每經(jīng)記者 李彪 實(shí)習(xí)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳旭    

8月2日，國家衛(wèi)生健康委舉行“一切為了人民健康——我們這十年”系列新聞發(fā)布會(huì)第十三場，介紹黨的十八大以來中醫(yī)藥政策體系完善和服務(wù)能力提升有關(guān)情況。

國家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人胡強(qiáng)強(qiáng)在發(fā)布會(huì)上表示，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加重要的位置。頒布實(shí)施第一部中醫(yī)藥法，不斷完善中醫(yī)藥政策法規(guī)體系。

記者從發(fā)布會(huì)現(xiàn)場了解到，近年來，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，服務(wù)能力不斷提升，在加快推進(jìn)健康中國建設(shè)和服務(wù)群眾健康方面發(fā)揮了重要作用。

發(fā)布會(huì)透露，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）綜合服務(wù)能力。到2022年底，基本實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量在基層辦中醫(yī)。

我國大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)。圖為7月6日在南寧市青秀區(qū)方園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，醫(yī)務(wù)人員配藥準(zhǔn)備為市民貼“三伏貼” 新華社圖

/ 中醫(yī)藥法促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展 /

2017年7月1日，中醫(yī)藥法正式施行，距今已有5年時(shí)間。國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司司長余海洋介紹，作為中醫(yī)藥領(lǐng)域第一部全局性的法律，這體現(xiàn)出法律層面表達(dá)國家意志，以保障中醫(yī)藥發(fā)展。

“去年，全國人大常委會(huì)對中醫(yī)藥法實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，執(zhí)法檢查報(bào)告也充分顯示中醫(yī)藥法實(shí)施以來極大促進(jìn)了中醫(yī)藥的發(fā)展，同時(shí)也對中醫(yī)藥未來發(fā)展產(chǎn)生了積極深遠(yuǎn)的影響。”余海洋進(jìn)一步介紹，這些影響體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是中醫(yī)藥發(fā)展全方位步入了法治化軌道。中醫(yī)藥法對中醫(yī)藥服務(wù)、中藥保護(hù)與發(fā)展、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥科學(xué)研究、中醫(yī)藥傳承與文化傳播等方方面面作出了制度安排。

“這些年通過配套制度的制定實(shí)施，應(yīng)該說已基本形成了較完善的制度體系，依法保障中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展始終沿著法治軌道健康有序開展。這也為中醫(yī)藥治理體系建設(shè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)的保障。”余海洋強(qiáng)調(diào)。

二是長期制約中醫(yī)藥發(fā)展的突出問題得到有效解決。中醫(yī)藥法構(gòu)建了符合中醫(yī)藥特點(diǎn)和規(guī)律的法律制度，對相關(guān)法律制度中不適應(yīng)中醫(yī)藥發(fā)展的制度作出了調(diào)整或者修正，解決了制約中醫(yī)藥發(fā)展的突出問題。

“如中醫(yī)診所由審批改為備案管理，解決了社會(huì)反映的舉辦中醫(yī)診所審批困難的問題。中醫(yī)醫(yī)師資格由單一的醫(yī)師資格考試創(chuàng)新為同時(shí)可以通過考核獲得中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格，考試和考核并軌，解決了一些中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員行醫(yī)資質(zhì)的問題。”余海洋表示。

三是為世界傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展提供中國方案。中醫(yī)藥法是一部具有鮮明中國特色、中國風(fēng)格，體現(xiàn)深厚歷史底蘊(yùn)和文化自信的重要法律，為其他國家傳統(tǒng)醫(yī)藥立法提供了中國樣本，為世界傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展作出了中國貢獻(xiàn)。

/ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)中醫(yī)館提速 /

國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司副司長趙文華表示，十年來，國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委等部門實(shí)施了“十二五”基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，以及“十三五”行動(dòng)計(jì)劃，“十四五”行動(dòng)計(jì)劃正在按部署組織實(shí)施，夯實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

關(guān)于夯實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的具體工作，趙文華介紹，一是強(qiáng)化縣級中醫(yī)院的龍頭作用。支持約850家縣級中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展500家縣級中醫(yī)院全面提升綜合服務(wù)能力建設(shè)和原全部貧困縣中醫(yī)院能力提升建設(shè)，縣級中醫(yī)院中醫(yī)診療能力明顯提高。

“截至2020年底，已設(shè)置縣級中醫(yī)院的縣域1615個(gè)，占全國縣級區(qū)域的86.32%。”趙文華強(qiáng)調(diào)。

二是持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)館建設(shè)。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）綜合服務(wù)能力。2012~2022年，這十年間中央財(cái)政累計(jì)投入支持了3.67萬個(gè)中醫(yī)館建設(shè)。

“全國有85.38%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80.14%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館。到2022年底，基本實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋。”趙文華表示。

三是加強(qiáng)縣級非中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室建設(shè)。提升縣級綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施配置，加強(qiáng)中醫(yī)臨床科室、中藥房建設(shè)。

“截至2020年底，有87.43%的縣級綜合醫(yī)院和63.97%的縣級婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)有中醫(yī)科，82.53%的縣級綜合醫(yī)院和52.82%的縣級婦幼健康機(jī)構(gòu)設(shè)有中藥房。”趙文華強(qiáng)調(diào)。

四是鼓勵(lì)社會(huì)力量在基層辦中醫(yī)。鼓勵(lì)社會(huì)力量在縣域舉辦中醫(yī)類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持名老中醫(yī)舉辦診所，保證社會(huì)辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和政府辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權(quán)利。截至2020年年底，全國門診部達(dá)到了3544個(gè)，診所達(dá)到了6.3萬個(gè)。

趙文華指出，目前，以縣級中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為主體，縣級綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)等非中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室為骨干，社會(huì)辦中醫(yī)院、中醫(yī)門診部、診所為補(bǔ)充的基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。

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