每經(jīng)記者 吳林靜  淡忠奎    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來源：國網(wǎng)四川電力公眾號

高溫、干旱、限電，川渝地區(qū)電力缺口問題持續(xù)引發(fā)關(guān)注。

24日，國家能源局在接受中國能源報采訪時表示，將堅持全國一盤棋，充分發(fā)揮大電網(wǎng)的平臺優(yōu)勢，強(qiáng)化統(tǒng)一調(diào)度，全力緩解川渝地區(qū)電力供應(yīng)緊張局面。

不少熱心網(wǎng)友也提出，希望能“勻點(diǎn)兒”電給川渝——

合肥網(wǎng)友說，合肥雖然也熱得夠嗆，但比重慶四川好很多，至少有電用，想省電給重慶用，就是不知道該怎么送過去。

北京網(wǎng)友說，希望大家都能節(jié)電省電，全國一人省一度電，就能給川渝大大的支撐。

河北網(wǎng)友已經(jīng)在喊“冷”了，并建議開展大范圍跨區(qū)調(diào)配電力，華北的電調(diào)給四川。

只不過，鑒于電網(wǎng)的現(xiàn)實情況，對于這些好意，川渝人多半只能說聲：“謝謝，心領(lǐng)了。”

那么，問題卡在哪里？面對短期偶然缺電，有沒有長期應(yīng)對之策？

外送

要回答“北京人省下的一度電，為何很難幫上川渝”這個問題，還得從兩地電力格局說起。

8月17日，嘉陵江重慶段水位明顯下降 圖片來源：新華社

重慶，是西部的例外，它“貧煤、少水、無油、富氣”，資源有限，再加上“2020年以后基本沒有可開發(fā)的大中型電源”，以致“十二五”期間重慶的能源對外依存度達(dá)到50%，2018年外調(diào)入電量占全市三成。在電力這個方面，重慶其實是需要四川“接濟(jì)”的對象之一。

四川，的確是能源大戶，水、氣資源豐富。2021年末，四川水力發(fā)電占全省發(fā)電量81.6%，高于全國67個百分點(diǎn)，水電裝機(jī)容量和年發(fā)電量均居全國第一。這還沒開發(fā)完，“千河之省”的水能資源技術(shù)可開發(fā)量達(dá)1.48億千瓦，占全國22.2%，僅次于西藏。

可以說，四川的電是“水”做的。根據(jù)全國能源和電力總體流向，四川位于“西電東送”中通道首端。其豐富的水電主要送電方向 ，除了重慶，還有華中和華東地區(qū)。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)告訴城叔，目前，四川省已形成“五直八交”外送通道，外送能力達(dá)到3564萬千瓦，居全國第一。目前，第五條出川特高壓線路也建成了，截至2021年底，四川水電外送電量連續(xù)五年超過1300億千瓦時，約占自身水力發(fā)電量的三分之一，而且是優(yōu)先要送出去，這是省與省之間達(dá)成的輸配協(xié)議。

2025年四川省際聯(lián)網(wǎng)工程規(guī)劃示意圖 圖片來源：《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》

往外省送電，是全國一盤棋下的資源調(diào)配，背后是能源賬，也是本經(jīng)濟(jì)賬。

中國能源資源分布非常不均衡，東部和南部無論是水力資源還是煤炭資源，都相對缺乏，如何把西部和北部的資源送到東部、南部去，是我國始終面臨的問題。

同時，將水電資源東送，變西部資源的比較優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，也是東部能給予西部的實實在在支持。2000年西部大開發(fā)初始，主管能源開發(fā)的國家有關(guān)部門就提出一個觀點(diǎn)：開發(fā)水電就是開發(fā)西部。

今年干旱出現(xiàn)之前，尤其是“十二五”“十三五”期間，討論最多的其實是四川水電的消納問題。從外送通道不足、外省接納意愿不強(qiáng)，到電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)滯后、裝機(jī)集中投產(chǎn)，各個環(huán)節(jié)都在推高四川水電供大于求的矛盾。

今年卻遭遇罕見干旱，水位比歷史同期少了一半，水電發(fā)電量降幅達(dá)50%。電量富余的消納問題，變成了電量不足的缺口問題。在四川，火電僅占16%裝機(jī)容量。所以，水電不夠，本地火電即便火力全開，也是不夠湊的。

林伯強(qiáng)認(rèn)為，電量的開發(fā)和消納，省內(nèi)、省外有固定分配比例，即使是在自身缺電情況下，四川仍需外送履約。不過，基于高溫缺水背景，面對巨大電力缺口，外送電量應(yīng)該會有所調(diào)減，“四川可以與接收方商量大幅削減電力外送計劃，增大水電留川規(guī)模。但是也不能完全降低，不然對方怎么辦？”

8月15日，四川在電力保供調(diào)度會上提出，“增大水電留川規(guī)模，大幅削減四川低谷年度外送計劃電力。”

7、8月以來，浙江、上海等地也是“限電”政策不斷，不少工業(yè)企業(yè)曬出他們“有序用電”通知。

不過，一名國家電網(wǎng)系統(tǒng)專家告訴城叔，即使外送配額調(diào)減下來，也難用于本地保供。因為，很多水電站線路都是直接外送的，可能有些地方跟當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)有鏈接，但也非常有限。

“電網(wǎng)不是一個大水庫，哪里的水都能匯入。要是這樣的話，國家發(fā)改委、能源局早就已經(jīng)調(diào)整，而不會是現(xiàn)在讓陜西、甘肅等能支援的省份都來支援了。”

這里就涉及到一個核心問題：在輸送方式上“網(wǎng)對網(wǎng)”已經(jīng)成為絕對主流，但是交易方式上，“點(diǎn)對網(wǎng)”還十分普遍。這很大程度上決定了，電力輸出省份很難通過調(diào)減配額來實現(xiàn)自身保供與外送任務(wù)間的再平衡。

調(diào)入

依照網(wǎng)友的想法，其他地方的人節(jié)約一點(diǎn)，電網(wǎng)“勻”給川渝的電會不會多一點(diǎn)？答案是，很大概率送不進(jìn)來。

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501210155

一方面，網(wǎng)友所接觸到的居民用電，以四川為例，2021年全省城鄉(xiāng)居民用電占比僅占17%，工業(yè)用電量占全社會用電量64%。限制居民用電，對于解決“缺電”問題，可謂杯水車薪。

另一方面，國家電網(wǎng)已在最大限度跨省調(diào)度電力支援四川，陜西、甘肅的輸電通道已是滿功率運(yùn)行。

當(dāng)?shù)孛襟w報道稱，東北、華北、西北地區(qū)富余電力全部輸送至華東、華中、西南等地，對四川已按最大輸電通道能力實施跨省跨區(qū)支援，所有電力入川支援通道滿載運(yùn)行。

以陜西寶雞-四川德陽這條輸電通道為例，這是一項2009年投運(yùn)的雙向輸電直流輸電工程，可以季節(jié)性調(diào)整輸配方向。這條通道的設(shè)計是：夏季豐水期，由四川電網(wǎng)向西北電網(wǎng)輸送富余水電；冬季枯水期，反過來，由西北電網(wǎng)向四川電網(wǎng)輸送新能源和火電，以此實現(xiàn)兩地資源“豐枯互濟(jì)”。今年夏天，這條通道第一次全天候滿功率反送運(yùn)行。

但這樣的雙向輸電通道少之又少。林伯強(qiáng)提到，現(xiàn)在“少送”和“調(diào)入”通道都已經(jīng)是滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，過去多年四川一直是以“送出”為主，本身“送入”的空間不大，“輸入通道都滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)前提下，不是說有電網(wǎng)就能送電進(jìn)去，‘送’的空間也是需要提前投資、布局的。”

這種通道建設(shè)還有沒有優(yōu)化空間呢？有。

白鶴灘水電站 圖片來源：新華社

能源專家相均泳近日在接受媒體采訪時提到，川渝此輪缺電的原因，除了過于倚重“靠天吃飯”的水電外，還有另一個原因——成渝地區(qū)與周邊地區(qū)還沒有建立堅強(qiáng)的互補(bǔ)互濟(jì)的電網(wǎng)，特別是與西北地區(qū)。

水電有枯水期、有豐水期，應(yīng)該考慮季節(jié)性問題，建立與周邊地區(qū)互補(bǔ)互濟(jì)的開發(fā)格局。提前備戰(zhàn)，也就可以在極端天氣來臨的情況下，拿出更優(yōu)的應(yīng)對方案。

對于成渝地區(qū)的輸電通道而言，一邊是與東部地區(qū)相連，輸送水電；另一邊則需要與寧夏、甘肅、青海、新疆等西北地區(qū)建立特高壓輸電通道。“這也有助于促進(jìn)西北地區(qū)的可再生能源比如光伏發(fā)電的發(fā)展，四川地區(qū)的供電也會變得相對比較安全。“相均泳談到輸電通道優(yōu)化的方向。

相均泳談到去年美國得克薩斯州大停電的例子：“它那是遇到極寒天氣以后，占比30%左右的風(fēng)電基本沒有出力，再加上德州電網(wǎng)是獨(dú)立的，與外界的聯(lián)系比四川差遠(yuǎn)了，導(dǎo)致用電崩潰，一度電的價格漲了幾十美元。”

電網(wǎng)互聯(lián)互通問題，有區(qū)域性的、也有全國性的。國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長張國寶曾在《篳路藍(lán)縷：世紀(jì)工程決策建設(shè)記述》一書中提到這個問題。

張國寶回憶，直到1999年他就任發(fā)改委副主任之前，我國的電網(wǎng)仍是各區(qū)域電網(wǎng)互不相連的狀態(tài)，“遠(yuǎn)未形成全國互聯(lián)互通的統(tǒng)一大電網(wǎng)，各個電網(wǎng)自己管自己的事”。

此后的12年間，全國完成了華北電網(wǎng)與東北電網(wǎng)、華中電網(wǎng)與西北電網(wǎng)等的互聯(lián)互通，完成了海南島與內(nèi)地的聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)地向港澳的供電，全國大大小小的電網(wǎng)不再是“孤島”，大家可以相互補(bǔ)充調(diào)劑，形成一張“世界規(guī)模最大的互聯(lián)互通大電網(wǎng)”。

基于在更大范圍進(jìn)行配置，形成互補(bǔ)互濟(jì)格局的思路，修建一條條輸電線路，就如同架起一條條電力高速公路，當(dāng)一個地方缺電時，別的地方的電力就可以迅速調(diào)劑過來，“對實現(xiàn)跨大區(qū)跨流域輸電、水火電互濟(jì)調(diào)節(jié)和全國能源資源優(yōu)化配置起到積極作用”。