每經(jīng)編輯 張錦河    

最近，縣城樓市銷售情況引發(fā)關(guān)注。

近期，吉林長(zhǎng)春、延吉、貴州遵義、黑龍江佳木斯、安徽安慶潛山等地出臺(tái)政策鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房；近日，湖南常德市石門縣縣委書記號(hào)召領(lǐng)導(dǎo)干部買房的視頻又在網(wǎng)上刷屏。 

圖源：紅星視頻截圖

對(duì)此，農(nóng)民日?qǐng)?bào)發(fā)文稱，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房，不能不算后路賬。

多地鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房

今年2月，吉林省延吉市出臺(tái)《延吉市鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房?jī)?yōu)惠補(bǔ)貼工作方案》，延吉市對(duì)進(jìn)城購(gòu)房農(nóng)民給予契稅“先購(gòu)買、再申請(qǐng)、后補(bǔ)貼”的政策，并在此基礎(chǔ)上再給予購(gòu)買商品房的農(nóng)民1500元家電補(bǔ)貼和1500元住房裝修補(bǔ)貼。6月8日，延吉市房產(chǎn)局對(duì)首批進(jìn)城購(gòu)房的農(nóng)民發(fā)放住房補(bǔ)貼。此次補(bǔ)貼共對(duì)29戶進(jìn)城購(gòu)房的農(nóng)民發(fā)放，共計(jì)13.5萬元，平均每戶補(bǔ)貼4600余元，目前已全部發(fā)放到位。

6月，每日經(jīng)濟(jì)新聞曾報(bào)道了廣西玉林加快人口進(jìn)城工作。玉林市不僅為新進(jìn)城的村民群眾提供萬元購(gòu)房補(bǔ)貼、幫他們解決子女義務(wù)教育入學(xué)問題，甚至提出了“買房送工作”，當(dāng)?shù)卣畷?huì)優(yōu)先向進(jìn)城購(gòu)房且未就業(yè)的新市民推薦3個(gè)以上就業(yè)崗位。玉林各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)干部還用休假時(shí)間走到田間地頭，向農(nóng)民發(fā)放宣傳資料。

據(jù)天目新聞報(bào)道，7月26日，有網(wǎng)友爆料稱，玉林市衛(wèi)健委為推進(jìn)當(dāng)?shù)厝丝谶M(jìn)城政策，對(duì)于在玉林城區(qū)新買了房子的應(yīng)屆畢業(yè)生，在錄用的時(shí)候，就會(huì)成為優(yōu)先考慮的對(duì)象。此舉讓玉林這座城市再次引起熱議。

隨后，玉林市衛(wèi)健委規(guī)信科工作人員表示，現(xiàn)根據(jù)玉林市相關(guān)政策調(diào)整，上述措施將不予實(shí)施，“我們本來也就是個(gè)試行政策而已，不合適就可以進(jìn)行調(diào)整。”至于為何不予實(shí)施，該工作人員解釋稱，是根據(jù)大環(huán)境評(píng)估，為響應(yīng)市政府相關(guān)政策而所作出了相應(yīng)調(diào)整。

而就在6月29日，玉林市對(duì)人口進(jìn)城工作措施進(jìn)行了調(diào)整，要求各級(jí)政府及部門單位不再組織看房團(tuán)，不再下達(dá)人口進(jìn)城任務(wù)，也不再對(duì)完成人口進(jìn)城任務(wù)進(jìn)行考核。

圖片來源：廣西新聞網(wǎng)

7月25日，據(jù)“遵義發(fā)布”，該市14部門聯(lián)合印發(fā)《遵義市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的工作措施》，明確提出支持農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房。同時(shí)，持有房產(chǎn)所在地居住證的進(jìn)城購(gòu)房農(nóng)民工， 可平等享受就業(yè)、子女教育、醫(yī)療等公共服務(wù)。

《措施》提出，遵義市各縣（市、區(qū)）要積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進(jìn)一步簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購(gòu)房落戶手續(xù)。對(duì)農(nóng)民工購(gòu)買商品住房的，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)分配權(quán)保留不變。

7月26日，黑龍江佳木斯市人民政府出臺(tái)十條優(yōu)惠政策，以購(gòu)房補(bǔ)貼的方式讓利于民，其中一項(xiàng)為農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房補(bǔ)貼。“在我市市區(qū)購(gòu)買新建商品住房的農(nóng)民購(gòu)房人，每平方米補(bǔ)貼100元，每套補(bǔ)貼總額不超過2萬元；購(gòu)買新建商業(yè)用房的，每平方米補(bǔ)貼150元，每套補(bǔ)貼總額不超過3萬元。”

圖片來源：佳木斯日?qǐng)?bào)

7月27日，安徽省安慶市潛山市發(fā)布通知稱，自發(fā)文之日起至2023年12月31日，對(duì)自愿退出宅基地進(jìn)城購(gòu)房落戶的農(nóng)民經(jīng)認(rèn)定后給予一次性5萬元購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)自愿退出宅基地且宅基地復(fù)墾為耕地或其他農(nóng)用地后，由原宅基地使用者承包經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)認(rèn)定后，按每畝3萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

圖片來源：潛山市政府官網(wǎng)

8月3日，貴州省黔西南州晴隆縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等11個(gè)部門發(fā)布的相關(guān)試行文件提出，要積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進(jìn)一步簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購(gòu)房落戶手續(xù)。比如，對(duì)農(nóng)民工購(gòu)買商品住房的，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)分配權(quán)保持不變；研究適合開發(fā)適合農(nóng)民工購(gòu)買的信貸產(chǎn)品，支持農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房等。

8月5日，江蘇省鹽城市阜寧縣多部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全縣房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（下稱《通知》），圍繞購(gòu)房補(bǔ)貼、助企紓困解難等方面推出十項(xiàng)政策。其中，針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)購(gòu)房，阜寧縣規(guī)定，凡符合2022年度農(nóng)房改善政策的農(nóng)戶，在縣城購(gòu)買新建商品住房的，在原有農(nóng)房改善優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上可重復(fù)享受《通知》規(guī)定的第一、二項(xiàng)政策；縣域內(nèi)以個(gè)人名義參加社會(huì)保險(xiǎn)的，可以繳納住房公積金，繳滿6個(gè)月并進(jìn)縣城購(gòu)房的，可以享受住房公積金貸款。

同一天，“樺甸發(fā)布”也發(fā)文稱，吉林省吉林市代管縣級(jí)市樺甸市根據(jù)多部門在今年2月17日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房補(bǔ)貼工作的通知》文件精神，結(jié)合樺甸市實(shí)際，制定農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策。

圖片來源：長(zhǎng)春市政府官網(wǎng)

8月11日，長(zhǎng)春發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步給予進(jìn)城農(nóng)民和來（留）長(zhǎng)人才購(gòu)房補(bǔ)貼政策支持的通知稱，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民等群體購(gòu)買符合條件的新建商品住房給予200元/平方米購(gòu)房補(bǔ)貼。

農(nóng)民日?qǐng)?bào)：不可“城市生病、農(nóng)村吃藥”

8月18日，農(nóng)民日?qǐng)?bào)發(fā)布《鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房，不能不算后路賬》一文。

圖片來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)截圖

文中稱，農(nóng)民要不要進(jìn)城買房？這個(gè)問題不能一概而論。對(duì)于那些積累了一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、確實(shí)有需求離鄉(xiāng)進(jìn)城的農(nóng)民來說，此時(shí)恰逢政策“東風(fēng)”，很多縣市針對(duì)農(nóng)民采取了給予購(gòu)房補(bǔ)貼、享受隨遷子女義務(wù)教育階段就近入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)、申請(qǐng)住房公積金、為從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的進(jìn)城購(gòu)房農(nóng)民減稅等政策，降低了購(gòu)房成本，增加了“進(jìn)城買房”的含金量，未嘗不是一次不錯(cuò)的機(jī)會(huì)。

但對(duì)于那些雖有進(jìn)城愿望，但暫時(shí)沒有足夠的能力購(gòu)房，也沒有穩(wěn)定的收入覆蓋進(jìn)城后生活成本的農(nóng)民來說，舉債進(jìn)城，就要慎之又慎。尤其是一些地方將“自愿退出宅基地進(jìn)城購(gòu)房落戶”作為農(nóng)民獲得進(jìn)城購(gòu)房補(bǔ)貼的條件，更要特別審慎。

我們總說，農(nóng)村是維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的“緩沖區(qū)”“蓄水池”。經(jīng)濟(jì)繁榮期，農(nóng)民作為“物美價(jià)廉”的勞動(dòng)力走進(jìn)城市，為城市創(chuàng)造巨大的利潤(rùn)價(jià)值。經(jīng)濟(jì)收縮期，農(nóng)村的宅基地、農(nóng)房、林地、農(nóng)田又像一塊巨大的海綿，重新吸納了歸鄉(xiāng)的人們。

如今，經(jīng)濟(jì)新的下行壓力加大，不少縣市希望以各種手段吸引農(nóng)民進(jìn)城活躍經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大需求，這樣的初衷可以理解。但想要“以房引人”“以房留人”，就必須充分保障農(nóng)民的權(quán)益，給農(nóng)民留足后路。

作為“城尾鄉(xiāng)頭”，縣城是連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的天然載體，制定政策、出臺(tái)措施，一定要有更統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)一體化的通盤考慮，切不可“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，更不可“城市生病、農(nóng)村吃藥”。只有盡早擺脫對(duì)“土地財(cái)政”的嚴(yán)重依賴，下大力氣練好內(nèi)功，不斷完善產(chǎn)業(yè)配套和營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展出實(shí)實(shí)在在的支柱產(chǎn)業(yè)，讓進(jìn)城買房的農(nóng)民能安居，更能樂業(yè)，才是化解縣域經(jīng)濟(jì)難題的根本之道。

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