每經(jīng)記者 張壽林    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 馬子卿    

8月20日，在中國(guó)財(cái)富管理50人論壇2022夏季峰會(huì)上，國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)原副主席王兆星發(fā)表演講指出，當(dāng)前，實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效融資需求不足，金融體系充裕的流動(dòng)性向信貸市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳遞不夠順暢。金融機(jī)構(gòu)也面臨著“資產(chǎn)荒”的問(wèn)題，意味著貨幣向有效投資傳導(dǎo)的渠道存在問(wèn)題。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心發(fā)布的2022年7月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.0%，已經(jīng)降到榮枯線以下，消費(fèi)和工業(yè)增加值增長(zhǎng)不及預(yù)期。

王兆星說(shuō)，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤關(guān)鍵在于穩(wěn)定預(yù)期，提振信心，同時(shí)要注重短期擴(kuò)大有效需求和中長(zhǎng)期推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合。

他就此提出多條建議，其中提到，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該堅(jiān)持市場(chǎng)化、法制化的原則下，滿足受困房企合理融資需求，保持對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)正常貸款。

王兆星提出五點(diǎn)建議：

第一，進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)性、政策性金融的支持力度。開放性、政策性金融是逆周期調(diào)節(jié)的重要工具，具有平抑經(jīng)濟(jì)周期的功能。在財(cái)政政策空間有限，貨幣政策傳導(dǎo)力度較難直達(dá)的情況下，充分發(fā)揮開發(fā)性金融、政策性金融等政策性工具，對(duì)于財(cái)政政策、貨幣政策中間的連接驅(qū)動(dòng)，更好地增加對(duì)實(shí)體和有效投資的支持至關(guān)重要。

王兆星認(rèn)為，一方面要擴(kuò)大政策性開發(fā)性金融的資金投放，擴(kuò)大有效需求；另一方面，也能夠引導(dǎo)商業(yè)機(jī)構(gòu)提供配套金融支持，所以考慮可否根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)一步增加政策性和開發(fā)性金融的信貸投放。當(dāng)然，也要注意，開發(fā)性、政策性工具應(yīng)注意以市場(chǎng)化的方式運(yùn)用，最大限度地提升使用效率。同時(shí)，引導(dǎo)促進(jìn)更多的社會(huì)資金和商業(yè)資金跟進(jìn)。

第二，精準(zhǔn)覆蓋新市民的金融需求，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

第三，加強(qiáng)對(duì)有效投資，特別是科技創(chuàng)新的金融支持。

我國(guó)目前正處在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展階段，投資的潛力、投資的需求、投資的空間非常巨大，包括綠色轉(zhuǎn)型、“雙碳”目標(biāo)，都是巨大的投資需求領(lǐng)域。有效投資對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展也有著關(guān)鍵性的作用，特別是對(duì)科技創(chuàng)新的投資，既能促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，又能夠補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要?jiǎng)幽堋?/p>

金融要積極創(chuàng)新投融資機(jī)制，為擴(kuò)大有效投資提供充足的資金支持，包括做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等等，也包括一些新基建的項(xiàng)目。

在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，圍繞科技創(chuàng)新企業(yè)的不同階段特點(diǎn)，打造差異化生命周期的綜合金融產(chǎn)品服務(wù)，有效運(yùn)用各種金融直接和間接的融資工具來(lái)為科技創(chuàng)新企業(yè)提供更多的金融支持。這對(duì)當(dāng)前乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)都至關(guān)重要。

第四，要促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展和良性循環(huán)。我們且不說(shuō)房地產(chǎn)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，且不說(shuō)它是經(jīng)濟(jì)壓力下行最重要的拖累，但它畢竟是國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中一個(gè)重要部門，也有一個(gè)上下游很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的投資消費(fèi)拉動(dòng)，乃至經(jīng)濟(jì)仍然具有重要作用，所以我們還要高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于新舊模式轉(zhuǎn)換重要階段，近一段時(shí)間，杠桿率過(guò)高的房地產(chǎn)企業(yè)，包括個(gè)別大型房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，部分項(xiàng)目停工引發(fā)多地房貸停供事件，使各方對(duì)房地產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展預(yù)期和信心有所影響。

今年1-7月，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降6.4%，商品房銷售面積同比下降27%，房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)再創(chuàng)新低。鑒于房地產(chǎn)這樣一種連帶作用，要穩(wěn)住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大盤，有必要穩(wěn)住房地產(chǎn)市場(chǎng)，既要防止大起，也要防止“大落”的風(fēng)險(xiǎn)。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該堅(jiān)持市場(chǎng)化、法制化的原則下，滿足受困房企合理融資需求，保持對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)正常貸款。針對(duì)居民購(gòu)房意愿的下降和市場(chǎng)觀望情緒，要進(jìn)一步完善相關(guān)房地產(chǎn)政策，更好地滿足剛性和改善性住房的需求。要積極探索房地產(chǎn)健康發(fā)展新的發(fā)展模式，也要不斷創(chuàng)新和豐富房地產(chǎn)金融政策的相關(guān)工具。

最近還有一種現(xiàn)象，個(gè)人按揭提前還貸增加比較多，使得房地產(chǎn)個(gè)人按揭貸款增長(zhǎng)受此影響也比較大，我們也需要分析一下，個(gè)人按揭貸款提前還款，而且形成一個(gè)群體效應(yīng)，它背后是一個(gè)什么樣的原因。

第五，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行會(huì)導(dǎo)致信用環(huán)境惡化，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，更多的金融風(fēng)險(xiǎn)也可能會(huì)水落石出。一旦爆發(fā)重大金融風(fēng)險(xiǎn)便會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和健康發(fā)展，所以要全面分析研判經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)周期及宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的影響，及時(shí)采取控制和預(yù)防措施，妥善應(yīng)對(duì)不良資產(chǎn)反彈，防范高風(fēng)險(xiǎn)“影子銀行”反彈回潮，強(qiáng)化監(jiān)管嚴(yán)防資金脫實(shí)向虛，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為和各類違法違規(guī)的金融活動(dòng)，維護(hù)區(qū)域信用環(huán)境和金融秩序。

王兆星說(shuō)，近期，安徽、河南發(fā)生部分小機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)，包括存款兌付困難，損失很大。還有個(gè)別機(jī)構(gòu)涉嫌嚴(yán)重犯罪，形成涉眾風(fēng)險(xiǎn)，造成社會(huì)不穩(wěn)定。盡管它不是一個(gè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，也不至于引起區(qū)域性系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，但它畢竟是一種信用風(fēng)險(xiǎn)的信號(hào)，我們還要高度關(guān)注。

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)明顯露頭的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決處理，防止風(fēng)險(xiǎn)外溢傳播，以及引發(fā)炒作和市場(chǎng)波動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)金融的穩(wěn)定。

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