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每經(jīng)對話比爾·蓋茨:糧食援助的終極目標是無需援助

每日經(jīng)濟新聞 2022-09-15 11:27:21

◎ 在蓋茨基金會第六份年度《目標守衛(wèi)者報告》發(fā)布前,比爾·蓋茨接受了每經(jīng)記者的采訪,分享了他對糧食供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技投資等話題的見解。

每經(jīng)記者 李孟林  孫宇婷    每經(jīng)編輯 蘭素英    

 


微軟創(chuàng)始人、世界首富,這是比爾·蓋茨給大多數(shù)人的第一印象。

但對于蓋茨本人而言,他如今更喜歡以比爾及梅琳達·蓋茨基金會聯(lián)席主席的身份,作為全球衛(wèi)生和發(fā)展問題的行動者和思考者,出現(xiàn)在公眾視野之中。

近年來,蓋茨既通過基金會的平臺推動全球健康和發(fā)展領(lǐng)域的進步,也喜歡通過寫作和接受采訪,分享他對氣候變化、貧困與不平等、新冠大流行等人類共同問題的思考。

在新冠疫情進入第三年之際,突然爆發(fā)的俄烏沖突和持續(xù)不退的高溫?zé)崂?,對全球糧食供應(yīng)造成了劇烈的沖擊,蓋茨將今年的思考投向了非洲的糧食安全問題。

為什么一場發(fā)生在東歐的危機會使6000英里以外的數(shù)百萬人陷入饑餓?”

在9月13日蓋茨基金會發(fā)布的一年一度的《目標守衛(wèi)者報告》(Goalkeepers Report)中,比爾·蓋茨發(fā)出這樣的疑問。

大多數(shù)生活在赤道附近的人都是農(nóng)民。如果任由他們失敗,就會發(fā)生食物短缺和動蕩,孩子因此缺乏接受教育的機會。所以,糧食體系至關(guān)重要。”比爾·蓋茨近日在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示。

圖片來源:蓋茨基金會網(wǎng)站

曾一手創(chuàng)立全球最大科技企業(yè)之一的比爾·蓋茨,在他的慈善工作上依然保持了對技術(shù)的信心。他認為,通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,如抗旱的“魔力種子”和人工智能加持的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件預(yù)警系統(tǒng),非洲有希望擺脫對外部援助的依賴,實現(xiàn)糧食的自足。

“我們的目標不應(yīng)該是提供更多的糧食援助,而是確保最終沒有援助的必要。”蓋茨坦言。

在疫情、沖突和氣候變化種種風(fēng)險疊加的挑戰(zhàn)之下,如何加大對非洲農(nóng)業(yè)科技的投資?怎樣促進非洲內(nèi)部糧食貿(mào)易?中國在推動非洲糧食安全上發(fā)揮了什么作用?近日,《每日經(jīng)濟新聞》采訪了比爾·蓋茨和蓋茨基金會的專家,對這些關(guān)鍵問題展開了探討。 

初心 

9月13日,蓋茨基金會發(fā)布了一年一度的《目標守衛(wèi)者報告》,對聯(lián)合國2015年制定的“2030年可持續(xù)發(fā)展目標”中的17個關(guān)鍵指標做了最新評估。

“距離這些目標的制定已經(jīng)過去七年,全球幾乎無法如期實現(xiàn)任何一個目標,”比爾·蓋茨和梅琳達?弗蘭奇?蓋茨在報告中直言不諱,“按目前的情形來看,我們需要將進步的速度加快五倍才能實現(xiàn)大部分可持續(xù)發(fā)展目標。”

圖片來源:《目標守衛(wèi)者報告》

就在上述報告發(fā)布的同一天,第77屆聯(lián)合國大會在紐約聯(lián)合國總部開幕。接下來的兩周時間里,成員國代表將圍繞可持續(xù)發(fā)展目標展開討論,因沖突和氣候變化而加劇的糧食安全問題成為焦點話題之一。

將時針撥回至1997年。彼時,蓋茨夫婦(兩人于2021年離婚)在飛機上讀到《紐約時報》的一篇報道:“輪狀病毒”每年在非洲地區(qū)造成了數(shù)十萬兒童死亡。這篇報道令兩人驚愕萬分,因為這種病毒造成的疾病早已在發(fā)達國家絕跡,而非洲卻仍在承受這種完全可以避免的死亡。

在這篇報道的刺激下,比爾·蓋茨和梅琳達?弗蘭奇?蓋茨開始思考自己能做點什么——這成為了兩人慈善事業(yè)的起點。

2000年,蓋茨基金會成立,而提高非洲的醫(yī)療衛(wèi)生水平、推動非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展,自基金會誕生以來,就一直是其工作重心。

作為全球最大私人慈善基金會的聯(lián)合創(chuàng)始人,相比財富捐贈,蓋茨更愿意深挖問題產(chǎn)生的根源,尋求根本的問題解決之道。在2021年和2022年,比爾·蓋茨接連出版了《氣候經(jīng)濟與人類未來》和《如何預(yù)防下一次大流行病》兩本書,就應(yīng)對氣候變化和預(yù)防公共衛(wèi)生危機開出了自己的“藥方”。

今年,當公共衛(wèi)生危機、地區(qū)沖突和氣候變化的多重影響在非洲交匯之際,比爾·蓋茨再次因這片大陸而陷入思考。

“為什么一場發(fā)生在東歐的危機會使6000英里以外的數(shù)百萬人陷入饑餓?”比爾·蓋茨在今年的《目標守衛(wèi)者報告》中發(fā)出這樣的疑問。

“非洲有14個國家從烏克蘭和俄羅斯進口一半左右的小麥。糧食發(fā)貨取消,供給震蕩導(dǎo)致小麥價格飆升至40年來的最高水平。價格最終從5月開始下跌,但之前差點引發(fā)了現(xiàn)代饑荒。”這個答案讓比爾·蓋茨提出——我們需要重新思考全球饑餓的問題。

“藥方” 

對于非洲乃至全球的糧食安全問題,在比爾·蓋茨看來,國際社會的援助是“很好且必要的事情”,但俄烏沖突的現(xiàn)實表明,僅靠援助無法從根本上解決饑餓問題,而是應(yīng)該轉(zhuǎn)換思考方式,從援助轉(zhuǎn)向加強區(qū)域的糧食自給能力,“我們的目標不應(yīng)該是提供更多的糧食援助,而是確保最終沒有援助的必要”。

圖片來源:《目標守衛(wèi)者報告》

提高自給能力的關(guān)鍵在于加大對農(nóng)業(yè)科技的研發(fā),對于非洲地區(qū)而言,適合該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的種子就變得至關(guān)重要。

種子領(lǐng)域已經(jīng)涌現(xiàn)出了大量創(chuàng)新,比如中國的水稻、巴西的大豆和美國的玉米就是成功典范。“比爾·蓋茨在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示。

他特別提到,在蓋茨基金會的資助下,中國改良的水稻品種已經(jīng)在西非扎下了根,使每公頃產(chǎn)量提升超過30%。另外,由于中國的農(nóng)業(yè)并非資本密集的大農(nóng)場模式,中國經(jīng)驗對于以小農(nóng)戶形態(tài)為主的非洲而言也更具有借鑒價值。

蓋茨認為,理想情況下,每年投入20億美元用于種子研發(fā),小農(nóng)戶才有可能將產(chǎn)量提高到足以抵御更加惡劣氣候的水平。

目前有關(guān)種子研究的資金投入嚴重不足。此前,慈善史上曾有基金會資助了諾曼·博洛格(注:美國生物學(xué)家、諾貝爾和平獎得主)等人來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,讓數(shù)億人擺脫饑荒。現(xiàn)在我們需要重現(xiàn)這樣的偉大事跡。但這一次我們需要考慮非洲和那里獨特的天氣,以及小米、高粱、鷹嘴豆等作物。這些在世界其他地方非常普通的作物,恰好能滿足非洲農(nóng)民的需要。” 在采訪中,比爾·蓋茨向每經(jīng)記者直言當前問題所在,“全球農(nóng)業(yè)面臨的問題是對貧困國家的幫助不夠……我們需要為最貧困的人口爭取更多資源。慈善組織和政府可以提供相應(yīng)資助,降低這些(農(nóng)業(yè)科技)工具的價格,并確保把它們交付到農(nóng)戶手中。” 

非洲之角 

俄烏沖突暴露了非洲糧食供應(yīng)體系的脆弱性,而氣候變化帶來的挑戰(zhàn)使得解決糧食安全問題更加艱巨。

蓋茨也坦承,除了農(nóng)業(yè)技術(shù)之外,非洲的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下也與非洲農(nóng)民的耕作條件息息相關(guān)。

氣候變化是農(nóng)業(yè)發(fā)明以來對糧食生產(chǎn)的最大威脅,特別是在非洲,那里的環(huán)境惡化速度比地球任何其他地方都快。”比爾·蓋茨在報告中寫道。

但客觀環(huán)境的挑戰(zhàn)并不是放棄的理由。“大多數(shù)生活在赤道附近的都是農(nóng)民。如果任由他們失敗,就會發(fā)生食物短缺和動蕩,孩子缺乏接受教育的機會。因此,糧食體系至關(guān)重要,我們需要在上游環(huán)節(jié)就努力克服因為人口增長和氣候變化所帶來的挑戰(zhàn)。”比爾·蓋茨對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

圖片來源:《目標守衛(wèi)者報告》

氣候變化對非洲東北部的“非洲之角”區(qū)域的影響尤為嚴重。世界氣象組織8月底預(yù)測稱,在即將到來的10月至12月,該地區(qū)將迎來連續(xù)第五個降雨不足的雨季。 

非洲之角是非洲東北部向阿拉伯海延伸的半島區(qū)域,因吉布提、索馬里、肯尼亞、埃塞俄比亞和厄立特里亞等國組成犀牛角的形狀而得名,人口超過一億。該地區(qū)對俄烏的糧食依賴度非常高,如索馬里對兩國小麥進口的依賴度超過90%,厄立特里亞則更是高達100%。

“氣候變化導(dǎo)致干旱的頻率和嚴重程度上升。非洲之角地區(qū)本來就已經(jīng)處于四十年來最嚴重的干旱之中,造成了連年的糧食歉收和超過900萬頭牲口的死亡,農(nóng)業(yè)從業(yè)機會銳減,大量人口流離失所。”聯(lián)合國糧農(nóng)組織經(jīng)濟學(xué)家亞利桑德羅·科斯坦蒂諾(Alessandro Costantino)通過郵件告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,“隨著連續(xù)第五個干枯雨季的到來,糧食安全問題只會進一步加劇,估計到2023年春季將有2600萬人無法果腹,而在2020年年中這一數(shù)字還是500萬人左右。”

科斯坦蒂諾在采訪中特別提到,索馬里海灣地區(qū)的拜多阿和布爾加博兩地即將在10月到12月之間陷入饑荒的絕境,人道主義援助需立即加大規(guī)模。 

信心 

在捐贈上,蓋茨一向是最慷慨的人之一。今年7月13日,蓋茨宣布向基金會再捐資200億美元,并承諾最終會將自己的全部身家(約1180億美元)捐給基金會,自己將從富豪榜上退出。蓋茨基金會同時宣布,計劃到2026年將年度支出提高到每年90億美元,較新冠疫情之前提升50%。

圖片來源:蓋茨基金會網(wǎng)站

對于“非洲之角”的難題,蓋茨基金會的農(nóng)業(yè)發(fā)展部門代理主任伊諾克·奇卡瓦在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時直言,“除非在非洲之角大規(guī)模發(fā)展灌溉工程,否則要保障這一地區(qū)的食物生產(chǎn)會是非常困難的事情。”

奇卡瓦提出了一個潛在的解決方案:“雖然非洲之角很干旱,但是再往東走、往南走,(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件)要好很多,所以我們最重要的工作還是把非洲的潛力充分開發(fā)出來。”

奇卡瓦進一步解釋稱,非洲國家內(nèi)部的貿(mào)易額只占總額的15%。假如非洲整體能夠大幅提高糧食產(chǎn)量,同時進一步打通內(nèi)部貿(mào)易的運輸體系,非洲中部生產(chǎn)的糧食就能很快地運到非洲之角去,而不再高度依賴歐洲等外部供應(yīng)。

“非洲大部分貿(mào)易都是和外部展開而不是在內(nèi)部展開,主要的原因就是基礎(chǔ)設(shè)施。我認為中國在這方面也有機會。中國對修鐵路很在行。”奇卡瓦對記者表示。

當前,在疫情、沖突和氣候變化的合力作用下,全球在醫(yī)療衛(wèi)生和可持續(xù)發(fā)展上艱難取得的進步陷入停滯,甚至部分領(lǐng)域還有所倒退。

在談到如何看待世界面臨的挑戰(zhàn)時,比爾·蓋茨坦言,我們的確有很多需要擔憂的事情,也必須參與和關(guān)心這些問題。

我相信,只要有創(chuàng)新,即使是再困難的事情——比如根除瘧疾,都非常有希望實現(xiàn)。我認為未來20年就會有相應(yīng)工具,幫助我們實現(xiàn)這一目標。在氣候創(chuàng)新方面,我也看到很多很棒的創(chuàng)意,我們接下來需要在全球范圍內(nèi)進行推廣和應(yīng)用。我認為,今天的生活比以往任何時候都要好,而且還會繼續(xù)改善。” 

封面圖片來源:蓋茨基金會網(wǎng)站

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