每經(jīng)記者 楊棄非    

每經(jīng)評論員 楊棄非

在近日舉行的新時(shí)代應(yīng)急管理領(lǐng)域改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會上，應(yīng)急管理部副部長周學(xué)文總結(jié)今年各類災(zāi)害時(shí)指出，今年我國入汛時(shí)間早，編號洪水多，局地災(zāi)害重，高溫干旱時(shí)間長。今年以來，局部洪澇災(zāi)害造成171人死亡失蹤，而7月份以來長江流域發(fā)生1961年以來最強(qiáng)高溫?zé)崂耍瑢ι钣盟?、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和電力供應(yīng)造成了影響。接下來，我國還可能出現(xiàn)多個(gè)地區(qū)降水偏多、長江流域中下游伏秋連旱的情況，“防汛抗旱形勢不容樂觀”。

去年，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）表示，全球變暖進(jìn)一步增加了極端高溫、降水、干旱和熱帶氣旋發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性。眼下，這種觀點(diǎn)似乎正得到應(yīng)驗(yàn)。

越來越多氣象學(xué)家發(fā)出警告：氣候還在朝著難以逆轉(zhuǎn)的方向演進(jìn)?！蹲匀?氣候變化》雜志上發(fā)布的一篇論文指出，即使大幅削減大氣中的二氧化碳水平，也不足以讓世界的天氣系統(tǒng)恢復(fù)到以前的模式。而在中科院大氣物理研究所副研究員魏科看來，地球已經(jīng)跨越氣候“臨界點(diǎn)”。在氣象學(xué)中，這意味著氣候系統(tǒng)越過了一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的閾值。

氣候變化的警鐘已然敲響，這意味著，我們必須正視氣候的“新常態(tài)”，拿出新的解決辦法來適應(yīng)變化。然而，正如IPCC報(bào)告撰寫者之一、清華大學(xué)地球系統(tǒng)科學(xué)系教授羅勇指出的，對比應(yīng)對氣候變化的兩種主要策略，與“減緩”氣候變化的意識相比，“適應(yīng)”氣候變化方面的意識仍有不足。

與生效尚需時(shí)日的減緩措施相比，適應(yīng)措施能夠直接減輕目前氣候變化帶來的負(fù)面影響。而且，適應(yīng)氣候變化與每個(gè)人密切相關(guān)，對于即將發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，主動適應(yīng)已是必選項(xiàng)。

早在2017年，建設(shè)氣候適應(yīng)型城市就被我國提上日程。針對適應(yīng)不足的問題，城市要拿出“一攬子”解決方案，一方面提升城市硬實(shí)力，另一方面凝聚更廣泛的社會共識。

前者主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。去年鄭州暴雨就曾暴露出城市在抗?jié)场?yīng)急等領(lǐng)域的諸多短板，而解決問題的第一步在于完善城市防澇排澇體系。當(dāng)然，基礎(chǔ)設(shè)施不僅包括結(jié)構(gòu)性的“防御工事”，還包括非結(jié)構(gòu)性的措施，比如預(yù)警系統(tǒng)等，以系統(tǒng)推動城市適應(yīng)新氣候環(huán)境的能力建設(shè)。

資金是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最大障礙。此前，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司對外合作交流處副處長侯芳曾對外介紹，目前氣候變化適應(yīng)領(lǐng)域的工作相對氣候變化減緩而言十分薄弱，很多工作都處于起步階段。一個(gè)原因是，與備受關(guān)注的低碳項(xiàng)目相比，適應(yīng)氣候變化的很多工程公益性質(zhì)強(qiáng)，回報(bào)率較低，融資就比較困難。

不久前，生態(tài)環(huán)境部公布23個(gè)氣候投融資試點(diǎn)名單，其中既有面臨低碳轉(zhuǎn)型壓力的老工業(yè)城市，如山西太原、長治，內(nèi)蒙古包頭等，也有7個(gè)國家級新區(qū)，以展開差異化探索。在試點(diǎn)要求下，各地將有望通過創(chuàng)新投資模式、制度，提升城市適應(yīng)氣候變化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

在此基礎(chǔ)上，更需要動員廣大市民參與，樹立起應(yīng)對變化的意識，并合理改變生活方式，以盡可能減少各類氣象災(zāi)害帶來的影響。

在減緩領(lǐng)域，多種有效探索正在推進(jìn)。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授馬亮提到幾種措施：一是加強(qiáng)宣傳教育，特別是在中小學(xué)階段建立起節(jié)能減排的意識；二是建立獎懲制度，通過“胡蘿卜加大棒”引導(dǎo)人們的行為；三是結(jié)合行為科學(xué)，將用能信息更細(xì)致地推送給使用者，用一目了然的方式推動其主動減排。

類似的方法也能借用到適應(yīng)領(lǐng)域。除基礎(chǔ)的宣傳教育外，同樣可以對危險(xiǎn)行為進(jìn)行更有效規(guī)范。比如，對于缺乏氣象專業(yè)知識的野外活動，除了限制進(jìn)出、規(guī)范行為之外，若能輔之以適當(dāng)方式加強(qiáng)平臺引導(dǎo)和監(jiān)管措施，避免人們因追蹤流量、“趕時(shí)髦”打卡而冒險(xiǎn)，將從源頭上減少悲劇的發(fā)生。

當(dāng)然，通過加大數(shù)字化、智能化的投入，還能讓適應(yīng)和減緩相得益彰。比如，推廣智能建筑、智能家居，讓能源使用更加智慧化、精細(xì)化、定制化，在實(shí)現(xiàn)能源高效使用的同時(shí)，也能達(dá)到對極端高溫等天氣的適應(yīng)。

無論如何，氣候變化不再是預(yù)測的結(jié)果，而是正在發(fā)生的事實(shí)。城市已經(jīng)到了不得不動的重要關(guān)頭，必須立即行動，才有可能為未來爭取更多生機(jī)。