每經(jīng)記者 王郁彪    每經(jīng)編輯 劉雪梅    

作為“20世紀(jì)人類最偉大發(fā)明之一”，互聯(lián)網(wǎng)如今已滲透至政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民生等方方面面，催生了人類前所未有的深刻變革，成為人類社會生產(chǎn)、生活不可或缺的組成部分。

黨的十八大以來，我國多次強(qiáng)調(diào)要努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，并就網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)作出重大部署，積極回應(yīng)實(shí)踐要求。

而這一個個重要論斷、一系列重大部署，無不體現(xiàn)了黨中央對網(wǎng)信事業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的深刻洞察與把握，中國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)穩(wěn)步前行。

同時，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國就是要讓互聯(lián)網(wǎng)更好地造福國家和人民。如今，中國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與創(chuàng)新應(yīng)用如雨后春筍，助推了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級迭代和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大人民群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果的同時，擁有了更多獲得感、辛福感與安全感。

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)碩果累累

新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。黨中央高度重視、統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，推動了網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

細(xì)數(shù)成就。

黨的十八大以來，我國建成了全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡(luò)與4G、5G網(wǎng)絡(luò)。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年末，全國光纜線路總長度達(dá)5481萬公里，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)量10.2億個，分別是2012年的3.7倍和3.2倍。

2021年末，我國光纖接入（FTTH/0）端口占互聯(lián)網(wǎng)接入端口的比重由2012年末的22.7%提升至94.3%，4G基站占比由2014年的24.2%提升到59.2%，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)深度覆蓋。

與此同時，2019年5G商用啟動后，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也快速推進(jìn)。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年末，我國累計建成并開通5G基站142.5萬個，5G基站比重達(dá)14.3%，數(shù)量占全球60%以上，5G移動電話用戶達(dá)到3.55億戶，5G手機(jī)終端連接數(shù)達(dá)到5.2億戶，5G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國所有地級市城區(qū)、超過98%的縣城城區(qū)和80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。

黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”。而這十年間，我國在信息領(lǐng)域核心技術(shù)自主創(chuàng)新上亦突破不斷。據(jù)中央網(wǎng)信辦（國家網(wǎng)信辦）副主任、新聞發(fā)言人牛一兵介紹，高性能計算保持優(yōu)勢，5G實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用全面領(lǐng)先，北斗導(dǎo)航衛(wèi)星全球組網(wǎng)。芯片自主研發(fā)能力穩(wěn)步提高，國產(chǎn)操作系統(tǒng)性能大幅提升，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等研究取得積極進(jìn)展。

得益于新一代網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施的快速建成，以及信息技術(shù)領(lǐng)域的持續(xù)重大創(chuàng)新突破，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平居全球第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二。牛一兵介紹，“我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模，從2012年的11萬億元增長到2021年的45.5萬億元，占GDP比重由21.6%提升到39.8%，電商交易額、移動支付交易規(guī)模全球第一。”

同時，我國網(wǎng)民規(guī)模、國家頂級域名注冊量均為全球第一，2012年至2021年，我國網(wǎng)民規(guī)模從5.64億增長到10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率從42.1%提升到73%。

網(wǎng)民規(guī)模日漸龐大、信息化服務(wù)全面普及，特別是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和創(chuàng)新應(yīng)用之下，信息惠民便民成效顯著，人民群眾生活更加幸福。在此過程中，“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫(yī)療等深入推進(jìn)，數(shù)字抗疫成效顯著，數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺注冊用戶超過10億人，“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”已成現(xiàn)實(shí)。

浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，互聯(lián)網(wǎng)是信息流通、資源配置、供需匹配的最佳技術(shù)手段。利用好互聯(lián)網(wǎng)的信息、資源配置優(yōu)勢，在更多領(lǐng)域通過互聯(lián)網(wǎng)來解決產(chǎn)業(yè)信息流通不暢的痛點(diǎn)，一方面能夠促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面能夠以互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，優(yōu)化存量產(chǎn)業(yè)，締造新興產(chǎn)業(yè)。豐富互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)內(nèi)容的同時，也以此為契機(jī)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

引領(lǐng)新時代網(wǎng)絡(luò)安全治理

2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉到國家安全和社會穩(wěn)定，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。

“面對復(fù)雜嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，我們要保持清醒頭腦，各方面齊抓共管，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。”2016年4月，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的重要指示為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國指明了前進(jìn)方向。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是把“雙刃劍”，既可以承托變革、造福人民群眾，但也可能被用來損害社會公共利益和民眾利益。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷演進(jìn)之下，網(wǎng)絡(luò)空間日漸復(fù)雜和龐大，但其并非法外之地。

黨的十八大以來，網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程加快推進(jìn)。相繼推動和出臺了網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法等法律法規(guī)100余部。組建網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法與監(jiān)督局，持續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度，堅決查處各類違法違規(guī)案件。

中央網(wǎng)信辦數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年，累計依法約談網(wǎng)站平臺3491家，罰款處罰283家，暫停功能或更新419家，下架移動應(yīng)用程序177款，會同電信主管部門取消違法網(wǎng)站許可或備案、關(guān)閉違法網(wǎng)站12292家。

盤和林對此表示，黨的十八大以來，我國互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)從量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，摒棄了過去追求規(guī)模的發(fā)展方式，優(yōu)化了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間的競爭環(huán)境，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)展現(xiàn)出健康、可持續(xù)發(fā)展的勢頭，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)更加規(guī)范，資本無序現(xiàn)象得到有效遏制。

而在有序、安全的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境之下，盤和林認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展過程中，需要進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管，要明確制度紅線，法無禁止即可為，而法有禁止不可行，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管要常態(tài)化、制度化、法治化。

“互聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展中，需要進(jìn)一步激勵互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以創(chuàng)新締造新的需求。要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息和數(shù)據(jù)的安全監(jiān)管，同時要在保障安全的前提下，推動數(shù)據(jù)要素流通，以數(shù)據(jù)價值賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”他進(jìn)一步表示。

網(wǎng)絡(luò)信息安全之下，我國網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系也在日益完善。黨的十九大報告提出，要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”；黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)，要“建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”，“全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力”；出臺《關(guān)于加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的意見》，推動網(wǎng)絡(luò)治理由事后管理向過程治理，多頭管理向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。

而在“清朗”系列專項(xiàng)行動開展以來，網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)諸如飯圈文化、互聯(lián)網(wǎng)賬戶亂象、網(wǎng)絡(luò)暴力等一系列問題得以被專項(xiàng)整治，還給網(wǎng)絡(luò)世界一片潔凈天空。

世界互聯(lián)網(wǎng)的“中國時間”

當(dāng)前國際形勢正發(fā)生深刻變革，疊加疫情因素影響，國際格局正進(jìn)入“百年未有之大變局”。而網(wǎng)絡(luò)世界是現(xiàn)實(shí)世界的投射，世界互聯(lián)網(wǎng)也在不斷演進(jìn)中，呈現(xiàn)新的局面。

此外，互聯(lián)網(wǎng)大潮下，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)飛速發(fā)展，帶動了國內(nèi)、國際新一輪產(chǎn)業(yè)的變革，深刻影響著人民的生產(chǎn)、生活方式以及社會形態(tài)。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)將世界縮小成了“地球村”，政府、企業(yè)、社群、人民都期盼著世界網(wǎng)絡(luò)空間能夠立規(guī)建制，實(shí)現(xiàn)全球治理。

而正是在這樣的大背景、大環(huán)境下，中國關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理的思路以及網(wǎng)絡(luò)空間國際合作的拓展方式，正響遍“地球村”。這十年間，我國連續(xù)8年舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會，成立世界互聯(lián)網(wǎng)大會國際組織，推出攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體概念文件和行動倡議等。同時，積極參與打擊全球網(wǎng)絡(luò)犯罪的全球合作，維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)安全。

此外，中國還積極參與《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》談判進(jìn)程。去年5月，第七十五屆聯(lián)合國大會通過關(guān)于啟動《聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》談判的決議，公約特委會第一次談判會議已于今年初舉行。這標(biāo)志著聯(lián)合國主導(dǎo)下首個網(wǎng)絡(luò)國際公約談判正式拉開帷幕，是網(wǎng)絡(luò)規(guī)則空間國際制定的重大進(jìn)展。

而在全球網(wǎng)絡(luò)合作上，黨的十八大以來，我國堅持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序的原則，推動建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。同時，積極開展雙邊、多邊國際交流合作，共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全面臨的挑戰(zhàn)，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的公平正義，共同分享全球信息革命的機(jī)遇和成果。

在深化國際合作交流方面，在聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、金磚國家、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、上海合作組織等國際框架和多邊機(jī)制內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，推動建立信息化領(lǐng)域國際互信對話機(jī)制。

在移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智慧城市、網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵技術(shù)和重要領(lǐng)域，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。十年間，我國正從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國闊步邁進(jìn)，世界互聯(lián)網(wǎng)空間也正收到來自中國的最強(qiáng)音。