每經(jīng)記者 陳浩    每經(jīng)編輯 董興生    

8月27日，上海交通大學(xué)深圳行業(yè)研究院正式成立。在當(dāng)日舉行的“中國(guó)（深圳）行業(yè)發(fā)展高峰論壇”上，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授、教育部長(zhǎng)江學(xué)者陸銘就中國(guó)城市人口流動(dòng)方向的趨勢(shì)等問題發(fā)表了演講。他表示，當(dāng)前中國(guó)城市人口的流動(dòng)有三個(gè)方向：一是從農(nóng)村向城市流動(dòng)，二是從小城市向大城市流動(dòng)，三是從大城市外圍向中心城區(qū)流動(dòng)。

陸銘提出，中國(guó)正在經(jīng)歷一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人口的空間大變局，目前真正的問題不是經(jīng)濟(jì)過度集中，而是人口集中不夠。“無論是中心城市的輻射帶動(dòng)作用，還是大城市都市圈強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，人口密度高，不一定是城市治理問題的根源，反而可能是解決擁堵、高房?jī)r(jià)、污染、資源不足等城市問題的出路。”陸銘稱。

陸銘 圖片來源：主辦方供圖

當(dāng)前城市人口流動(dòng)的三個(gè)方向

在論壇上，陸銘用車流大數(shù)據(jù)呈現(xiàn)了國(guó)內(nèi)城市群和中心城市的布局，并表示中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)抱團(tuán)取暖的格局，中心城市具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用。

在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)空間集聚的情況下，人口出現(xiàn)了什么樣的流動(dòng)趨勢(shì)？陸銘援引人口普查數(shù)據(jù)表示，在2010年至2020年的十年間，人口正增長(zhǎng)的地區(qū)要么是沿海地區(qū)，要么是中西部大城市的周圍（尤其是省會(huì)城市）；其中人口負(fù)增長(zhǎng)最嚴(yán)重的是東北地區(qū)，十年間人口負(fù)增長(zhǎng)達(dá)1000萬，僅長(zhǎng)春、沈陽、大連三個(gè)城市人口為正增長(zhǎng)。

陸銘指出，當(dāng)前中國(guó)城市人口的流動(dòng)有三個(gè)方向：一是從農(nóng)村向城市流動(dòng)，二是從小城市向大城市流動(dòng)，三是從大城市外圍向中心城區(qū)流動(dòng)。其同時(shí)表示，在人口流入過多的地方，也會(huì)遇到公共服務(wù)不均、污染、擁堵、管理等多個(gè)難題。

“城市的發(fā)展有活力、和諧、宜居三大目標(biāo)，上海在2035年規(guī)劃當(dāng)中提出，要建立創(chuàng)新之城、生態(tài)之城、人文之城，活力就是創(chuàng)新，宜居就是建立生態(tài)宜居的生態(tài)基礎(chǔ)，和諧就是要求這個(gè)城市取消由于制度因素導(dǎo)致的對(duì)人的差別化待遇。”陸銘稱，由于經(jīng)濟(jì)集聚地區(qū)更有發(fā)展活力，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了和諧和宜居的指標(biāo)，上述中國(guó)三大人口流動(dòng)方向?qū)⒃谖磥矶晟踔粮L(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)間持續(xù)下去。

不是經(jīng)濟(jì)過度集中，而是人口集中不夠

近日，陸銘正式出版了《向心城市》一書，在書中，陸銘論述了歷史上出現(xiàn)的三次經(jīng)濟(jì)和人口的空間大變局：第一次發(fā)生在唐宋期間，經(jīng)濟(jì)重心南遷；第二次發(fā)生在明朝遷都北京，形成了以北京為中心的經(jīng)濟(jì)格局，這一影響一直持續(xù)到新中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期；上世紀(jì)90年代中期以來，東南沿海地區(qū)重新崛起，當(dāng)下中國(guó)正處在第三次空間格局大變遷中。

在論壇上，陸銘表示，中國(guó)目前真正的問題不是經(jīng)濟(jì)過度集中，而是人口集中不夠。中國(guó)的城市處于后工業(yè)化階段，服務(wù)業(yè)在GDP占比中越來越高，大量的服務(wù)業(yè)需要人們面對(duì)面交流，同時(shí)產(chǎn)生生產(chǎn)和消費(fèi)。“中心城區(qū)具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，方便跟城市所有地區(qū)的人交流、見面，這也驅(qū)動(dòng)人口向中心城區(qū)集中。”

陸銘認(rèn)為，跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的人口集中度是不夠的。“很多人認(rèn)為人口的高度集中是不好的，但是老百姓都是用腳投票。我們要有歷史的耐心，要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的人口集中狀態(tài)，可以做簡(jiǎn)單的測(cè)算，還要二三十年才能達(dá)到。”

“對(duì)于大城市的擁堵問題，我們現(xiàn)在還認(rèn)為是人口高密度導(dǎo)致的，解決方式就是疏散中心城區(qū)人口。實(shí)際上，當(dāng)一個(gè)城市進(jìn)入后工業(yè)化階段的時(shí)候，越疏散中心城區(qū)人口，越有可能導(dǎo)致更加嚴(yán)重的擁堵，而且會(huì)導(dǎo)致中心城區(qū)活力下降。經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有了，與后工業(yè)化城市承擔(dān)的功能也是相違背的。”陸銘稱。