每經(jīng)記者 李彪 實習(xí)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳旭    

8月17日，國家衛(wèi)生健康委召開新聞發(fā)布會，介紹《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）有關(guān)情況。

近年來，國家在人口生育方面發(fā)布了系列政策，國家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人胡強強在發(fā)布會上介紹，2021年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，對做好新時代人口工作作出全面部署。

“為進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，滿足群眾新的期盼，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等17個部門加強政策研究和論證，廣泛聽取多方意見，形成《指導(dǎo)意見》，并于昨天發(fā)布。將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，切實解決家庭后顧之憂。”胡強強表示。

《每日經(jīng)濟新聞》記者在發(fā)布會現(xiàn)場注意到，多部門相關(guān)負(fù)責(zé)人從住房、托育等層面詳細介紹推動積極生育支持措施。

加大對多子女家庭公租房精準(zhǔn)保障力度

《指導(dǎo)意見》提出，要進一步完善公租房對促進生育的支持措施，在通過加強公租房保障來促進解決多子女家庭住房困難的問題方面，住建部住房保障司副司長潘偉表示，近年來，住建部會同相關(guān)部門深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，指導(dǎo)督促各地進一步規(guī)范發(fā)展公租房，通過實物保障與租賃補貼并舉，不斷加大對城鎮(zhèn)住房收入困難家庭的保障力度。

“城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭已經(jīng)基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，其他住房收入困難家庭居住條件得到有效改善。截至去年底，通過公租房保障幫助111.4萬有未成年子女的家庭，6.9萬三孩家庭，2.3萬計劃生育特殊困難家庭解決了住房問題。”潘偉介紹。

潘偉進一步表示，以這次《指導(dǎo)意見》的出臺為契機，住建部將加大對多子女家庭公租房精準(zhǔn)保障的力度，主要有三個方面的支持：

一是在配租公租房時，對符合條件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)其未成年子女的數(shù)量，在戶型選擇方面給予適當(dāng)照顧。

二是優(yōu)化公租房輪候與配租規(guī)則，將家庭人數(shù)及構(gòu)成等納入輪候排序或綜合評分的因素，對符合條件且子女?dāng)?shù)量較多的家庭，可直接組織選房。

三是完善公租房調(diào)換政策，因家庭人口增加、就業(yè)、子女就學(xué)等因素產(chǎn)生需求的，根據(jù)房源情況及時給予調(diào)換。

數(shù)據(jù)來源：艾媒咨詢 楊靖制圖

加大投資力度 強化托育行業(yè)能力建設(shè)

托育服務(wù)事關(guān)嬰幼兒健康成長，事關(guān)千家萬戶。國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長、一級巡視員郝福慶介紹，國內(nèi)的調(diào)查顯示，嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素，城市中大概有1/3的家庭有托育需求，但現(xiàn)實中供給還是不足，特別是普惠性的服務(wù)供給確實是個短板。

“各方面的研究，包括國際經(jīng)驗也表明，發(fā)展托育服務(wù)對于減輕家庭負(fù)擔(dān)、提高生育意愿具有明顯的作用。”郝福慶強調(diào)，《指導(dǎo)意見》重點圍繞五個關(guān)鍵詞下功夫，即“基本、普惠、投資、收費、減負(fù)”。

郝福慶進一步指出這五個關(guān)鍵詞的具體內(nèi)涵：

基本，就是強化基本公共服務(wù)?！吨笇?dǎo)意見》提出拓展社區(qū)托育服務(wù)功能，完善嬰幼兒照護等基本公共服務(wù)設(shè)施，實施公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項目，突出對幼有所育的基本民生保障。

普惠，就是著力增加普惠性服務(wù)。發(fā)展公辦托育機構(gòu)，鼓勵社會力量來投資，支持用人單位舉辦，建設(shè)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，探索家庭托育模式，有條件的幼兒園也可以向下延伸，2~3歲的嬰幼兒，通過以上多種渠道，鼓勵多方參與，有效擴大普惠性的托育服務(wù)供給。

投資，就是加大投資支持力度。拓寬托育建設(shè)項目的申報范圍，中央預(yù)算內(nèi)投資給予建設(shè)補貼，對符合條件的普惠性項目給予適當(dāng)支持。通過中央投資的支持引導(dǎo)，帶動地方政府和社會力量加大投資力度，共同加強托育服務(wù)行業(yè)的能力建設(shè)。

收費，就是規(guī)范各類服務(wù)收費。明確公辦托育機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)由地方政府來制訂，加強對普惠托育機構(gòu)收費的監(jiān)管，合理確定托育服務(wù)的價格。

減負(fù)，就是減輕機構(gòu)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。除了中央預(yù)算內(nèi)投資專項支持以外，托育機構(gòu)的水電氣熱按照居民生活類價格執(zhí)行，各地也要出臺支持托育機構(gòu)發(fā)展的一攬子政策，同時在一些特殊時期，建立托育機構(gòu)關(guān)停特殊情況應(yīng)急處置機制，落實疫情期間的紓困政策。