每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

據(jù)央視《新聞聯(lián)播》報道，國務院總理李克強9月7日主持召開國務院常務會議，部署加力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，拓展就業(yè)空間，培育壯大市場主體和經(jīng)濟新動能；決定對部分領域設備更新改造貸款階段性財政貼息和加大社會服務業(yè)信貸支持，促進消費發(fā)揮主拉動作用；部署階段性支持企業(yè)創(chuàng)新的減稅政策，激勵企業(yè)增加投入提升創(chuàng)新能力；確定依法盤活地方專項債結存限額的舉措，更好發(fā)揮有效投資一舉多得作用。

數(shù)據(jù)來源：Wind、國泰君安證券研究、中信建投 楊靖制圖 攝圖網(wǎng)圖

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，企業(yè)是創(chuàng)新主體，要實施階段性減稅政策支持創(chuàng)新。今年第四季度，對高新技術企業(yè)購置設備的，允許一次性稅前全額扣除并100%加計扣除；對現(xiàn)行按75%稅前加計扣除研發(fā)費用的，統(tǒng)一提高到100%。依法盤活地方2019年以來結存的5000多億元專項債限額，10月底前發(fā)行完畢，優(yōu)先支持在建項目。

留工培訓補助范圍擴大

此次國務院常務會議指出，就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)能帶就業(yè)。要貫徹黨中央、國務院部署，壓實地方責任，加力促就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

會議提出了多項穩(wěn)就業(yè)的關鍵舉措，一是將實施留工培訓補助地區(qū)，由失業(yè)保險金結余備付24個月放寬到18個月。將兩年內(nèi)未就業(yè)畢業(yè)生、登記失業(yè)青年納入擴崗補助。對失業(yè)人員及時發(fā)放失業(yè)保險金。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，今年5月由人社部等三部門發(fā)布的《關于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》）提及了“留工培訓補助”這一內(nèi)容。

《通知》指出，2022年1月1日至12月31日，累計出現(xiàn)1個（含）以上中高風險疫情地區(qū)的市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗），可對因新冠肺炎疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)，按每名參保職工不超過500元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓。

此后，留工培訓補助范圍繼續(xù)擴容：今年6月發(fā)布的《關于擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍等問題的通知》明確，拓寬一次性留工培訓補助受益范圍，由出現(xiàn)中高風險疫情地區(qū)的中小微企業(yè)擴大至該地區(qū)的大型企業(yè)；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）還可根據(jù)當?shù)厥芤咔橛绊懗潭纫约盎鸾Y余情況，進一步拓展至未出現(xiàn)中高風險疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個行業(yè)企業(yè)。

不過，《通知》明確，“實施上述政策的統(tǒng)籌地區(qū)，上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限應在2年以上。”而此次國務院常務會議提出將實施留工培訓補助地區(qū)，由失業(yè)保險金結余備付24個月放寬到18個月，意味著享受有關政策的范圍將再次擴大。

盤活5000多億專項債限額

此外，此次國務院常務會議指出，要對平臺靈活就業(yè)人員按規(guī)定給予社保補貼，運用專項貸款支持平臺企業(yè)。

浙商證券首席經(jīng)濟學家李超通過微信對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，隨著就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)發(fā)力，近期政策著重強調(diào)了民營企業(yè)和平臺經(jīng)濟對于穩(wěn)就業(yè)的重要意義。平臺經(jīng)濟吸附的靈活就業(yè)人員數(shù)量遠超傳統(tǒng)企業(yè)，在當前就業(yè)形勢要求下，平臺經(jīng)濟正越來越承擔起實現(xiàn)“保就業(yè)、保民生”任務的重要一環(huán)。8月24日召開的國務院常務會議部署穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施，其中明確表示“出臺措施支持民營企業(yè)發(fā)展和投資，促進平臺經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展”，保市場主體保就業(yè)。

與此同時，此次國務院常務會議還部署了鼓勵創(chuàng)業(yè)的一系列內(nèi)容。會議明確，創(chuàng)業(yè)擔保貸款人因疫情遇困的可展期1年還款。增加中小微企業(yè)信用貸、續(xù)貸等；加大對創(chuàng)業(yè)投資的政策支持；政府投資的孵化基地盡其所能免費供給初創(chuàng)企業(yè)場地。

會議指出，需求不足是突出矛盾，要以消費和投資拉需求、促進社會投資、以投資帶消費。設備更新改造有利于增加制造業(yè)和服務業(yè)現(xiàn)實需求、提振市場信心。對高校、職業(yè)院校和實訓基地、醫(yī)院、新型基礎設施和中小微企業(yè)、個體工商戶等設備購置與更新新增貸款，實施階段性鼓勵政策，中央財政貼息2.5個百分點，期限2年。申請貼息截至年底。相應增加貨幣政策對商業(yè)銀行配套融資的支持。同時，加大對社會服務業(yè)信貸支持，以擴消費。

會議指出，企業(yè)是創(chuàng)新主體，要實施階段性減稅政策支持創(chuàng)新，期限截至年底，這普惠公平、高效直達。今年第四季度，對高新技術企業(yè)購置設備的，允許一次性稅前全額扣除并100%加計扣除；對現(xiàn)行按75%稅前加計扣除研發(fā)費用的，統(tǒng)一提高到100%，鼓勵改造和更新設備；對企業(yè)出資科研機構等基礎研究支出，稅前全額扣除。

會議指出，基礎設施等事關發(fā)展和民生，要繼續(xù)用好專項債補短板。依法盤活地方2019年以來結存的5000多億元專項債限額，10月底前發(fā)行完畢，優(yōu)先支持在建項目。

封面圖片來源：數(shù)據(jù)來源：Wind、國泰君安證券研究、中信建投楊靖制圖攝圖網(wǎng)圖