每經(jīng)編輯 段煉    

近日，溫州市民政局在其官網(wǎng)發(fā)布了“征求《溫州市低收入家庭界定和綜合幫扶工作指引（試行）》（征求意見稿） 修改意見的公告”。

公告表示，溫州市擬以人均年收入3.35萬元（3口之家10萬元）為界劃定低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)線，并輔以30條幫扶措施，“一戶一策”解決困難需求。

目前，該意見稿正在溫州市民政局官網(wǎng)征求意見。

據(jù)澎湃新聞，去年溫州市居民人均可支配收入59588元，按常住地分，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為69678元和35844元。

今年上半年，全市全體常住居民人均可支配收入33458元，較上年同期增加1779元，扣除價(jià)格因素增長4.2%。

據(jù)《征求意見稿》，低收入家庭是指經(jīng)授權(quán)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)后，人均年收入低于3.35萬元且財(cái)產(chǎn)狀況符合條件的家庭，暫定分三類，通過三種途徑界定：

第一類為在冊(cè)特困、低保和低邊（最低生活保障邊緣）對(duì)象家庭，直接認(rèn)定為低收入家庭。

第二類將救助職能部門實(shí)施專項(xiàng)救助的對(duì)象、近2年內(nèi)退出特困、低保和低邊對(duì)象等人員納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，當(dāng)人員出現(xiàn)支出驟增、收入驟減變化時(shí)，通過自動(dòng)發(fā)送短信、基層電話回訪等，主動(dòng)告知低收入家庭申請(qǐng)途徑，經(jīng)對(duì)象本人及其家庭成員授權(quán)后開展線上經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，符合條件的納入低收入家庭幫扶范圍。

第三類為在“浙里辦”在線系統(tǒng)低收入家庭界定申請(qǐng)入口自主登錄申請(qǐng)，符合條件的，經(jīng)屬地民政部門界定后納入管理。

據(jù)《征求意見稿》，申請(qǐng)家庭同時(shí)符合以下情形的，認(rèn)定為低收入家庭：

1.家庭人均年收入低于3.35萬元。

2.家庭人均貨幣財(cái)產(chǎn)低于所在縣（市、區(qū)）上年度全體居民人均可支配收入的1.5倍。

3.家庭成員名下無非居住類房屋（如商鋪、辦公樓、廠房、酒店式公寓等），但有“居改非”房屋兼做家庭唯一居住場所的除外。

4.家庭成員名下僅有1套住房或無房，或者有2套住房且人均建筑面積不高于統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e。住房包括產(chǎn)權(quán)住房、公（廉）租房、宅基地住房等。

5.家庭成員名下無生活用機(jī)動(dòng)車輛，或僅有一輛車且車輛價(jià)格低于當(dāng)?shù)赝?5倍年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（車輛價(jià)格以首次買賣的購置稅發(fā)票為準(zhǔn)）。

6.家庭成員在各類企業(yè)中認(rèn)繳出資額，累計(jì)不超過30萬元（含）。

7.縣級(jí)以上政府規(guī)定的其他符合的情形。

據(jù)介紹，低收入家庭原則上每年復(fù)核一次?！墩髑笠庖姼濉诽岢霾块T政策幫扶、社會(huì)力量幫扶兩類措施，如按比例設(shè)置吸納低收入家庭就業(yè)的“幸福崗位”，為符合條件的困難家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生提供一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，為符合條件的低收入家庭提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息，為符合條件的義務(wù)教育學(xué)校低收入家庭學(xué)生資助免費(fèi)營養(yǎng)午餐，為符合條件的低收入家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼等。

部門政策幫扶

各地各部門結(jié)合各自的實(shí)際情況，統(tǒng)籌國家、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)等各類幫扶資源，按照政策整合與創(chuàng)新相結(jié)合的要求，制定“個(gè)性+共性”幫扶政策工具箱。具體政策舉措建議包括但不限于如下：

1.建設(shè)公益性崗位資源庫；

2.按比例設(shè)置吸納低收入家庭就業(yè)的“幸福崗位”；

3.為符合條件的困難家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生提供一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；

4.為符合條件的低收入家庭提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息；

5.提供就業(yè)指導(dǎo)、崗位介紹等就業(yè)援助；

6.為有就業(yè)培訓(xùn)需求的低收入家庭提供就業(yè)技能提升培訓(xùn)；

7.為符合條件的低收入家庭提供法律咨詢?cè)?wù)；

8.為符合條件的低收入家庭的未成年子女、已成年未獨(dú)立生活子女落實(shí)就學(xué)補(bǔ)助政策；

9.為符合條件的義務(wù)教育學(xué)校低收入家庭學(xué)生資助免費(fèi)營養(yǎng)午餐；

10.及時(shí)將符合低保、低邊、特困條件的低收入家庭成員納入兜底保障范圍；

11.為遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车牡褪杖爰彝?shí)施臨時(shí)救助；

12.為符合條件的低收入家庭依申請(qǐng)優(yōu)先定向安排實(shí)物保障性租賃住房；

13.為符合條件的低收入家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼；

14.為符合條件的低收入家庭定額扣減用水、用電、天然氣、有線電視初裝費(fèi)及視聽維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用；

15.為符合條件的低收入家庭實(shí)行“一戶一策”，通過“共富議事廳”等形式協(xié)調(diào)個(gè)性化困難解決。

社會(huì)力量幫扶

積極引導(dǎo)國有單位、民營企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、志愿者等各方力量，有序參與低收入家庭綜合幫扶工作，不斷擴(kuò)大低收入家庭綜合幫扶服務(wù)供給。具體政策舉措建議包括但不限于如下：

1.入戶開展低收入家庭需求排摸；

2.開展低收入家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力評(píng)估；

3.為低收入家庭中有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的人員提供技能培訓(xùn)；

4.為各階段低收入家庭學(xué)生提供助學(xué)資助；

5.為低收入家庭子女提供課業(yè)培訓(xùn)、心理關(guān)愛等公益輔導(dǎo)；

6.開展低收入家庭居住環(huán)境“煥新”項(xiàng)目；

7.開展“送家電助困”活動(dòng)；

8.鼓勵(lì)慈善力量資助低收入家庭參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和全民健康補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)；

9.為低收入家庭子女提供能力拓展、社會(huì)融入等培訓(xùn)；

10.開展低收入家庭成員高發(fā)病篩查；

11.提供低收入家庭成員健康預(yù)防監(jiān)測(cè)服務(wù)；

12.為低收入家庭中的自閉癥、孤獨(dú)癥、精神障礙等特殊人群提供專業(yè)化個(gè)案幫扶；

13.為低收入家庭中的社區(qū)矯正、刑滿釋放等特殊人群提供社會(huì)融入專業(yè)化個(gè)案幫扶；

14.為低收入家庭中的失能、失智及高齡老年人提供養(yǎng)老服務(wù)；

15.為有需求的低收入家庭提供助殘、照料、護(hù)理、康復(fù)等個(gè)性化上門服務(wù)。

據(jù)介紹，該征求意見稿有兩項(xiàng)創(chuàng)新亮點(diǎn)：

一是創(chuàng)新低收入家庭界定方法。我們依據(jù)省“擴(kuò)中”“提低”行動(dòng)方案對(duì)中等收入家庭（10萬元至50萬元）的表述，探索制定低收入家庭判定規(guī)則，暫定以人均年收入3.35萬元（3口之家10萬元）為界，劃定低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)線。

二是創(chuàng)新綜合幫扶舉措。聚焦“提低”目標(biāo)，打造“共性+個(gè)性”的政策工具箱，促進(jìn)幫扶資源與“人”的高效精準(zhǔn)對(duì)接，“一戶一策”解決他們困難需求，推動(dòng)低收入家庭幫扶從兜底型救助向發(fā)展型幫扶轉(zhuǎn)變。

編輯|段煉 杜恒峰

校對(duì)|程鵬

封面圖片：攝圖網(wǎng)_500472233

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自溫州市民政局網(wǎng)站、澎湃新聞、溫州晚報(bào)等

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