每經(jīng)記者 劉雅玲    每經(jīng)編輯 劉艷美

過去的2021年，被稱為我國互聯(lián)網(wǎng)平臺“反壟斷元年”，“反壟斷”這一概念前所未有地進入了公眾視野。

根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局最近披露的數(shù)據(jù)，2021年全國查處各類壟斷案件175件，同比增長61.5%，罰沒金額235.92億元，比2020年度增加51.4倍。其中重點查處的“二選一”平臺企業(yè)壟斷行為，要數(shù)阿里巴巴和美團的處罰力度最甚，兩家合計被處以罰金216.7億元。

8月1日，新修訂的《反壟斷法》正式施行，互聯(lián)網(wǎng)的秩序重構(gòu)有了新的規(guī)則。7月31日，北大國發(fā)院“平臺經(jīng)濟創(chuàng)新與治理”課題組舉辦專題研討會，中央財經(jīng)大學(xué)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟研究院研究員劉航從反壟斷背后的經(jīng)濟學(xué)原理出發(fā)，剖析了平臺經(jīng)濟壟斷問題的內(nèi)外因素。

根據(jù)信通院2021年5月發(fā)布的《平臺經(jīng)濟與競爭政策觀察》，我國平臺經(jīng)濟細分市場存在的“壟斷”現(xiàn)象，包括即時通訊、移動支付、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)上外賣等細分市場的CR4（集中度指標，反映一個行業(yè)的壟斷程度）均超過90%，而網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)零售、娛樂直播等市場的CR4也均在80%以上。

針對這一現(xiàn)象，劉航指出，“這并非中國獨有，在美國，以谷歌、亞馬遜、臉書和蘋果（GAFA）為代表的互聯(lián)網(wǎng)公司同樣占據(jù)了非常高的市場份額。”隨著數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，平臺經(jīng)濟反壟斷已經(jīng)是一種常態(tài)。

為什么很多互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)都會存在“壟斷”現(xiàn)象？劉航認為，“根本在于其主要經(jīng)濟驅(qū)動力是網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”，他進一步解釋，“平臺企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務(wù)，會形成一個網(wǎng)絡(luò)，能為用戶帶來額外的價值。”換句話說，平臺中用戶的收益會直接受到用戶數(shù)量的影響，用戶數(shù)量越多，用戶從平臺中獲得的好處也就越大。

在此基礎(chǔ)上，他將網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)分為直接和間接兩種類型，前者是同類用戶間的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，如微信這類社交軟件，用戶數(shù)量越多，用戶之間的溝通成本越低，聯(lián)系的便捷性與滿足感越顯著；后者是不同類用戶間的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，包括網(wǎng)絡(luò)零售平臺的賣家與消費者、網(wǎng)約車市場的司機與乘客等平臺，消費者數(shù)量越多，賣家的收入越高，賣家的數(shù)量越多，提供的商品和服務(wù)便越豐富。

網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)是平臺經(jīng)濟中壟斷現(xiàn)象頻現(xiàn)的最直接原因。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的分類，可以看到網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)在現(xiàn)實中的三種表現(xiàn)形式。“梅特卡夫定律”，可以解釋微信這類平臺出現(xiàn)壟斷結(jié)構(gòu)的原因：同類型用戶數(shù)量越多，網(wǎng)絡(luò)價值便越大，從而越會吸引新的用戶加入平臺；“需求端的規(guī)模效應(yīng)或規(guī)模經(jīng)濟”，可以解釋平臺企業(yè)以短期低價或者補貼策略吸引用戶加入的動機，平臺希望以此發(fā)揮需求端的規(guī)模效應(yīng)，進而實現(xiàn)平臺利潤的最大化；“雙邊市場的正反饋機制”，則說的是平臺促使買賣雙方不斷形成正反饋機制，這種“互動”將導(dǎo)致市場上出現(xiàn)少數(shù)幾家平臺占據(jù)絕大部分市場份額的壟斷結(jié)構(gòu)。

在劉航看來，要約束平臺企業(yè)的壟斷行為，需要“對癥下藥”。不同的平臺企業(yè)，有著不同的資源配置方式、產(chǎn)業(yè)組織形式，相應(yīng)地會提高反壟斷的復(fù)雜性。因此，劉航表示，“解決問題的關(guān)鍵，需要仔細分析平臺經(jīng)濟中具體市場競爭環(huán)境。”

與此同時，劉航也提出三大“常態(tài)化監(jiān)管”的實施路徑：一是制定清晰、明確的剛性規(guī)則，主要針對數(shù)據(jù)安全、用戶隱私保護等底線問題，現(xiàn)有包括《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個人信息保護法》《數(shù)據(jù)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)；二是讓監(jiān)管部門與平臺企業(yè)協(xié)同，政府發(fā)揮協(xié)調(diào)的作用，利用平臺所擁有的數(shù)據(jù)、技術(shù)優(yōu)勢，提升平臺服務(wù)效率。三是制定有判定壟斷行為的量化指標，此前，我國修訂出臺的《反壟斷法》《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》都屬于此類路徑。

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