每經(jīng)記者 任飛    每經(jīng)編輯 肖芮冬    

今日（9月14日），工業(yè)和信息化部就近日發(fā)布的《促進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）發(fā)布解讀，對(duì)《辦法》中提到的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)培育方向、符合申報(bào)特色產(chǎn)業(yè)集群的要求等多項(xiàng)具體內(nèi)容進(jìn)行解讀。

記者注意到，《辦法》對(duì)各級(jí)中小企業(yè)主管部門重點(diǎn)工作的要求中提到，要推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對(duì)集群的投資力度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)集群的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、土地、人才等政策支持，落實(shí)好各類惠企政策，加強(qiáng)對(duì)集群參與重大項(xiàng)目的支持力度。根據(jù)《辦法》計(jì)劃，“十四五”期間將要在全國范圍內(nèi)認(rèn)定200個(gè)左右集群。

推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對(duì)集群投資力度

每經(jīng)記者注意到，《辦法》就提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展制定工作計(jì)劃及培育要求，其中指出要推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對(duì)集群投資力度。

《辦法》中強(qiáng)調(diào)，各級(jí)中小企業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)集群的財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、土地、人才等政策支持，落實(shí)好各類惠企政策，加強(qiáng)對(duì)集群參與重大項(xiàng)目的支持力度，推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對(duì)集群的投資力度，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。

當(dāng)前，大部分?。▍^(qū)、市）制定了中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)政策，因地制宜推動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。但需要指出的是，中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群仍普遍存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出、質(zhì)量效益不明顯、發(fā)展環(huán)境不完善、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作與協(xié)同創(chuàng)新能力不高、國際合作水平偏低等問題。

今年5月印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》就提出，將以縣城為重要載體，“發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)投資基金的支持力度，不僅能為產(chǎn)業(yè)末端帶來流動(dòng)性支援，也進(jìn)一步帶動(dòng)多元社會(huì)資本參與優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，特別是以專精特新“小巨人”為代表的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

工信部最新數(shù)據(jù)顯示，目前我國已培育8997家專精特新“小巨人”企業(yè)、848家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、5萬多家專精特新企業(yè)。多項(xiàng)研究報(bào)告和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，“專精特新”中小企業(yè)專業(yè)化優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，小企業(yè)支撐起大創(chuàng)新。

“十四五”期間要在全國認(rèn)定200個(gè)左右集群

根據(jù)本次《辦法》總則要求，“十四五”期間，在全國范圍內(nèi)認(rèn)定200個(gè)左右集群，引導(dǎo)和支持地方培育一批省級(jí)集群。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地培育認(rèn)定的塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群、特色小鎮(zhèn)等已超過600個(gè)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。對(duì)于此次申報(bào)中小企業(yè)特色集群的要求，《辦法》中也做了相關(guān)指引。

首先，申報(bào)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)為縣級(jí)區(qū)劃范圍內(nèi)的集群，需先被認(rèn)定為省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群（第二批起）；同時(shí)，集群還需具有顯著的發(fā)展成效，包括具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位明確且優(yōu)勢(shì)特色明顯、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育成效顯著等。

事實(shí)上，對(duì)于各級(jí)中小企業(yè)主管部門來說，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)關(guān)鍵集群的投資力度，需結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)下的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)。值得一提的是，從近年來投資界的關(guān)注程度來看，越來越多的專精特新“小巨人”企業(yè)獲得產(chǎn)業(yè)資本關(guān)注。

根據(jù)清科研究中心的數(shù)據(jù)，2010~2021年，國家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)因?qū)I(yè)程度更高、創(chuàng)新能力更強(qiáng)，行業(yè)地位更加突出，易獲得投資機(jī)構(gòu)的關(guān)注，投資滲透率也高于行業(yè)平均值，達(dá)到26.5%。

從“專精特新”企業(yè)投資行業(yè)分布來看，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)最受VC/PE青睞。據(jù)清科研究中心不完全統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，“專精特新”企業(yè)中共有701家成功上市，其中國家級(jí)專精特新企業(yè)達(dá)到368家。隨著注冊(cè)制改革的推進(jìn)與多層次資本建設(shè)逐漸完善，專精特新企業(yè)上市數(shù)量逐年增多，北交所開市后，上市步伐有望進(jìn)一步加快。

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