每經(jīng)編輯 王月龍    

8月1日，求是網(wǎng)刊發(fā)了《求是》雜志2022年第15期內(nèi)容，其中包括作者署名為中共國家衛(wèi)生健康委黨組的文章《譜寫新時代人口工作新篇章》。

文章談到，人口發(fā)展是“國之大者”。2021年6月，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》（簡稱《決定》），對做好新時代人口工作作出全面部署。

國家衛(wèi)健委黨組在文章中指出， 新時代我國人口發(fā)展面臨著深刻而復雜的形勢變化，人口負增長下“少子老齡化”將成為常態(tài)。

育齡婦女生育意愿走低

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文章提到，目前我國的人口形勢面臨的問題體現(xiàn)在以下方面：

一是隨著長期累積的人口負增長勢能進一步釋放，總?cè)丝谠鏊倜黠@放緩， “十四五”期間將進入負增長階段。

二是生育水平持續(xù)走低，近年來總和生育率降到1.3以下， 低生育率成為影響我國人口均衡發(fā)展的最主要風險。

三是老齡化程度加深，預計2035年前后進入人口重度老齡化階段 （60歲以上人口占比超過30%）。

四是家庭小型化，2020年平均家庭戶規(guī)模降至2.62人，較2010年減少了0.48人， 養(yǎng)老和撫幼功能弱化。

五是區(qū)域不平衡，一些生態(tài)脆弱、資源匱乏地區(qū)人口與發(fā)展矛盾仍然比較突出。

2021年國家衛(wèi)生健康委調(diào)查顯示，育齡婦女生育意愿繼續(xù)走低，平均打算生育子女數(shù)為1.64個，低于2017年的1.76個和2019年的1.73個， 作為生育主體的“90后”、“00后”僅為1.54個和1.48個。 經(jīng)濟負擔重、子女無人照料 和 女性對職業(yè)發(fā)展的擔憂 等因素已經(jīng)成為制約生育的主要障礙。

推動建立健全生育政策及配套措施

文章強調(diào)，人口工作關(guān)系到每個人每個家庭，當前，我國配套生育支持政策體系尚不完善，與人口發(fā)展形勢、與人民群眾熱切期盼相比存在較大差距，亟待加快建立健全。

打好政策“組合拳”，在生育支持和家庭發(fā)展方面持續(xù)用力，促進生育政策與相關(guān)經(jīng)濟社會政策同向發(fā)力， 住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、稅收、社保等政策適當向生育子女的家庭傾斜， 積極構(gòu)建生育成本合理分擔機制和生育友好的政策支持體系，切實減輕家庭生育養(yǎng)育負擔，激發(fā)生育潛能。

以“一老一小”為重點，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務體系，增強基層撫幼養(yǎng)老功能。

探索完善由政府、用人單位、個人等共同參與的假期用工成本分擔機制。 加快發(fā)展保障性租賃住房，精準實施購房租房傾斜政策。鼓勵用人單位與職工平等協(xié)商，靈活使用假期，提供育兒支持，創(chuàng)建家庭友好型工作場所。

鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒。 加大專業(yè)人才培養(yǎng)、在職人員培訓和教材建設力度，依法逐步實行托育從業(yè)人員資格準入制度。創(chuàng)建全國嬰幼兒照護服務示范城市。 推動實現(xiàn)2025年每千人口托位數(shù)達到4.5個的規(guī)劃目標。

重視家庭家教家風，建設新型婚育文化，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，尊重生育的社會價值， 鼓勵夫妻共擔育兒責任， 講好新時代美好愛情、和諧家庭、幸福生活的中國故事。 持續(xù)推進婚俗改革，破除婚嫁大操大辦、高價彩禮等陳規(guī)陋習。

編輯|王月龍 杜波

校對|何小桃

封面圖片來源：視覺中國

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