改變鐵礦石進口缺少話語權(quán)的局面。

更重要的是，在全球金融危機的沖擊和影響下，特別是新冠疫情發(fā)生后，全球經(jīng)濟普遍陷入了低迷狀態(tài)。其中，歐美發(fā)達國家表現(xiàn)得更為明顯，美國已經(jīng)陷入高通脹、低增長的“滯脹”狀態(tài)，很有可能出現(xiàn)經(jīng)濟衰退。因此，全球鋼鐵需求也出現(xiàn)了比較大的變化，買方市場格局已經(jīng)基本形成，鐵礦石企業(yè)控制話語權(quán)的時代已經(jīng)結(jié)束。在這樣的情況下，如果再不搶占話語權(quán)，就會始終處于被動狀態(tài)。而組建中國礦產(chǎn)資源集團，無疑是最直接、最有效、最能爭取話語權(quán)的手段。一旦所有的鐵礦石都需要通過中國礦產(chǎn)資源集團進口，那中國礦產(chǎn)資源集團與國外企業(yè)的談判砝碼就會很重很重，類似藥品集采那樣的效果就會充分顯現(xiàn)。

而從目前國際市場鐵礦石供應(yīng)的實際情況來看，淡水河谷、力拓、必和必拓和FMG，基本壟斷了國際市場鐵礦石的供應(yīng)，左右著國際市場鐵礦石的價格。韓國、日本等鋼鐵生產(chǎn)大國，由于前些年已經(jīng)紛紛參股鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)，因此，縱然鐵礦石價格再高、鋼鐵企業(yè)受到的利益損失再大，也不會出現(xiàn)嚴重問題，他們可以從參股的鐵礦石企業(yè)中得到利益彌補。反之，中國企業(yè)就是凈損失了。因此，必須在鐵礦石價格方面有所體現(xiàn)，必須把鐵礦石價格降下來。組建中國礦產(chǎn)資源集團，無疑能夠產(chǎn)生這樣的效果。

除鐵礦石進口之外，國內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)，也需要通過一定的整合和規(guī)范，提高經(jīng)營效率和能力?？v然鐵礦石的品位比不上國外企業(yè)，但也可以通過有效整合與融合，提升鐵礦石的品位，降低鐵礦石進口依賴，避免可能出現(xiàn)的供應(yīng)風險。自然，中國礦產(chǎn)資源集團成立之后，也需要在國內(nèi)鐵礦石資源整合方面發(fā)揮積極作用，最大限度地提高國內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)的品質(zhì)與效率、降低鐵礦石生產(chǎn)成本、減少鐵礦石供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)，從而縮小與進口鐵礦石的差距。

如果中國礦產(chǎn)資源集團在鐵礦石的供應(yīng)、進口價格談判、國內(nèi)資源整合、鐵礦石品位提升等方面能夠發(fā)揮積極作用，展現(xiàn)新央企的青春活力，那么，還可以擴大到其他礦產(chǎn)資源，使中國礦產(chǎn)資源集團成為一個能夠涵蓋多重礦產(chǎn)資源的集團。如果能夠在上下游拓寬業(yè)務(wù)，擴大經(jīng)營范圍，就能更好地發(fā)揮新央企的作用、展現(xiàn)新央企的活力。