每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)命脈所系，是立國之本、強(qiáng)國之基。

習(xí)近平總書記指出：“制造業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)命脈所系”,“要堅(jiān)定不移把制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大”,“加快建設(shè)制造強(qiáng)國”。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深刻闡明制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國發(fā)展的本錢，是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐，為我國從制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)指明了方向、明確了路徑。

這十年來，我國制造業(yè)增加值從2012年的16.98萬億元增加到2021年的31.4萬億元，占全球比重從20%左右提高到近30%，持續(xù)保持世界第一制造大國地位。

這十年來，從“奮斗者”號成功坐底萬米深海溝，到C919大型客機(jī)完成取證試飛，再到漸次升空的嫦娥探月、祝融探火、羲和逐日、北斗組網(wǎng)……一大批重大標(biāo)志性創(chuàng)新成果引領(lǐng)中國制造業(yè)不斷攀上新高度。

這十年來，一大批領(lǐng)軍企業(yè)脫穎而出，入圍世界500強(qiáng)企業(yè)的工業(yè)企業(yè)達(dá)到73家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番，制造業(yè)企業(yè)實(shí)力和競爭力顯著增強(qiáng)。

毫無疑問，十年間，我國新型工業(yè)化步伐顯著加快，產(chǎn)業(yè)體系更加健全、產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力、質(zhì)量效益以及創(chuàng)新力、競爭力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升，迎來從“制造大國”向“制造強(qiáng)國”的歷史性跨越，為全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

C919大飛機(jī)的試飛機(jī)  新華社記者 丁汀 攝

我國持續(xù)保持世界第一制造大國地位

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)能成為刻不容緩的重要任務(wù)。

黨中央抓住全球金融危機(jī)后世界格局深刻調(diào)整的歷史性機(jī)遇，提出制造強(qiáng)國戰(zhàn)略并制定了《中國制造2025》這一綱領(lǐng)性文件。

作為制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，《中國制造2025》確定了“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，其中第一步是力爭用十年時(shí)間，邁入制造強(qiáng)國行列，具體而言：到2020年，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，制造業(yè)大國地位進(jìn)一步鞏固，制造業(yè)信息化水平大幅提升；到2025年，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，兩化（工業(yè)化和信息化）融合邁上新臺階。

在制造強(qiáng)國戰(zhàn)略指引下，經(jīng)過各方面努力，我國制造強(qiáng)國建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長喬標(biāo)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書面采訪時(shí)表示，“黨的十八大以來，我國制造業(yè)發(fā)展取得歷史性成就。”

首先是制造大國地位進(jìn)一步鞏固。2012~2021年，我國制造業(yè)增加值從16.98萬億元增加到近31.4萬億元，占全球比重從22.5%提高到近30%，持續(xù)保持世界第一制造大國地位。

2021年，我國制造業(yè)增加值已接近31.4萬億元

其次，主要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“占有一席之地”的戰(zhàn)略目標(biāo)。如首艘國產(chǎn)航母正式列裝，“北斗三號”全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全面建成，特高壓輸變電裝備、大型掘進(jìn)裝備、煤化工大型成套裝備等躋身世界前列。

此外，喬標(biāo)認(rèn)為，我國制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的位置持續(xù)攀升。我國高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從2012年的9.4%提高到2020年的15.1%，與此同時(shí)，制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展步伐也在加快。

不僅如此，我國制造業(yè)供給體系質(zhì)量大幅提升。今年7月，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長王偉在新聞發(fā)布會上介紹，我國工業(yè)產(chǎn)品供給的數(shù)量、質(zhì)量和檔次都有了全面提升，世界500種主要工業(yè)產(chǎn)品中有四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，智能手機(jī)、智能電視、節(jié)能冰箱、全自動(dòng)洗衣機(jī)、變頻空調(diào)、汽車等中高端產(chǎn)品已走進(jìn)尋常百姓家，顯著改善了人民的生活品質(zhì)。

我國汽車保有量到2021年已超過3億輛

王偉舉例說，比如汽車，我國汽車保有量從2010年的0.78億輛大幅增長到當(dāng)前的超過3億輛，特別是新能源汽車，產(chǎn)量已連續(xù)7年位居世界第一，而且在續(xù)航里程、操控性能、充換電便利度、智能化水平等方面都有了很大提高，品牌和價(jià)格上也有了更多選擇。

再比如手機(jī)，2021年我國5G手機(jī)出貨量達(dá)到2.7億部，占同期手機(jī)出貨量的75.9%，和十年前相比，今天的手機(jī)無論是外觀、性能還是使用體驗(yàn)都有了質(zhì)的飛躍。

2021年我國手機(jī)產(chǎn)量達(dá)到16.6億，其中5G手機(jī)出貨量達(dá)到2.7億部

中國制造向中國創(chuàng)造邁進(jìn)的步伐明顯加快

黨的十九大報(bào)告提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。

近年來，中國制造向中國創(chuàng)造邁進(jìn)的步伐明顯加快。從創(chuàng)新投入看，我國制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度從2012年的0.85%增加到2021年的1.54%，專精特新“小巨人”企業(yè)的平均研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到10.3%，570多家工業(yè)企業(yè)入圍全球研發(fā)投入2500強(qiáng)。

從創(chuàng)新體系看，全國已布局建設(shè)23家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家地方共建制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持建設(shè)125個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，共性技術(shù)供給能力大幅提高。

從創(chuàng)新成果看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品收入占業(yè)務(wù)收入比重從2012年的11.9%提高到2021年的22.4%，大國重器亮點(diǎn)紛呈，“蛟龍”潛海、C919試飛、“嫦娥”攬?jiān)隆?ldquo;北斗”組網(wǎng)、“九章”問世，一大批重大標(biāo)志性創(chuàng)新成果引領(lǐng)中國制造業(yè)不斷攀上新的高度。

“蛟龍”號載人潛水器離開“向陽紅09”科學(xué)考察船準(zhǔn)備入水  新華社記者 劉詩平 攝

喬標(biāo)認(rèn)為，黨的十八大以來我國制造業(yè)發(fā)展取得的歷史性成就，原因是多方面的。

首先，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視制造業(yè)發(fā)展，科學(xué)擘畫了制造強(qiáng)國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，系統(tǒng)部署了制造強(qiáng)國建設(shè)的重大工程和重大任務(wù)。正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，制造強(qiáng)國建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

其次，針對關(guān)鍵共性技術(shù)供給不足問題，我國實(shí)施了制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，關(guān)鍵共性技術(shù)供給體系逐步恢復(fù)和完善；針對工業(yè)基礎(chǔ)薄弱問題，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，一批“卡脖子”問題得到解決；針對裝備制造短板，實(shí)施重大裝備創(chuàng)新工程，為各行業(yè)升級提供先進(jìn)的生產(chǎn)工具。

“正是遵循問題導(dǎo)向的原則，解決了一批長期想解決但沒有解決的突出難題。”喬標(biāo)說。

第三，堅(jiān)持市場主導(dǎo)是根本要求。“實(shí)踐證明，在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，市場主體作用和政府引導(dǎo)作用兩個(gè)都不能少。”喬標(biāo)認(rèn)為，只有全面深化改革、破除體制機(jī)制障礙，才能更有效地激發(fā)市場主體活力。

同時(shí)，要發(fā)揮政府在新興產(chǎn)業(yè)保護(hù)、技術(shù)研發(fā)支持、市場需求培育等諸多方面的重要作用，才能彌補(bǔ)“市場失靈”和“市場不足”。

要進(jìn)一步推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造邁進(jìn)，喬標(biāo)認(rèn)為，重點(diǎn)需要補(bǔ)齊三類短板：

一是關(guān)鍵核心技術(shù)短板。要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和新型舉國體制優(yōu)勢，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不僅要?jiǎng)?chuàng)造更多單項(xiàng)技術(shù)和產(chǎn)品，更要大力提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。

二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力短板。要聚焦核心基礎(chǔ)零部件、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等關(guān)鍵瓶頸，全面加大科技創(chuàng)新和進(jìn)口替代力度，構(gòu)建自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系。

三是專業(yè)技術(shù)人才短板。要突出“高精尖缺”導(dǎo)向，健全多層次人才培養(yǎng)體系，打造知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。

制造業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)生深刻變革

黨的十八大以來，我國制造業(yè)的生產(chǎn)模式發(fā)生了深刻變革。制造業(yè)牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大勢，向智能、綠色、服務(wù)方向升級取得了顯著成效。

世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨。2020年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，夯實(shí)融合發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，健全法律法規(guī)，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。

近年來，我國新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合取得了長足進(jìn)展。工信部數(shù)據(jù)顯示，在制造業(yè)數(shù)字化方面，2021年，我國重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率分別達(dá)到55.3%和74.7%，較2012年分別提高30.7和25.9個(gè)百分點(diǎn)，一批智能示范工廠加快建成，智能制造應(yīng)用規(guī)模全球領(lǐng)先，石化、鋼鐵、建材等行業(yè)已擁有一批制造能力和智能化水平獨(dú)步全球的領(lǐng)先企業(yè)。

在制造業(yè)綠色化方面，通過持續(xù)努力，我國已初步形成綠色制造體系，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗“十二五”“十三五”分別下降28%和16%，2021年又進(jìn)一步下降5.6%。

賽智產(chǎn)業(yè)研究院院長趙剛接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書面采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前，我國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著。”

趙剛認(rèn)為，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展較快，企業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平有較大提高，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率、數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率等都達(dá)到了較高的水平，涌現(xiàn)出了海爾、美的、濰柴、三一重工等全球智能制造水平最高的“燈塔工廠”，也造就了犀牛制造、紅領(lǐng)西服、娃哈哈等全國智能制造示范工廠。

不過他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，目前我國數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合的機(jī)制還不夠健全，體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的上下游協(xié)同不足；二是數(shù)據(jù)要素的開發(fā)利用不足；三是工業(yè)軟硬件技術(shù)創(chuàng)新性不足。

在趙剛看來，下一步制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要在三個(gè)方面發(fā)力：

首先是建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)消費(fèi)側(cè)和供給側(cè)雙向互動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈相互協(xié)同，構(gòu)建制造業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

其次是建設(shè)工業(yè)數(shù)據(jù)要素流通體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)中的投入，推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)中的數(shù)據(jù)要素匯聚、流通和應(yīng)用，開發(fā)工業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，挖掘工業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值。

此外，還要加快工業(yè)軟硬件技術(shù)自主創(chuàng)新，推進(jìn)集成電路、機(jī)器人、人工智能、數(shù)字孿生、元宇宙、區(qū)塊鏈等技術(shù)在工業(yè)軟硬件中的應(yīng)用，發(fā)展3D建模、多學(xué)科優(yōu)化、復(fù)雜工況工業(yè)分析算法等工業(yè)軟件技術(shù)，提升工業(yè)軟硬件的自主可控能力。

市場主體的活力和實(shí)力不斷增強(qiáng)

黨的十八大以來，我國制造業(yè)市場主體的活力和實(shí)力不斷增強(qiáng)。

最突出的表現(xiàn)是市場主體數(shù)量持續(xù)增長，工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到40萬戶，較2012年增長了23.5%。

截至2022年8月末，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)已接近44.7萬個(gè)。

我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)已接近44.7萬個(gè)

與此同時(shí)，骨干龍頭企業(yè)持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)，中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)營業(yè)收入從2012年的21.7萬億元增長到2021年的40.24萬億元，有58家制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入2021年世界500強(qiáng)榜單，比2012年增加27家。

更為重要的是，中小企業(yè)專業(yè)化能力顯著提升，截至2021年底，已培育4萬多家“專精特新”中小企業(yè)、4700多家專精特新“小巨人”企業(yè)、800多家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

事實(shí)上，近年來，國家對中小企業(yè)的重視和支持力度在不斷加大，走專精特新的發(fā)展之路也成為越來越多中小企業(yè)的共識。根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，專精特新“小巨人”企業(yè)中超六成屬于工業(yè)的基礎(chǔ)領(lǐng)域。

中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心專精特新服務(wù)部處長尹曉萌接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者書面采訪時(shí)表示，專精特新“小巨人”企業(yè)首次被提及是在2016年七部門聯(lián)合印發(fā)的《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南》中，從一開始，專精特新“小巨人”就被賦予了工業(yè)強(qiáng)基的內(nèi)涵。

尹曉萌告訴記者，2018年工業(yè)和信息化部培育認(rèn)定首批專精特新“小巨人”企業(yè)，就要求專精特新“小巨人”企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品應(yīng)符合《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》所列重點(diǎn)領(lǐng)域。2022年工信部發(fā)布的《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》再次明確，專精特新“小巨人”企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品應(yīng)優(yōu)先聚焦于制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、元器件、關(guān)鍵軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

“工業(yè)強(qiáng)基是一項(xiàng)長期性、戰(zhàn)略性的工程，決定制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的成敗。”尹曉萌表示，專精特新“小巨人”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專精特新“小巨人”企業(yè)中超六成屬于工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，更是體現(xiàn)了“專精特新”工作的顯著成效。

尹曉萌直言，在當(dāng)前環(huán)境下，專精特新“小巨人”企業(yè)量質(zhì)齊升，發(fā)揮了“補(bǔ)短板”“填空白”的關(guān)鍵作用，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要保障，是制造強(qiáng)國的“生力軍”，也能夠引領(lǐng)帶動(dòng)更多的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)參與國家工業(yè)強(qiáng)基工程。

尹曉萌表示，鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育更多專精特新企業(yè)除了聚焦激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力、開展數(shù)字化賦能行動(dòng)外，還要優(yōu)化支持中小企業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境。包括繼續(xù)推進(jìn)市場化改革，通過法律手段加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善公平的市場環(huán)境，暢通企業(yè)的維權(quán)渠道；完善稅費(fèi)支持政策和財(cái)政資金支持力度，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、增強(qiáng)發(fā)展后勁；建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新等。

與此同時(shí)，要逐步完善中小企業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)體系。健全完善政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)和社會化公益服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系，為提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力提供強(qiáng)有力的服務(wù)支撐。包括促進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)支撐體系，提供優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等。

此外，還要構(gòu)建金融支持中小企業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展機(jī)制。尹曉萌強(qiáng)調(diào)，任何創(chuàng)新都建立在資本積累之上，因此需要健全和完善金融機(jī)構(gòu)對科技創(chuàng)新的支持。

封面圖片來源：新華社