每經(jīng)記者 李孟林    每經(jīng)編輯 蘭素英    

現(xiàn)年45歲的喬治婭·梅洛尼（Giorgia Meloni）或成為意大利首位女總理。

據(jù)新華社報道，意大利議會選舉初步結果于當?shù)貢r間9月26日上午揭曉，中右翼政黨聯(lián)盟以約44%的得票率領先。其中，極右翼的意大利兄弟黨得票率約為26%，為單一黨派最高，與其組成中右翼政黨聯(lián)盟的聯(lián)盟黨和意大利力量黨得票率分別約為8.9%和8%。

根據(jù)中右翼政黨聯(lián)盟的選舉協(xié)議，兄弟黨領導人梅洛尼很可能出任意大利首位女總理。

相對于力量黨的貝盧斯科尼（前總理）和聯(lián)盟黨的薩爾維尼（前副總理）等意大利政壇的老面孔而言，梅洛尼在意大利政府的就職經(jīng)歷非常有限。

在美元愈發(fā)強勢的外部環(huán)境下，接手問題重重的意大利，梅洛尼能否比成功挽救了歐債危機的現(xiàn)任總理德拉吉做得更好？她所在政黨聯(lián)盟提出的減稅增支方案又能否如愿實施？

對此，牛津經(jīng)濟研究院首席意大利經(jīng)濟學家Nicola Nobile告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，減稅增支措施可能會讓意大利政府赤字占GDP的比例進一步攀升，從而削弱意大利在資本市場籌集資金的能力，甚至有可能導致意大利被排除在歐央行的“傳導保護機制”之外，因此該研究院預計梅洛尼執(zhí)政聯(lián)盟的計劃不會全部實現(xiàn)。

9月25日，意大利兄弟黨黨首喬治婭·梅洛尼在羅馬一處投票站展示選票。圖片來源：新華社記者 金馬夢妮 攝

為什么是梅洛尼？

“這是兄弟黨的驕傲之夜，但這只是起點，而不是終點，”9月26日早間，梅洛尼對支持者發(fā)表勝選演說時表示。

梅洛尼31歲那年曾在時任總理貝盧斯科尼的政府中擔任青年部長，成為意大利歷史上最年輕的部長。不過三年之后，梅洛尼辭去部長職務，成立兄弟黨，此后十年一直以反對黨身份活動。

她在演說中承諾，如果最終受命組建政府，她將團結全體意大利人民，因為“現(xiàn)在意大利和歐盟所處的情況特別地復雜”。

當前，歐盟正經(jīng)歷一場能源和生活成本危機，經(jīng)濟衰退的前景已近在眼前，而長期被視為歐盟“最薄弱一環(huán)”的意大利，情況更加糟糕。

意大利經(jīng)濟多年來增長速度近乎停滯。新冠疫情的沖擊尚未完全褪去，俄烏沖突的爆發(fā)又增添了新的壓力，高度依賴俄羅斯進口天然氣的意大利陷入更深困境。意大利工業(yè)家聯(lián)合會此前發(fā)布的月度報告稱，該國經(jīng)濟增長前景相當不確定。能源和食品價格飆升、企業(yè)成本高企導致利潤率下降、通貨膨脹、家庭購買力受限、更高的利率、疲軟的國際貿易等因素正拖累意大利經(jīng)濟增長。

國際評級機構惠譽在9月中旬預測，受能源價格上漲影響，意大利2023年的GDP將負增長0.7%。

據(jù)意大利媒體Corriere della Sera，意大利商業(yè)協(xié)會Confcommercio總裁Carlo Sangalli周日表示，意大利的能源成本遠高于其它國家。酒店、酒吧和餐館今年的能源賬單金額比德國同業(yè)高出40%~60%，比法國同業(yè)則高出兩倍。他警告稱，從現(xiàn)在到2023年上半年，意大利服務業(yè)至少有12萬家小企業(yè)將面臨倒閉風險，將有超過37萬名員工面臨失業(yè)風險。

另外，意大利政府的債務負擔也很沉重。數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月，意大利公共債務規(guī)模約27550億歐元，占GDP比重為152.6%，2022年意大利預計將為其公共債務支付657億歐元利息，為歐元區(qū)國家中最高。

危機之下，民眾的不滿情緒滋長，梅洛尼所在的中右翼聯(lián)盟也就贏得了機會。

太和智庫高級研究員陳浩洋在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，兄弟黨之所以大幅領先競爭對手，“是因為選民對現(xiàn)狀不滿。從民眾角度來看，是收入銳減，通貨膨脹，經(jīng)濟下行；往上看，是政府的執(zhí)政能力出了問題，在（俄烏問題的）政策上盲目跟著美國走，結果政治上是‘政治正確’了，但帶來的損傷卻由國內承受。”

意大利政壇以走馬燈式的政府換屆而著稱，近年來政黨組合輪番上臺，卻未能收獲民心。民調機構分析指出，兄弟黨是唯一從未上臺執(zhí)政的主要政黨，梅洛尼的女性身份和較少的政府任職經(jīng)歷，給意大利民眾帶來了不少新鮮感。

去年德拉吉受命組建跨黨派政府時，薩爾維尼和貝盧斯科尼都選擇加入政府，和中左翼共事；而梅洛尼帶領的兄弟黨是當時唯一的主要反對黨。在德拉吉政府因新冠疫情和俄烏沖突等政策引發(fā)部分民眾不滿時，兄弟黨則成功吸收了一波支持者。

將帶來什么變化？

據(jù)《衛(wèi)報》報道，假如一切順利，梅洛尼將在10月底完成新一屆政府的組閣，屆時德拉吉領導的看守政府將完成使命。

面對當前意大利民眾的經(jīng)濟焦慮，中右翼聯(lián)盟提出了一系列針對性措施。

梅洛尼在競選過程中承諾，當選后將立即著手緩解民眾和企業(yè)面臨的能源和其他生活成本壓力。另外，她所在的政黨聯(lián)盟還提出了一系列減稅和增加福利的財政政策，主要包括降低企業(yè)稅和收入稅、減少雇員的社保支出，同時推動提高養(yǎng)老金最低標準，并提高對家庭撫養(yǎng)兒童的月度補助等。

但這樣的減稅增支方案也讓部分機構對意大利日后的財政有所擔憂。

在美聯(lián)儲連續(xù)大幅度加息之下，美元持續(xù)走強，歐元兌美元已經(jīng)跌破平價。為防止以美元計價的大宗商品進口導致輸入性通脹，保衛(wèi)匯率，歐央行不得不繼續(xù)跟隨美聯(lián)儲加息步伐，意大利的借貸成本也將水漲船高。而隨著資本向美國回流，意大利公共債務的再融資也將愈發(fā)困難。

假如梅洛尼政府大幅增加財政開支，在歐央行加息和經(jīng)濟衰退的前景之下，這意味著意大利國債的償付風險將上升，可能引發(fā)市場對意大利國債的拋售。英國近日提出的減稅增支方案就引發(fā)了英鎊和英國國債價格大幅下滑。

9月26日議會選舉結果出來后，意大利10年期國債的收益率上漲近18個基點至4.694%，今年以來累計上漲近350個基點。作為衡量債務風險的指標，意大利和德國兩國10年期國債的利差當日上漲近30個基點至259.8，創(chuàng)下2020年4月來的新高。

圖片來源：英為財情 

牛津經(jīng)濟研究院通過模型分析指出，上述減稅增支措施可能會讓意大利政府赤字占GDP的比例在2023年攀升到6.2%左右（2022年預計為5.5%），并且在隨后的幾年里維持在6%以上。到本屆政府結束的2027年，意大利政府債務占GDP的比例會上升到155%，意大利國債的收益率會上漲50個基點。

“我們的分析所得出的結果意味著執(zhí)政聯(lián)盟的計劃不會全部實現(xiàn)，因為這會削弱意大利在資本市場籌集資金的能力，而且有可能導致意大利被排除在歐央行的‘傳導保護機制’之外，因為獲得這一工具支持的前提是保證財政的可持續(xù)性，”牛津經(jīng)濟研究院的首席意大利經(jīng)濟學家Nicola Nobile在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者郵件采訪時表示。

傳導保護機制是歐央行今年推出的新工具，旨在通過購買個別國家國債等證券的方式，防止意大利等南歐國家的國債和德國國債（歐元區(qū)基準）的利差嚴重走闊，削弱南歐國家償還高額債務的能力。

另外，梅洛尼帶領的新政府是否能延續(xù)德拉吉政府時期與歐盟的緊密關系也是外界關注的焦點。

目前，“歐洲懷疑論”在意大利盛行，意歐之間圍繞烏克蘭危機的嫌隙正在不斷加大。梅洛尼曾公開批評歐盟是“官僚主義的巨人”，并表示意大利應在歐盟和北約等組織中保持相對獨立性。

歐洲改革中心分析認為，相比德拉吉政府，意大利新政府在歐盟的話語權和領導力將會大幅減弱，但意大利針對歐盟的立場不會出現(xiàn)根本轉變。

牛津經(jīng)濟研究院常駐米蘭的高級經(jīng)濟學家Paolo Grignani在采訪中也對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“我們認為下一屆（梅洛尼）政府有很充足的理由避免過度對抗歐盟機構，因為意大利自身的經(jīng)濟和政治情況都比較脆弱，而且以前對抗歐盟都沒有好結果。”

根據(jù)歐盟各國領導人2020年7月就“下一代歐盟”復蘇計劃達成的協(xié)議，歐盟設立了一個規(guī)模為7500億歐元的新冠疫情復蘇基金，意大利有望分批次獲得近2000億歐元，這占據(jù)未來五年意大利GDP的11%到12%。

“歐盟機構采用的措施基本上都是有條件的，假如意大利政府未能完成相關的節(jié)點目標，歐盟委員會可以暫停發(fā)放‘下一代歐盟’的資金。” Grignani告訴記者。

而為了確保這筆刺激經(jīng)濟的“救命錢”，梅洛尼已經(jīng)承諾將采取更加審慎的財政措施，與歐盟和北約在俄烏問題上保持一致等。

封面圖片來源：新華社記者 金馬夢妮 攝