每經(jīng)編輯 盧祥勇 蓋源源    

2020年，山西省在忻州市河曲縣、臨汾市浮山縣開(kāi)展人口小縣改革試點(diǎn)。日前，微信公眾號(hào)“忻州改革”刊發(fā)來(lái)自山西河曲縣委改革辦的消息表示，目前河曲縣人口小縣機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)基本完成，取得了階段性成效。

具體包括，將36個(gè)黨政機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)為22個(gè)、135名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)精簡(jiǎn)為114名；將186個(gè)涉改事業(yè)單位整合為40個(gè)、1964名事業(yè)編制核減為659名，“大部制”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。對(duì)因改革超編的903名事業(yè)人員，重新調(diào)整配備。

圖片來(lái)源：微信公眾號(hào)“忻州改革”

財(cái)政供養(yǎng)人員工資福利等支出

每年減少1.33億元

河曲縣是山西省委確定的全省兩個(gè)開(kāi)展人口小縣機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)縣之一。河曲縣地處晉陜蒙能源金三角中心地帶，下轄4鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，國(guó)土面積1323平方公里，總?cè)丝?2.35萬(wàn)人。

7月28日，“忻州改革”刊發(fā)來(lái)自河曲縣委改革辦的消息稱，目前河曲縣人口小縣機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)基本完成，取得了階段性成效。

消息稱，河曲縣大刀闊斧改革，將36個(gè)黨政機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)為22個(gè)、135名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)精簡(jiǎn)為114名；將186個(gè)涉改事業(yè)單位整合為40個(gè)、1964名事業(yè)編制核減為659名，“大部制”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

改革中，有903名事業(yè)人員超編。 河曲縣委改革辦介紹，對(duì)超編人員，采取到對(duì)口黨政部門(mén)跟班學(xué)習(xí)鍛煉、擔(dān)任村（社區(qū)）“兩委”主干和綜治網(wǎng)格員等多種方式，重新調(diào)整配備，優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化了工作力量。

此次改革還減少科級(jí)職數(shù)75個(gè)。河曲縣委改革辦稱，干部晉升空間收窄，著力用足用活公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行和事業(yè)人員等級(jí)晉升制度，為55歲以上的科級(jí)干部解決職級(jí)待遇，鼓勵(lì)他們退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，納入“干部周轉(zhuǎn)池”由縣委統(tǒng)一管理，安排參與“兩委”換屆指導(dǎo)、黨史學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)、疫情防控督查等中心工作，充分發(fā)揮作用。

部門(mén)重組、職數(shù)核減、管理方式改變，一些干部思想困惑增多、干事創(chuàng)業(yè)積極性不高。河曲縣去年以來(lái)先后提拔重用17名擔(dān)當(dāng)作為干部，大張旗鼓表彰獎(jiǎng)勵(lì)10個(gè)先進(jìn)單位和30名優(yōu)秀干部，免去履職不到位的2名“一把手”和1名副職，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，著力解決“干得好”的問(wèn)題。

據(jù)忻州日?qǐng)?bào)此前發(fā)布的消息，2021年河曲縣縣直部門(mén)公用經(jīng)費(fèi)支出同比下降11.3%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同比增長(zhǎng)7.6%，“減上補(bǔ)下”成效明顯。改革過(guò)渡期之后， 縣直部門(mén)公用經(jīng)費(fèi)支出每年減少1050萬(wàn)元，財(cái)政供養(yǎng)人員工資福利、“五險(xiǎn)一金”等支出每年減少1.33億元。

有望進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍

2021年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、陜西省政協(xié)副主席李冬玉在一份名為《優(yōu)化縣級(jí)行政區(qū)劃，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展》的提案中稱，中國(guó)2800多個(gè)縣級(jí)行政區(qū)中，人口規(guī)模在10萬(wàn)人以下的有200多個(gè)，其中5萬(wàn)人以下的100多個(gè)，主要分布在西部。

李冬玉在該提案中提及的優(yōu)化縣級(jí)行政區(qū)劃、推進(jìn)小縣合并試點(diǎn)的建議，直接觸及人口小縣最敏感的神經(jīng)之一。當(dāng)時(shí)，只有3.26萬(wàn)人的“袖珍”小縣——陜西佛坪一度引起關(guān)注。

在山西，人口小縣這一現(xiàn)象也并不少見(jiàn)。臨汾市浮山縣是山西省人口小縣改革試點(diǎn)的另一個(gè)縣。

浮山縣位于山西南部、臨汾盆地東緣，國(guó)土面積940平方公里，轄2鎮(zhèn)7鄉(xiāng)、2個(gè)居民委員會(huì)、125個(gè)行政村，662個(gè)自然村；不久前公布的臨汾市第七次全國(guó)人口普查公報(bào)顯示，浮山縣常住人口不足10萬(wàn)，僅為98833人。

據(jù)浮山電視臺(tái)消息，2021年1月，浮山縣紀(jì)委曾發(fā)布關(guān)于人口小縣機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的“六個(gè)嚴(yán)明 六個(gè)嚴(yán)禁”，其中包括嚴(yán)禁跑官要官、嚴(yán)禁為他人職務(wù)調(diào)整說(shuō)情打招呼、嚴(yán)禁突擊進(jìn)人、嚴(yán)禁突擊花錢(qián)等。

值得一提的是，在臨汾市下轄的17個(gè)縣（市、區(qū)）中，常住人口不足10萬(wàn)的就有8個(gè)（浮山縣、蒲縣、隰縣、吉縣、古縣、安澤縣、大寧縣、永和縣），其中人口最少的永和縣僅有49946人。

臨汾市委編辦曾在調(diào)研后分析指出，人口小縣普遍存在財(cái)政供養(yǎng)能力不足、財(cái)政供養(yǎng)人員比例相對(duì)較高、事業(yè)機(jī)構(gòu)“小、散、弱”現(xiàn)象突出等問(wèn)題。

據(jù)山西日?qǐng)?bào)報(bào)道，今年5月11日，山西省深化人口小縣機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)動(dòng)員部署會(huì)以視頻會(huì)議形式召開(kāi)，會(huì)議總結(jié)第一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)， 安排部署第二批改革試點(diǎn)工作。 會(huì)議提出，要確保機(jī)構(gòu)重組整合、職能轉(zhuǎn)變優(yōu)化到位，抓好黨政干部、公務(wù)員、事業(yè)人員和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層力量，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化激勵(lì)保障，加快構(gòu)建起簡(jiǎn)約高效、富有活力的縣域治理體系。

編輯|盧祥勇?蓋源源 杜恒峰

校對(duì)|孫志成

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自澎湃新聞、“忻州改革”、忻州日?qǐng)?bào)、山西日?qǐng)?bào)等